加強(qiáng)不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作的探討

王勇

摘要：不動產(chǎn)登記檔案作為證明財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要依據(jù)，將信息化技術(shù)引入到不動產(chǎn)登記工作中來，加快推動不動產(chǎn)登記檔案信息化的發(fā)展，使其實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心，現(xiàn)代信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化管理，同時也積極促進(jìn)不動產(chǎn)登記檔案信息收集、整理、查詢和利用管理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為不動產(chǎn)登記檔案后續(xù)利用奠定良好的基礎(chǔ)。文中從不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義入手，分析了不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)中存在的問題問題，并進(jìn)一步對加強(qiáng)不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)工作的措施進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記檔案；信息化建設(shè)；意義；問題；措施

一、不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）使不動產(chǎn)登記檔案管理工作符合時代發(fā)展的整體要求

由于傳統(tǒng)的檔案管理工作存在工作方式落后及工作效率低的問題，而且隨著檔案數(shù)量的增加，不動產(chǎn)登記檔案管理工作的難度也不斷加大，這給檔案管理人員的工作帶來了較大的負(fù)擔(dān)?；谶@種情況下，在當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理工作中，將資料儲存作為具體的工作目標(biāo)，以此來對一系列的工作地蠔優(yōu)化。因此通過加強(qiáng)不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)后，可以使檔案管理人員將更多的精力入在檔案開發(fā)利用上來，通過進(jìn)一步梳理不動產(chǎn)登記檔案資料，全面提高整體工作效能，使不動產(chǎn)登記檔案管理工作能夠與時代發(fā)展整體要求相適應(yīng)。

（二）有利于提升不動產(chǎn)登記檔案管理效率，節(jié)省人力資源

傳統(tǒng)不動產(chǎn)檔案管理工作中，檔案需要占據(jù)較大的空間，管理工作受到諸多限制。但隨著檔案數(shù)量的增加，傳統(tǒng)不動產(chǎn)檔案管理模式越來越不具有適用性，通過加強(qiáng)不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)檔案資料的快速查詢和調(diào)取，實(shí)現(xiàn)人力資源的節(jié)約，而且不動產(chǎn)登記檔案重審工作的整體質(zhì)量和效率都會有大幅度的提升，為不動產(chǎn)登記檔案的開發(fā)利用打下良好的基礎(chǔ)。

二、不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)中存在的問題

（一）受傳統(tǒng)觀念影響較深

在不動產(chǎn)登記檔案管理工作中，一直以來具體的管理制度和規(guī)范都由國家層面制定，在當(dāng)前信息化建設(shè)過程中，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)工作則由地方部門負(fù)責(zé)，這樣的管理模式對于資金需求量較大，而且管理工作進(jìn)度十分緩慢，受制這這種傳統(tǒng)觀念的影響，當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)相對滯后，雖然各部門一直努力推進(jìn)不動產(chǎn)登記檔案管理信息化的發(fā)展，但傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變并不能在一朝一夕之間完成，還需要循序漸進(jìn)的進(jìn)行。

（二）檔案管理分散，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

在國內(nèi)還有很多地區(qū)缺乏集中保管檔案的場所，這也反映出了我國對于檔案管理還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，此外，各部門檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不一也是也是一個大問題，如果沒有統(tǒng)一的檔案信息化工作標(biāo)準(zhǔn)，就會導(dǎo)致系統(tǒng)差異性較大，還會加大工作難度，降低了檔案信息化管理的工作效率。

（三）不動產(chǎn)登記檔案的可持續(xù)存在較多制約因素

不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期性和系統(tǒng)性的工作，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，在不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)過程中，需要確保檔案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性。我國不動產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)工作起步較晚，還存在一些紙質(zhì)數(shù)據(jù)沒有完成數(shù)字化轉(zhuǎn)化，原始資料存在數(shù)據(jù)錄入不全及錄入數(shù)據(jù)與實(shí)際存在偏差的問題，這對不動產(chǎn)登記檔案的可持續(xù)發(fā)展帶來了較大的影響。另外，不動產(chǎn)登記檔案信息系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行還需要巨額的資金投入，更好的維持信息的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的措施

（一）以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，提升管理水平

隨著信息化的不斷發(fā)展，要想徹底摒棄傳統(tǒng)觀念，還需要在實(shí)際工作中重視信息技術(shù)的運(yùn)用，并以信息技術(shù)為基礎(chǔ)來搭建不動產(chǎn)登記檔案管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一管理。網(wǎng)絡(luò)平臺對于操作人員的要求并不高，具有操作簡便的特點(diǎn)，可以能夠在短時間內(nèi)完成大量的檔案管理工作，有利于不動產(chǎn)登記檔案管理水平的全面提高，能夠更真切的感受到信息化技術(shù)對不動產(chǎn)登記檔案管理工作帶來的諸多便利。

（二）整合檔案信息，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

在針對不動產(chǎn)登記檔案進(jìn)行信息化建設(shè)過程中，需要做好各項(xiàng)檔案信息的整合工作，以此來保證不動產(chǎn)登記檔案信息的完整性。同時國家還需要制定統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。例如在實(shí)際工作中可以通過制定統(tǒng)一的地籍管理系統(tǒng)，其中土地登記、地籍測量、空間數(shù)據(jù)管理、數(shù)字地圖瀏覽和抵押登記等各子系統(tǒng)作為地籍管理系統(tǒng)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)編碼、地籍測繪、數(shù)據(jù)列新、土地登記及信息發(fā)布等，并實(shí)現(xiàn)全國覆蓋，形成全國范圍內(nèi)一體化系統(tǒng)應(yīng)用，以此來實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案信息的全覆蓋。

（三）建立信息化有償服務(wù)機(jī)制

政府下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)是有限的，對于一個龐大的不動產(chǎn)登記檔案信息管理系統(tǒng)來說，需要投入的維護(hù)費(fèi)用就有很多，如果只靠財(cái)政撥款，很容易出現(xiàn)因資金短缺而使信息化工作停滯的現(xiàn)象，在一定程度上也會限制系統(tǒng)功能的全部發(fā)揮，有償服務(wù)機(jī)制就可以有效的解決這些問題。有償服務(wù)機(jī)制通過一系列有償服務(wù)的方式，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，從而獲得有償費(fèi)用，這些費(fèi)用可以作為不動產(chǎn)檔案檔案管理信息化工作的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，也可以用來維護(hù)不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)，這樣就能保證不動產(chǎn)登記檔案信息化工作的正常運(yùn)行。此外，不動產(chǎn)檔案管理信息化模式需要管理人員有更高的專業(yè)水平，可以通過專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)技能，使檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量隨著管理人員水平的提高而新一步得到提升，檔案管理工作是一個長期的工作，應(yīng)盡量減少管理人員的變動，提高管理人員的薪資水平，適當(dāng)?shù)慕o予獎勵，鼓勵管理人員積極投身于檔案管理工作中，提高工作效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，要加強(qiáng)不動產(chǎn)登記檔案管理的信息化建設(shè)，應(yīng)在了解其現(xiàn)實(shí)意義的前提上，對不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行深入分析，針對具體問題來積極采取有效的措施加以解決，以此來積極推動不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案管理的創(chuàng)新和發(fā)展，為不動產(chǎn)登記檔案的高效利用奠定良好的基礎(chǔ)。

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