關于對發生在職工群眾身邊不正之風的表現形式及主要對策

趙晉斌

摘 要 老虎易打，蒼蠅難拍。對于職工群眾身邊的不正之風雖小，但影響巨大，直接影響到黨在職工群眾心中的形象。筆者就本單位進行調研，發現不正之風主要是公車私用、午間飲酒、大操大辦、工作時間玩游戲、打牌等，這些“小問題”讓職工群眾深惡痛絕，并提出形成不正之風的原因、危害及主要對策。

關鍵詞 風氣 慣例 穩定 機制 監督

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

職工群眾身邊的不正之風，是煤炭企業廉政風險防控工作的重點內容，也是煤礦黨員干部存在不正之風的重要體現。這些行為量大面廣，社會關注度高，直接侵害職工群眾切身利益，嚴重損害企業形象。筆者就煤礦目前存在的職工群眾身邊不正之風進行調研，現報告如下：

一、發生在職工群眾身邊的不正之風的表現形式

目前，就干部隊伍的現狀看，主流是好的，但仍有一些不良風氣存在于個別干部中，與企業發展變化的整體水平還不相適應。

一是仍然存在公車私用現象。常識告訴我們，公務車輛只因部門職能和工作需要而配備，也就是說，公車只配備給“崗位”，公車姓“公”不姓“私”。十八大以后，上級單位多次下發文件、會議精神，禁止公車私用。但仍然存在公車私用現象，個別干部利用職權用公車辦私事，不僅造成浪費，還損害了干部形象，滋生了官僚主義和享樂主義。

二是午間飲酒屢禁不止。午間飲酒，一直是影響干部職工正常工作的不良之風，是享樂主義和奢靡之風的具體表現。自“禁酒令”下發以來，絕大多數干部職工都能嚴格按規定執行，但仍有個別干部還存在工作日飲酒現象，甚至在酒后開會、培訓、值班，嚴重影響了干部形象；個別職工酒后下井，置安全生產于不顧，心存僥幸，違反規定帶“病”作業。

三是我行我素大操大辦。十八大以來，中央多次通報了違反八項規定典型事例，其中就有關于大操大辦的問題，我礦也下發了《關于重申嚴禁領導干部大操大辦婚喪嫁娶等事宜的通知》，對黨員干部大操大辦進行專項整治，但是個別黨員干部仍然違反規定，助長了不良風氣，造成了不良影響。

四是工作時間內上網、打牌等。在全礦學習落實中央八項規定的大環境下，在生產任務如此緊張繁重的情況下，還有個別干部仍在單位上網、打游戲、看電影，甚至有的值班干部、零散人員聚眾打牌等，視法律制度于不顧，其行為嚴重擾亂了安全健康的生產工作秩序，使干部在職工心中大打折扣。

二、不正之風的原因剖析

導致領導干部隊伍中上述不良風氣產生的原因很多，既有主觀上的，也有客觀上的；既有大環境的影響所致，更有體制機制上的弊端。

一是認識不深。個別單位不能正確處理好抓風氣建設與抓安全生產工作的關系，片面強調客觀原因，對風氣建設消極應付，沒有主動地開展工作，造成風氣建設與安全生產工作相互脫節，形成“兩張皮”現象；一些干部認識不深、黨性不強，面對“四風”問題有私心雜念，面對積弊頑疾有畏難情緒，對整改落實存在精神懈怠，錯誤地認為作風問題不要太較真，差不多就行，沒有真正重視起來，“跟著走、看著走”；個別干部學習作風文件不扎實，認為風氣建設是軟指標，只要把安全生產工作搞上去，其它都好說；還有些干部不愿意“多管閑事”，認為自己作風很好，加強風氣建設是別人的事情，與自己關系不大，對風氣建設不能做到入腦、入心、入耳，不主動接受教育。

二是慣例使然。有些問題現在已然成為我們的慣例問題，比如說午間飲酒和大操大辦，總覺得上級領導視察就應該“小酌兩杯”，領導遇到婚喪嫁娶等事宜，要是不告訴別人，就感覺“無情無義”，這樣把所謂的潛規則當顯規則，從而喪失風氣建設的緊迫感、危機感和責任感，形成了一種讓職工群眾深惡痛絕的“官場文化”。風氣建設的難點，在于克服習以為常的慣性；風氣建設的焦點，在于打破見怪不怪的慣例，如果不消除慣性思維依賴，風氣建設就難以取得重大突破。

三是懲處力度需加強。個別單位對干部有“地方保護主義”，還存在一些“人情世故”，缺乏嚴厲的工作責任追究制度，對違反軟環境建設、風氣建設的相關人員處理力度不夠，難以達到懲處一個、治理一片的威懾力。長期以往，在干部中養成一個“不怕處理”的心理，抱著僥幸思想，把作風文件丟一旁，逐漸形成“四風”問題。

三、發生在職工群眾身邊不正之風的危害

發生在職工群眾身邊的不正之風，直接侵害職工群眾切身利益，已成為影響黨群干群關系、損害企業形象、影響礦區和諧穩定的重要因素。

一是危害礦區和諧穩定。當前煤炭企業正處于市場的下行期和改革的關鍵期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，職工群眾的民主意識、法制意識不斷增強，對涉及自身利益和社會公平的問題更加敏感、更加關注。發生在群眾身邊的腐敗問題直接或間接損害著群眾利益，干擾了職工群眾的生產生活，引發職工上訪，甚至導致群體上訪性事件，破壞和影響著企業改革發展穩定大局。

二是危害黨群干群關系。基層黨員干部生活、工作在職工群眾之中，在職工群眾心目中代表的就是企業的形象。廣大職工往往是通過身邊黨員干部的言行、作風對企業進行評價。對于發生在職工群眾身邊的腐敗問題，直接侵害了職工群眾切身利益，職工群眾對此意見很大，嚴重影響了企業的公信力，直接危害黨群干群關系。

三是危害反腐倡廉建設。職工群眾往往通過身邊發生的消極腐敗來感知黨風政風和企業風氣，來認識和評價企業的反腐倡廉工作，直接影響其對反腐倡廉工作的支持和認可。如果發生在群眾身邊的腐敗問題解決不好，必將影響到群眾對反腐倡廉工作關注度、認知度、滿意度和對反腐敗斗爭的信心，不利于營造反腐倡廉建設的思想環境、群眾基礎和輿論氛圍。

四、防治職工群眾身邊不正之風的主要對策

一是加強宣傳引導。一方面從培養良好的思想作風、學風、工作作風，領導作風、生活作風抓起，大力倡導“學習、務實、清廉、文明、和諧”五種風氣，教育和引導黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，弘揚新風正氣，加大正面報道流量，唱響主旋律，履行好職責，發揮好作用；另一方面堅持日常教育和集中教育相結合，深入學習中央八項規定、省紀委“五不準”、焦煤“十嚴禁”、西山“二十條”和礦有關作風文件精神，找準廉政宣傳教育的切入點，深入推進廉潔文化“五進”工作，在全礦形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。

二是完善相關制度。一個良好風氣的形成關鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制，從而對黨員、干部實行行之有效的管理和監督。根據形勢發展，不斷完善、補充、新建各項制度，增強制度的針對性和可操作性，嚴格保證制度執行，促進按制度辦事逐步變成自覺行為，由他律向自律轉變。用制度規范黨員干部行為，以制度固化作風建設效果，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

三是加大監督力度。結合《關于開展干部作風整頓百日集中行動的通知》和干部作風建設補充考核辦法，重點對領導干部婚喪嫁娶大操大辦、違規用車、午間飲酒、聚眾賭博、吃拿卡要等情況進行監督檢查。一是日常督查經常化，聯合相關部門對礦各單位落實中央八項規定及“四風”整頓情況進行突擊督查，對違反八項規定的行為，在嚴肅責任追究的同時，責成相關單位和個人限期予以整改；二是拓寬督查覆蓋面，為加大督查工作力度，拓寬督查范圍，在對各項規章制度落實情況的同時，著力把群眾信訪舉報的重點、熱點、難點問題納入督查范圍；三是建立定期通報制，形成“一督查一通報”制度，每次督查結束后，根據督查結果，通過下發文件、新聞媒體曝光等形式進行通報；四是考核力度再加大，每月匯總干部作風督查情況，并向礦黨政匯報，年底排名排隊，后10%的干部進行通報，并實行脫產培訓、組織約談，集中培訓后仍不合格者，列入黑名單，調離原崗位。