建設海綿城市 優化人居環境

近年來，汝州市委市政府堅持以人民為中心的發展理念，圍繞改善人居環境目標，以開展百城建設提質工程為契機，堅持建管并重，統籌海綿城市建設和物業服務管理工作，提升標桿，探索創新，主動作為，努力為人民群眾創造舒適、整潔、優美的居住環境。

積極推進海綿城市建設

按照海綿城市試點城市的要求，高效率推動、高起點規劃、高標準建設，積極探索汝州海綿城市建設管理新模式，走出了一條具有汝州特色的海綿城市建設發展新路徑。2017年10月31日，汝州市海綿城市建設項目榮獲“2017年中國人居環境范例獎”。

高效率推動，創建海綿城市長效機制。高規格成立了以市委書記為政委、市長為指揮長，相關副市長為副指揮長，各相關責任單位主要負責同志為成員的海綿城市建設領導小組，組建正科級海綿城市建設辦公室，抽調20余人全面組織協調海綿城市建設各項工作。同時加強制度保障，編制《汝州市海綿城市建設實施意見》，出臺《汝州市海綿城市考核管理辦法》，明確規劃管理、施工圖審查、建設監督、竣工驗收等海綿城市建設新要求的責任落實單位，制定獎優罰劣的考核機制，充分調動各部門參與海綿城市建設的積極性，形成了一套建管有序、獎罰分明的長效管理機制。

高起點規劃，引領海綿城市建設。秉承“規劃先行”的理念，聘請中國城市規劃設計研究院，編制《汝州市海綿城市專項規劃》，確定海綿城市建設示范區范圍，總面積約7.5平方公里。規劃遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的指導思想，對汝州市海綿城市進行了一系列頂層設計。按照“源頭削減、過程控制、系統治理”的思路，學習借鑒國內其他城市海綿城市建設先進經驗，提出了生態水系、排水防澇、污染防控、園林綠地、道路交通、海綿社區六大體系的建設布局。在設計理念上，突出 “因地制宜、道法自然”，盡量利用原有的地形地貌和設備設施，通過科學合理的設計，因地制宜形成海綿功能，減少蓄水模塊等成品設施的使用，從而降低工程造價，打造“原生態”海綿城市。

高標準建設，提升城區海綿功能。在項目建設上，根據新老城區現實條件的差異，確認了“新區建、老區改”的發展方針。新區新建項目要求100%融入海綿城市建設理念，老區則結合老舊小區改造、道路大修、管網升級等進行海綿化改造。高標準開展了疊翠園、云禪大道、朝陽東路生態廊道、汝河河濱公園、廣成河水生態公園、洗耳河黑臭水體整治等35個海綿城市新建、改建項目。在項目建設中，全部按照海綿城市標準進行建設，原有設施通過改建達到海綿城市標準要求。

2017年，汝州市先后向國家知識產權局申報了5項與海綿城市建設相關的發明和實用新型技術專利，首批第一個專利已經通過國家知識產權局的審批，其余4個專利已進入專家審核儲備庫。

不斷提升物業服務質量

以改善人民群眾的生活居住環境為目標，不斷創新管理服務模式，擴大物業服務覆蓋面，服務內容日趨豐富，服務質量大力提升，社會認知度和業主滿意度大幅提高，物業行業發展走上了快速、健康發展的軌道。

強化政策導向，引領物業管理又好又快發展。汝州市委、市政府高度重視物業管理工作，努力構建服務規范、管理有序、和諧文明的物業管理長效機制。一是健全機構，推進工作。成立了以市長為組長，主管副市長為副組長，住建、財政、城管、公安、民政、街道（鄉鎮）為成員的物業管理領導小組。2017年初，成立汝州市物業管理辦公室，配備工作人員20人。各街道辦事處均明確了一名副職專門負責轄區物業管理工作，成立街道物業管理辦公室，并配備3名以上工作人員，負責轄區內的物業管理工作。二是制定政策，加強管理。2017年出臺《汝州市人民政府關于進一步加強物業管理工作的意見》《汝州市關于開展物業服務企業監督檢查工作的通知》《汝州市關于加強物業管理招投標工作的通知》，制定《汝州市物業管理工作考核辦法》《汝州市文明小區評選管理辦法》等物業管理政策和措施。充分發揮職能部門的監管作用、全體業主的監督作用和物業企業的能動作用，促進物業管理質量的提高。

汝州市地稅游園生物滯留設施

汝州市疊翠園植草溝

開展創先評優，助推小區環境改善。為優化人居環境，提升業主文明素質，2017年出臺《汝州市文明小區評選管理辦法》《汝州市老舊小區綠化獎勵辦法》。對獲評市級文明小區、文明示范小區的，由市文明委表彰，并由市財政給予業主委員會6000元至8000元的獎勵，給予文明小區5萬元至6萬元的專項建設資金。對按照市級園林綠化達標小區完成小區綠化任務的，市政府每平方獎勵資金80元。2017年，全市350個居民小區參與創建活動，52個老舊小區獲得市政府綠化資金獎勵，共計獲得獎勵資金427萬元。

建立物業服務站，力解老舊小區管理難題。房齡老、規模小、住戶少，這樣的零星老舊小區物業管理成本高、收益低，物業公司不愿承接，是物業管理中的難題。汝州市按照每5萬平方米左右的零散住宅小區或樓棟建立一個物業服務站的標準，在城區五個街道辦事處建立了5個物業服務站，由政府托底補助，物業服務站對16家零星老舊小區進行“打包管理”，化解了小區管理難題，這種政府補貼、物業服務站“打包管理”的做法，取得較好效果。

參與小區承接查驗，維護業主合法權益。為了維護廣大業主的合法權益，明確業主及開發商、物業管理公司的責任，避免物業管理中因責任不清，配套設施不完善而導致的糾紛，市政府出臺《汝州市住宅小區綜合驗收實施方案》，成立了住宅小區綜合驗收小組，并由市物業辦派出專業的物業管理人員現場跟進，具體負責住宅小區公共設施設備配套的驗收查驗工作，不僅為新建住宅小區公共設施設備承接查驗奠定了基礎，也有效杜絕了因公共設施配套不完善問題引起的業主集體上訪事件發生。2017年底，圓滿完成5個小區的物業承接查驗工作。

開展物業管理招投標，提高物業服務水平。根據《汝州市關于加強物業管理招投標工作的通知》要求，組建了22人的市物業管理評標專家庫，并要求住宅小區選聘前期物業服務企業時，必須進行公開招投標，沒有經過招投標的小區不得進行預售，沒有經過物業項目備案的小區不得頒發綜合驗收合格證。要求小區物業用房要在規劃以及總平面圖中進行明示，并在后期完工后進行備案，以確保小區規劃前后一致，保障物業服務企業及業主的權益。2017年，順利完成12個小區的前期物業招投標工作，并對11個項目進行中標備案。