龔建文：鄉村振興，要抓好“五個著力”

龔建文，江西省社科院副院長、江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員

全面建成小康社會，農業農村是短板。習近平總書記強調，全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。當前，江西正處在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決勝期，上饒的秀美鄉村建設表明，大力實施鄉村振興戰略，要從五個方面著力：

一是著力推進鄉村產業振興。鄉村要振興，產業是支撐。要把大力發展農村生產力、加快推進農業現代化放在首位。深入推進農業供給側結構性改革，加快推進農業轉型升級，以“綠色生態”為主方向，培育壯大農業龍頭企業，加快形成“產地生態、產品綠色、產業融合、產出高效”的現代農業發展新格局；以農業改革創新為抓手，深化農村土地制度改革和農村集體產權制度改革，完善承包地“三權”分置制度，開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，創新集體經濟增收模式，壯大集體經濟，支持和鼓勵農民就業創業，夯實農民增收致富的基礎，促進農業增效、農民增收和農村繁榮。

二是著力推進美麗鄉村建設。要按照黨的十九大報告提出的“生態宜居”的要求，以農村“整潔、美麗、和諧、宜居”為目標，大力推進農村生態文明建設和農村人居環境、生態環境整治，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，發展綠色產業，培育“美麗經濟”，建設鄉村田園綜合體、村落風景區、旅游風情小鎮，打造美麗小鎮、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，讓美麗鄉村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑養生養老的生態樂園。

三是著力推進鄉村文化復興。鄉村是傳統文化的“源頭”，是農耕文明的“載體”。要按照“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的要求，保護和開發利用好歷史文化村落和非物質文化遺產，深入發掘鄉村背后的故事和文化基因，運用現代手段，保留原始風貌和生態肌理，保護鄉土文化特色，保護鄉村社會價值體系和集體情感記憶，打造鄉土的、健康的、休閑的、歷史的鄉村，使鄉村成為守望鄉愁的重要依托。把移風易俗、鄉風文明建設與群眾文化活動緊密結合，加強農村文化教育，完善鄉村文化基礎設施，推進鄉村文史館、文化站、文化廣場、農家書屋、農民體育健身工程、廣播電視戶戶通等一系列惠民工程的建設，豐富群眾的文化生活，推動鄉風文明的傳播，將鄉村建設成為農民群眾的精神家園、人文家園、和諧家園。

四是著力推進鄉村治理體系現代化。黨的十九大報告提出，健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要按照“三治結合”的要求，探索鄉村治理新模式和治理新辦法，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和核心作用，完善村民自治制度，加強農村法治建設和社會治理，推進農村精神文明建設，大力發揮農村共產黨員的先鋒模范作用，高度重視農業農村干部的培養、配備、使用，充分發揮村集體和農民的主體作用，積極搭建社會各類人才、新鄉賢與鄉村社會結構有機融合的平臺，構建兼具鄉土性與現代性的現代鄉村治理模式，形成“治理有效”共建共享的鄉村文明新秩序。

五是著力推進城鄉配套改革。徹底打破城鄉二元結構，走融合發展之路是實現鄉村振興、滿足人民日益增長的美好生活需要、實現城鄉居民共同富裕的客觀要求。要進一步深化各項制度改革，尤其是要加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，全面推進城鄉一體化的土地制度、戶籍制度、公共服務制度和政府行政管理制度改革，促進農業農村優先發展，推進城鄉基本公共服務均等化，加大農村各項事業建設力度，逐步縮小城鄉發展差距，形成工農互惠、城鄉融合的新型工農城鄉關系。積極推動要素資源更多向農村配置，促進城市的資本、資金、技術、人才等要素與農村豐富的資源和勞動力結合，引導城市消費向農村延伸、鼓勵工商資本下鄉、支持返鄉農民創業，使之成為推動鄉村振興和農業農村現代化的強大動能。