行政事業單位財務管理中存在的問題及對策

何昕

【摘 要】我國行政事業單位的主要職能是為社會大眾提供各種服務，提高行政事業單位的經濟管理水平要重視單位內部財務管理工作，只有高度重視事業單位財務管理工作，才能實現行政事業單位經濟活動的合理運行，本文首先指出行政事業單位財務管理工作中存在的弊端，接著提出了解決問題的策略。

【關鍵詞】行政事業單位；財務管理；問題；對策

為了使財務資金發揮更大的作用，要求行政事業單位必須提高財務管理水平，嚴格監督財政資金的使用情況，保證財務資金真正用在實處。但隨著我國改革開放的進一步發展，行政事業單位也需進行改革，而其財務管理只有順應時代發展，與行政體系改革相協調，切實解決財政管理中存在的弊端，才能有效提高財務管理水平。

一、目前行政事業單位財務管理中存在的弊端

（一）有的支出標準過于陳舊

當前行政事業單位有的支出標準過于陳舊，與事業單位正常業務支出不協調。如招待費，財政部規定招待費在單位預算中的比例要居于2%以內，但實際操作中招待費過高，此限額與實際水平相差較大。有數據顯示，大多單位招待費占到了單位預算的20%，甚至有的單位超過了40%。

（二）“五筆會簽”制度形同虛設

為了使事業單位財政資金發揮積極的作用，我縣對報賬制度進行了改革，要求行政事業單位經費及項目資金在支出過程中必須經過經手人、財務管理人員、財務負責人、紀檢負責人同時簽字才能批準。一旦發現票據沒有經過上述五類人物的簽字則不得報賬，有效提高了財務支出的公開透明性。但在實際操作過程中，有的單位不能將此項制度落到實處，報賬過程中沒有上述五類人的全部簽名，有的提出報賬后補簽。發生這種現狀的主要原因不但包括會計核算中心工作人員不能認真對待工作、講人情面子，而且也表明了報賬單位領導與財務管理人員思想麻痹，意識不到制度的嚴肅性。

（三）挪用占用?？?/p>

行政事業單位的專項資金有著專門的用途，在預算支出過程中要專項核算，才能使專項任務順利完成，便資金發揮應有的作用。但在實際操作中有的單位挪用、占用專項資金，嚴重影響了資金使用的社會效益與經濟效益。其存在的問題有：專項資金不能?？顚Ｓ茫瑢⑵溆脕硌a充日常公用經費或在專項資金支出時審批不嚴，將與專項無關的支出列為專項資金支出。

（四）資產管理問題

行政事業單位資產管理存在的主要弊端有下面這些：

1.存在呆賬壞賬

有的行政事業單位賬面余額在流動資產中占有較大比例，而且存在著大量的呆賬、壞賬，這些賬目無人管理，導致單位的資產數量存在一定水分。

2.固定資產管理混亂

有的行政單位不能認真對待固定資產管理工作，一味強調購置而忽視了管理，導致賬面資產與實際資產不一致。如不能及時登記固定資產、不設置固定資產管理人員、不能定期清查固定資產、對已經報廢的固定資產不能及時銷賬、任意處理固定資產等，出現大量資產流失現象。

（五）票據管理不嚴

有的行政事業單位不能嚴格依據票據的購、領、用、核建立與其對應的臺賬。不能定期檢查票據的使用情況。不能及時銷毀使用過的票據。導致有的收入不能及時入賬，產生了大量挪用公款與“小金庫”問題。

（六）財會人員不具備較高的專業技能

行政事業單位由于人員有限，在財務管理工作中不具備充足的管理人員，有的出納還需兼管審核工作、有的采購人員還需承擔保管任務，在管理中存在著大量問題。再有，我國大多會計人員沒有參與會計專業培訓，沒有取得會計從業資格證，不具備較高的專業技能。在實行國庫集中支付以后，要想讓財務人員承擔審核、賬務處理、數據上報等各項工作則存在著大量困難。

二、提高行政事業單位財務管理水平的策略

（一）建立完善的管理制度，使行政事業單位的財務管理工作有法可依。

各地財政管理部門要結合當地實際情況，要及時修改脫離實際情況的支出標準，保證制度具有較高的實用性。如改動招待費的支出標準，提高其在預算中的比例。同時在業務接待工作中要嚴格控制接待規模，要求填寫“招待費審批單”，詳細寫清招待原因、人數、標準等各項內容，嚴格控制招待費用的使用，防止出現大額招待現象。

（二）落實“五筆會簽”制度

第一，會計結算中心工作人員要切實保證“五筆會簽”制度的落實，一旦發現票據上的簽名少于五人則不得報賬。第二，報賬單位領導要高度重視“五筆會簽”制度，保證單位內部財務管理工作公開透明，不但可以使干部職工對單位財務支出做到心中有數，而且也可以創建良好的工作氛圍。

（三）做到?？顚Ｓ?/p>

行政事業單位還需提高理財意識，嚴格控制各項費用的支出，切實做到?？顚Ｓ?。財政部門要對專項資金的使用全程監督，同時建立財政專項資金績效評價體系，嚴格管理財政資金的使用。再有，將政策采購制度落到實處，實行國庫集中支付，防止資金運行流經大量環節，可以有效解決資金挪用與截留問題。

（四）落實內部會計控制制度

1.不相容職務相分離

事業單位還需將授權、辦理、記錄、管理、檢查等各項工作分離，設置合理的會計與其他工作崗位，要求各崗位人員各負其責，采取相互間牽制措施保障財政資金的安全。

2.處理應收賬款

第一，防止由于單位財務收支行為不合理而出現掛賬現象；第二，定期清量債權債務問題，要加緊催收跨年度的應收款項，對已經明確不能收回的賬款要進行核銷，爭取節約國家資產，使賬面資產與真實資產相一致。

3.嚴格管理固定資產

第一，事業單位在購置固定資產后要及時入賬，同時使固定資產發揮積極作用，防止發生固定資產閑置、浪費、重復采購等現象。第二，要嚴格管理固定資產，建立固定資產明細分類賬與實物卡片。建立固定資產管理制度，使用固定資產要及時記錄，保證固定資產與賬面內容相符，固定資產還需指定專門責任人。定期清查固定資產數量，防止發生固定資產丟失現象。

4.加強票據管理

行政事業單位還需要求在購買票據前收繳原來的票據，要及時銷毀沒有使用過的舊票據。明確票據的使用范圍，專用票據要做到專門使用。使用收費票據要記錄，要將票據的使用情況定期上報財務部門。

（五）提高財務人員專業技能

行政事業單位要重視提高財務管理人員的專業素質，第一，要選擇高素質人員擔任財務管理工作，要求必須做到持證上崗。第二，財政部門要定期開展專業技能培訓，要重視提高財務管理人員的業務水平與職業道德水平，使其做到誠實守信。第三，單位負責人也要學習大量的財經法規知識，提高財務管理能力。

三、結語

總之，行政事業單位在財務管理工作中存在著一定數量的不足，因此要求領導人員高度重視財務管理工作，切實抓好法規制度的落實工作，及時解決財務管理中存在的問題，才能有效保障國家資金安全，使行政事業單位財務管理工作收到較好的效果。

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