治理生活垃圾 刷新鄉村“顏值”

汝州農村新貌

汝州市總面積1573平方公里，總人口120萬，其中農業人口92.6萬，是國家衛生城市、國家園林城市、全國第一批農村生活垃圾分類和資源化利用試點示范縣市。近年來，汝州市率先推行農村衛生市場化保潔，積極開展農村生活垃圾分類減量和資源化利用，初步形成了農村生活垃圾長效治理機制，農村人居環境顯著改善。

汝州市全面推行農村衛生市場化保潔，將農村衛生保潔全部交由保潔公司管理，做到掃干凈、轉運走，實現了農村衛生保潔常態化、規范化

管干分離，找準農村垃圾清掃運輸突破口

汝州市圍繞構建“全方位覆蓋、無縫隙對接、網格化管理”長效農村衛生管理機制，全面推行農村衛生市場化保潔，將農村衛生保潔全部交由保潔公司管理，做到掃干凈、轉運走，實現了農村衛生保潔常態化、規范化。

在管理方面，按照市場化保潔全覆蓋要求，市政府通過競標方式，引進10家實力雄厚、管理規范的環衛企業，負責全市20個鄉鎮街道衛生保潔。同時，研究制定考核辦法，明確保潔標準和制約措施，成立市鄉兩級督查隊伍，定期督查考核保潔效果，按保潔效果核撥保潔經費。

在保潔方面，保潔公司按照公司化管理要求，規定保潔職責，明確保潔區域范圍，按不超過500人配備1名保潔員標準，累計配備專職保潔員2578名，并按每10—20名保潔員配備1名管理員標準，累計配備管理員195名，全天候監督保潔員履責情況。

在轉運方面，采用垃圾分類運輸方式，由保潔公司購置大型密閉車輛116輛，定期將不可腐爛不可回收垃圾轉運至市垃圾填埋場，將可腐爛垃圾運送到就近地點，實現垃圾清掃運輸不落地。

圍繞農村垃圾終端處理，增加垃圾日6填埋處理能力；探索建設2個垃圾燜燒爐項目，每年可處理垃圾7000多噸

源頭分類，抓住農村垃圾利用處理關鍵點

按照農村垃圾資源化利用和無害化處理要求，制定了《汝州市農村生活垃圾分類和資源化利用實施方案》，市財政每年列支500萬元專項資金，對開展垃圾分類等創新做法的鄉鎮進行獎補，推動了垃圾分類試點扎實開展。

實施源頭分類投放，在每個垃圾投放點放置3—4個不同顏色的垃圾桶，累計擺放垃圾桶43184個。加快建設垃圾分類設施，新建改建垃圾分類站點15個，建設村級回收網點382個。

推行有償回收制度，采用垃圾兌換積分，進而兌換生活用品的辦法，動員農戶將市場上無人收購的有毒有害垃圾交由政府臨時收儲，建成投用“鄉級垃圾兌換中心”20個，全年收集有毒有害垃圾9100余公斤，實現了有毒有害垃圾收集全覆蓋。同時，聚焦控制農業面源污染，制定了《汝州市秸稈禁燒和綜合利用實施方案》，通過實行秸稈飼料化、基料化等獎補措施，實現年秸稈飼料化利用28.22萬噸，秸稈還田57.85萬噸，秸稈固化成型7.7萬噸。

加強畜禽排泄物利用，積極爭取上級投資1288萬元，建設日產能力3000立方米的大型沼氣設施，實現對畜禽規模化養殖企業排泄物無害化處理。在此基礎上，圍繞農村垃圾終端處理，增加垃圾日填埋處理能力；探索建設2個垃圾燜燒爐項目，每年可處理垃圾7000多噸；規劃建設的靜脈產業園，目前已完成招投標工作，年內可實現垃圾收集進場，明年通過垃圾焚燒發電方式，徹底解決垃圾處理難題。

實施“廁所革命”，打造改善農村人居環境升級版

2017年11月，按照省委省政府要求，汝州市積極探索農村“廁所革命”，前往山東淄博學習先進改廁經驗，引進農村生活污水一體化生物處理技術。12月19日，研究制定了《汝州市“廁所革命”行動實施方案》，確定將汝州市米廟鎮石槽王村、宋莊村、大峪鎮劉窯村3個村莊為改廁試點村，共涉及570戶試點戶。現有26戶生活污水處理設施已建成投用，效果初步顯現。今年在3個試點村的全部廁所改造基礎上，全域規劃農村廁所改造，并分步實施；每個鄉鎮街道先選一個試點村整村推進，總結經驗后，適時全面推開。

強化保障，夯實農村人居環境治理工作基礎

汝州市把農村垃圾治理工作作為建設生態宜居鄉村的基礎，納入政府日常工作的重要內容。

加強組織領導。專門成立了市長任指揮長，人大、政府、政協分管副職任副指揮長的農村生活垃圾綜合治理工作專項指揮部，建立聯席會議制度，把四大班子的力量捆在一起，推進工作開展。壓實鄉、村兩級主體責任，將農村垃圾治理工作列為鄉、村兩級書記工程，構建一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。同時，市委市政府督查局定期對鄉鎮街道和相關委局工作開展情況進行督促檢查，督查結果在每月四大班子會議上進行通報，對工作進展快、效果好的單位給予表揚，對工作進展滯后的單位進行點名批評并做表態發言，確保各項工作落到實處。

優化投入結構。采取財政投入、項目傾斜、社會參與等辦法，建立多元化投入機制，提升農村垃圾治理工作水平。在財政投入上，市財政將農村垃圾治理工作經費納入財政預算，并建立了逐年增長投入機制，僅村莊保潔一項，市財政按每人每月30元的標準補貼保潔經費，每年投入2900萬元，鄉鎮街道對不足部分進行兜底，每年投入2800萬元。在群眾參與上，按每人每月1元標準繳納保潔費，每年籌集保潔經費1200萬元。在項目傾斜上，把基層黨建、精神文明建設、綠色村莊獎補、示范村獎補資金的20%用于農村垃圾治理工作，累計投入達到5800萬元，保證了農村垃圾治理工作正常開展。

形成整體合力。將垃圾治理作為改善農村人居環境星級示范村創建的主要內容，并作為星級黨組織創建、星級文明村評選前置條件。累計創建星級黨組織106個、文明村383個、星級示范村339個，通過落實獎補政策，提高村干部待遇，激發干部群眾參與垃圾治理工作積極性。