以人為本 為民解困
——長垣縣強力推進農村危房改造工作

河南省農村危房加固改造觀摩會暨危房鑒定技術培訓會在長垣召開

長垣縣農村危房改造工作堅持“全心全意為人民服務”宗旨，勇于創新、銳意進取，不斷加大工作力度，較好地完成工作目標任務。自2011年開展農村危房改造工作以來，長垣縣完成農村危房改造25052戶，完成投資1.996億元。榮獲省農村危房改造工作一等獎4次、二等獎1次。

加強領導?完善工作機制

把農村危房改造作為黨政“一把手”工程來抓，成立由縣長任組長、相關職能部門和各鄉鎮為成員的農村危房改造工作領導小組。建立健全了工作例會制度、督查制度、考核制度，不定期召開農村危房改造工作推進會、協調會和碰頭會，協調解決工作中的難點問題，形成了政府主要領導全面負責、分管領導親自抓、鄉鎮干部具體抓的工作推進機制。結合工作實際，出臺了《農村危房改造實施方案》，同時印發了《關于嚴肅農村危房改造審批工作紀律的通知》《關于農村危房改造補助資金撥付使用管理辦法的通知》等一系列政策文件。

嚴格審核?選準危改對象

按照“農戶自愿申請，村民或村民代表會議評議公示，鄉級審核公示批復，縣級審批備案”的程序，嚴格確定農村危房改造補助對象。同時建立健全村和鄉鎮兩級公示制度，接受社會監督，嚴防徇私舞弊，確保農村危房改造工作公開、公平、公正。2017年，根據《河南省住房和城鄉建設廳關于進一步精準做好建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造相關工作的通知》（豫建村鎮〔2017〕28號）要求，對全縣列入“十三五”農村危房改造任務的對象開展聯合比對，首先由所在鄉（鎮）扶貧辦、民政所、殘聯進行核查比對，再由縣扶貧辦、民政局、殘聯進行核實認定，精準認定農村危房改造重點對象。

多措并舉?加強政策宣傳

統一設計了長垣縣2017年農村危房改造政策明白卡2000余張，由所在鄉（鎮）發放給危房改造戶；與脫貧攻堅工作相結合，由縣扶貧辦統一制定精準扶貧知識讀本2000余本，發放給全縣建檔立卡貧困戶；通過微信網絡平臺，發布農村危房改造政策信息，進一步拓寬宣傳途徑，增強了群眾對農村危房改造政策的認識。

規范管理?確保工程質量

統一設計。由縣住建局、建設工程質量監督站技術人員統一設計新建房屋圖紙，制定改造標準及施工指南。

加強培訓。每年對各鄉（鎮）、街道主管副職、危改專干及農村建筑工匠進行培訓，培訓人員600余人次，切實提高各鄉（鎮）、街道危改專干的專業素質，提升農村建筑工匠專業水平。

提高抗震性能。2015年開始，危房改造新建房屋均按照設計圖紙要求，設置圈梁、構造柱等抗震結構，3年來新建抗震房屋1453座，切實提高了新建房屋抗震性能。

強化監管。在施工過程中，由鄉（鎮）危改專干負責對轄區內危房改造戶房屋的地基基礎、承重墻體、抗震構造、屋蓋（頂）和梁、柱等關鍵部位的施工進行檢查，拍攝關鍵部位照片，對存在問題進行糾正；縣危改辦不定期對各鄉（鎮）危房改造施工情況進行巡查，對發現的安全質量問題及時進行現場指導糾正。竣工驗收后，在改造后的房屋噴涂施工人員服務電話，對1年內出現的質量問題無償保修。

每年開展農村危房改造工作“回頭看”活動。對發現的問題及時聯系施工方予以解決，切實保障房屋改造質量，維護貧困群眾利益。

改造戶為長垣住建局送錦旗

蘆崗鄉大付寨村楊友邦房屋加固改造

創新機制?解決群眾困難

通過所在鄉（鎮）政府組織有施工資質且自愿墊付資金參與危房改造施工的企業，向改造戶推薦，由改造戶選擇滿意的施工單位，并簽訂施工協議，按照建設要求進行施工改造。提高資金補助標準，2015年至2017年，縣政府共配套托底救助資金3510萬元，兜底解決貧困群眾房屋改造費用，有效減輕了改造戶的經濟負擔。針對1256戶已享受國家危房改造政策住房仍無保障的建檔立卡貧困戶，按照戶均1.54萬元的標準，由縣、鄉兩級共同出資1934萬元對其危房進行改造。

精心組織?扎實推進房屋加固改造工作

制定了《長垣縣2017年建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房加固改造實施方案》（長危改辦〔2017〕9號），明確了加固改造示范工作步驟，確定了房屋加固改造工作程序。由縣住建局牽頭，抽調建筑工程質量監督站、設計室、縣危改辦等相關業務部門骨干，組成加固改造示范工作小組，具體負責農村危房加固改造示范工作的組織協調和現場技術指導服務。先后兩次邀請省建筑科學研究院專家對各鄉（鎮）、街道主管副職、危改專干及農村建筑工匠進行培訓共300余人次。經多方努力，順利完成了危房加固改造技術示范工作，2017年6月，全省農村危房加固改造觀摩會暨危房鑒定技術培訓會在長垣縣成功召開。