經濟新常態下雞西市民營經濟發展問題研究

張微 顏文杰

摘 要：民營經濟是一個區域經濟的重要組成部分，是當地經濟發展水平的直接體現。本文從雞西市民營經濟發展情況入手，分析了民營經濟發展中存在的問題并據此提出促進雞西市民營經濟發展的措施，有一定的現實意義。

關鍵詞：民營經濟；經濟新常態；產業集群

一、雞西市民營經濟發展現狀

民營經濟作為混合所有制經濟成分中最具活力的一種經濟形式，其發展態勢不僅影響區域經濟的興衰，而且影響社會穩定發展及和諧社會的構建。通過調查發現，民營經濟在雞西市經濟發展中已占據重要地位，促進經濟社會實現持續健康發展。2016年雞西市實現地區生產總值（GDP）518.4億元，比上年增長6.5%。其中，第一產業增加值184.8億元，增長6.8%；第二產業增加值125.8億元，增長6.3%；第三產業增加值207.8億元，增長6.2%。全市完成地方財政收入41.7億元，比上年增長6%。2016年，雞西市市民營經濟實現總產出占全市GDP的50.3%，同比增長14.4%，占全口徑稅收的76.2%。

二、雞西市民營經濟發展過程中存在的問題

1.民營企業規模偏小，經營集約化程度低

雞西市擁有豐富的自然資源，民營企業主要是以勞動密集型產業為主，集中分散在技術含量較低，且資源依賴和粗加工企業比重高達50%以上，科技含量不高，精深加工產品少，難以形成優勢產業，缺乏可持續發展能力。近年來，雖然新材料產業發展較快，如生物產業、新能源產業、新材料產業，但是尚未形成系統、完整的產業集群和產業鏈。多數分散的民營企業意味著整體競爭力較弱，產能不集中，且相互關聯度不高，難以形成產業合力，分工效應難以形成，缺少大型龍頭企業，帶動能力不強，聚集效應的優勢尚未顯現出來。

2.人才資源匱乏制約民營企業發展

人才短缺是阻礙雞西市民營企業長期健康發展的主要因素。2016年年末，雞西市戶籍人口中18歲-59歲人口比2011年減少11萬余人，而18歲-35歲人口占總減少戶籍人口的66.4%，青壯年勞動力供給數量減少，每年輸出人口大于輸入人口，導致勞動者供給相對減少。在調查中還發現不論是從業人員的學歷結構分布，還是職稱結構和技術等級形態，均呈現出低端化。民營企業人才資源狀況經常處于人才難求且人才難留的情況。主要原因：一方面是企業地域偏遠及待遇不足，對高層次管理人才的吸引力不夠，且經濟不景氣也加速本地高級技術人才的流失；另一方面民營企業對人才培養缺乏有效的職業生涯規劃和制度保障，民營企業人才歸屬感得不到有效提升，致使在企業內部難以全面發揮人才的推動作用。

3.民營企業科技創新能力薄弱

雞西市民營企業大都處在產業鏈的低端，產品檔次較低，附加值不高，缺乏品牌效應及知名商標。部分領導者由于意識落后，存在短視且缺乏前瞻性的能力，導致民營企業固步自封，追求眼前利益。從總體來看，雞西市民營企業自主創新能力薄弱，存在“意識不強、創新不多、動力不足”的現實問題。表現為：一是大部分民營企業因創新的成果在短時間內難以呈現價值，企業對科技創新的內涵關注度不足；二是具備核心競爭力發明專利數量少，科技成果轉化不暢；三是大部分企業科技研發投入資金嚴重不足，企業和員工技術創新動力不足，依靠科技創新驅動經濟發展的格局尚未形成。

4.金融信貸支持不足，融資渠道不暢

資金短缺一直是困擾雞西市民營企業發展的瓶頸。融資渠道狹窄，信貸政策偏緊等問題都增加了民營企業融資難度。民營企業直接貸款十分困難，因其規模小、經濟實力弱，抗風險能力差，商業銀行為規避信貸風險，通常不會為民營企業發放。間接貸款又要求民營企業必須提供擔保物、抵押物，現在尤其缺少直接適用于民營企業的擔保機制。而民間借貸基準利率往往是商業銀行的數倍，致使企業不堪重負。同時，上市融資標準對于民營企業門檻較高，因民營企業自身的資信等級、管理基礎薄弱和擔保機構方面等原因，導致雞西民營企業融資渠道不暢通。

5.政策助力不足

本市民營企業的發展在政策環境方面存在一定的制約，根據民營企業行業和結構特點尚缺少具有針對性強的政策及措施。政府在技術創新、信息咨詢、信貸方面對民營企業的扶持力度還沒有充分發揮出來。

三、促進雞西市民營經濟發展對策

1.積極打造特色經濟，重點發展產業集群

雞西民營企業可以利用當地珍貴的資源，在特色產業中充分發揮優勢，抓好抓實特色產業，還可將發展民營經濟與構建雞西特色產業體系充分結合。首先，應圍繞特色農業和生態農業，著力發展種植業、養殖業、農副產品加工業等，滿足當前市場的健康化訴求，大力發展涉農民營經濟產業；其次，民營經濟可以依賴獨有礦產資源發展特色工業，如發展煤、石墨等優勢原材料精深加工，并對傳統產業進行升級改造；最后，民營經濟根據地緣旅游資源優勢，大力發展特色旅游，弘揚及傳承歷史文化，如積極參與雞西肅慎文化旅游資源開發，加工制作區域特色旅游商品，打造黑龍江東部特色旅游亮點，通過旅貿牽動進而帶動地方經濟的快速發展。

通過重點發展區域產業集群，積極培育龍頭企業，發揮龍頭企業的引領與輻射作用，使企業之間能夠形成相互帶動、相互支持的配套發展，不斷增強雞西地區民營經濟整體實力和競爭力。應在雞西地區積極鼓勵建立、重點培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的新興產業示范基地，如生物、新材料等，民營企業以新興產業示范基地為紐帶，延伸產業鏈條，加大招商引資力度，吸引外部資源進入集聚區，形成以龍頭企業為主導、中小企業配套、上下游產業合理布局的區域產業發展格局，輻射帶動全市新興產業快速發展。

2.加快人才培養，為民營企業提供智力支持

在經濟發展的新常態下專業化人才是民營企業爭奪的重要目標之一。積極優化人才政策首先是建立與完善優質人才發掘、引進、使用、保障等機制，吸引高級創新型管理人才及技術人才加盟民營企業，堅持引資和引智并重，還需重視企業內部人才選拔、考核、培訓、管理機制，不斷提高員工的專業技能和綜合素質；其次是完善培育創新人才激勵制度，如采取工資、獎金、股票期權、年假、旅游、療養等多種激勵方式，調動員工積極性和創造性，增強其對企業的歸屬感和認同感；三是充分利用雞西本地高等本科院校、中等職業技術學校和科研機構的教育資源培訓企業急需的實用人才，院校每年通過調研民營企業訴求，制定出符合當地民營企業的人才發展總體規劃，分層次、分類別實施差別教育方式，使人才培養更具針對性，并引導民營企業建立現代企業制度，打破家族式管理定式，推廣現代先進的管理模式，同時構建人才資源平臺，為民營企業聚集、儲備各類新型實用人才，聚合人力資本，為企業成長帶來持久競爭力。

3.提升創新能力，構建地標品牌

目前，雞西市還處于經濟轉型、結構調整階段，主要應圍繞生物、新材料、新能源技術等重點優勢領域，強化技術創新的頂層設計，引導創新要素向民營企業匯聚，強化企業技術創新能力建設。加快科技企業孵化器的推進，為民營企業提供研發設計、孵化、檢測、融資、信息、技術、管理、培訓等服務，促進科技成果轉化與產業化發展。因此，民營企業必須主動地重視科技創新投入，把民營企業發展建立在科技創新驅動基礎上，不斷增強企業核心競爭力和可持續發展能力，探索適合自身發展要求的技術創新路徑。同時，要實施激勵制度，提高企業和員工研發投入的積極性，及時把科研成果、專利轉化為實際的生產力。

引導民營企業樹立品牌意識，將商標注冊、專利申請作為一項重要任務，切實加強知識產權運用、服務和保護，匯聚創新資源，構筑知識產權歸屬和利益分享機制。打造知名品牌，可聚集一個行業，帶動一方經濟，如東阿阿膠、西湖龍井、貴州茅臺等。雞西地區可以將獨具特色冷面辣菜、粗糧、堅果等有明確地理標志的產品進行品牌構建及品牌輸出，向消費者積極傳遞自身的品牌內涵和價值，創造出雞西區域的特色產品，成為宣傳地方的名片，進而帶動當地其他品類的關注點及銷售量。因此，創建和發展地標品牌產品是雞西民營企業實現其經濟高速發展的必由之路。

4.加大財政扶持和融資服務力度

政府部門應加大財政資金的支持力度，可設立專門基金，主要用于支持民營企業技術創新、信用擔保、服務體系構建等。支持民營企業以租賃融資、股權融資、信托融資、知識產權融資、企業聯戶擔保融資等新型融資方式籌集資金。積極鼓勵金融機構加快信貸管理制度建設、金融產品和抵押方式的創新，提高放貸規模，簡化擔保程序，提升金融機構對民營企業的服務質量。政府對金融機構發放給民營企業的貸款按增量予以適度補助，對民營企業不良貸款損失予以適度風險補償，建立獎勵機制和風險補償機制，充分調動金融機構對民營企業增加擔保貸款的積極性。創造多元化、多層次企業融資渠道，創新政銀企合作方式，積極發展一批為民營企業服務的小額貸款公司，為民營企業提供資金助力。

5.切實提升政府服務新水平

加快建立健全政府對民營企業的組織、指導和監督。應積極推進政府職能轉變，充分優化政策環境，降低行業審批門檻，放寬民營經濟市場準入條件，深化政審批制度改革，提高審批效率。在政策制定上應當明確企業獲得政府獎勵和扶持的標準和細則，加強政策執行力度，取消對民營經濟的各種限制。搭建民營企業服務平臺，如搭建政策法律平臺，為本市民營企業提供政策支持、法律援助及管理咨詢，如利用互聯網思維構筑推廣當地產品營銷的電商平臺，進而吸引來自八方的客源將產品推向全國及至全世界。

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作者簡介：張微（1981- ），女，黑龍江雞西人，本科學歷，講師，單位：黑龍江工業學院，研究方向：經濟管理；顏文杰（1982- ），女，黑龍江雞西人，本科學歷，講師，單位：黑龍江工業學院，研究方向：經濟管理