教材書稿中引用的法律法規標準過時問題
——以《建設法規》書稿為例分析

史菲菲

一、教材質量至關重要

質量是出版的生命。高校出版是我國社會主義教育事業和出版事業的重要組成部分，在傳播先進文化、傳遞知識信息、促進教書育人、培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人等方面具有重要作用。2015年2月9日，教育部和國家新聞出版廣電總局聯合印發的《關于進一步加強和改進高校出版工作的意見》（教社科〔2015〕1號）中進一步指出：“要做好各類教材和教學用書的出版工作，在出版物的數量、質量、結構和載體等各個方面滿足各級各類學校教育教學需要。”

高校教材出版是高等教育事業不可或缺的組成部分，高校教材的質量關乎高校的教育教學水準，關乎高校的人才培養質量。教材質量不高也會影響到教材的后期銷售，影響到出版社的經濟效益。因此高校出版社必須把好教材的質量關。

近十年來，高等學校教材出版增長迅速，但在繁榮之下，教材質量急劇下滑、低水平重復出版、內容拼湊抄襲等現象也日益突出。高校教材的質量出現了不盡如人意的地方，這里既有作者的問題，也有編輯的責任。編輯作為圖書的審讀、編校與把關者，對所出版教材的質量有重要的影響。

2017年7月3日，國家成立了國家教材委員會。教材建設是事關未來的戰略工程、基礎工程。要深化改革創新，加強完善教材各環節管理，使教材建設規范有序。

2015年國務院發布了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。2017年9月20日，教育部、財政部、國家發展改革委印發《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，公布世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）建設高校及建設學科名單。在此背景下，必須構建起與之相匹配的具有中國特色、世界一流的教材體系。因此，必須全面提升高校教材建設質量。

在國家越來越重視教材建設的背景下，教材質量也將不斷得到提高。編輯也要在教材質量提升方面發揮應有的作用。

二、書稿中易被忽視的法律法規標準過時問題——以《建設法規》書稿為例

許多專業教材中都會引用相關的法律法規和國家標準，但在引用的過程中會存在引用版本陳舊的問題。這種錯誤屬于知識性差錯，在編輯的過程中極易被忽視，但是這種差錯卻會對學生的學習產生很大的誤導。學生按照舊的標準規范進行學習，從而有可能按照舊的標準去操作，而把錯誤帶到將來的實際工作中。筆者在擔任責任編輯的過程中碰到了很多這種問題，有的特別嚴重，幾乎全書的引用都有問題，因此筆者認為有必要專門就此類問題進行探討。現以《建設法規》書稿為例進行探討。

《建設法規》一書作者交稿于2015年9月，出版于2016年1月。在書稿編輯過程中，發現了不少引用舊的法律法規的問題。

（一）作者寫作過程中錯誤引用了舊的法律法規標準

在編輯《建設法規》過程中發現，有一些法律法規標準屬于作者失誤而引用錯誤。

例如：第四章第三節“建筑工程監理”部分，介紹的《建設工程委托監理合同（示范文本）》是舊的標準（GF—2000-2002），而新的標準（GF—2012-0202）早已于2012年3月頒布。又如：第九章中引用的《城市房屋拆遷管理條例》早被2011年1月21日頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》替代；《城市房屋租賃管理辦法》已被2011年2月1日起施行的《商品房屋租賃管理辦法》替代；《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》已被2004年1月1日起執行的《物業服務收費管理辦法》替代。

以上所列舉的這些法律法規的新標準已經實行了一段時間，短的4年，長的12年，作者在引用上存在錯誤確實是編寫中的重大失誤，實屬不應該發生的。

（二）作者編寫過程中未注意的法律法規標準更新問題

由于教材編寫有一個周期，一般為6～12個月，時間較長。在這個過程中，有的章節已經編寫好，之后國家對一些法律法規做出了調整，而作者未注意到，從而導致書稿中引用的一些標準錯誤。

例如：《建設法規》第二章第二節“建設工程代理制度”中引用的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》已被2015年2月4日起施行的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》替代；第五章第三節引用的《建筑業企業資質等級標準》（建建〔2001〕82號）被2015年1月1日起施行的《建筑業企業資質標準》替代；第九章第四節有關房地產開發企業資質等級的內容是根據2000年3月29日發布的《房地產開發企業資質管理規定》編寫的，而該規定已于2015年5月4日被修正。

三、努力避免此類問題，提升教材質量

目前，國內多數出版社和很多圖書公司都加入了高校教材的市場競爭中。高校教材市場較為混亂，一方面出版社對教材的質量把控弱化，追求經濟效益，忽視社會效益；另一方面高校教師編寫教材更加隨意和容易，只要保證一定的用量，而不顧是否有編寫能力和水平。因此作為一名有責任心的編輯，作為一名稱職的編輯，一定要提高自身素質，盡量避免此類問題。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的原則，不能一味追求經濟效益，而不顧教材質量。

（一）選好作者

在教材策劃和組織編寫階段，選好作者是保證書稿質量的最重要的環節，是從根源上避免此類錯誤的保證。目前大多數教材都是主編負責制下的多位老師合作編寫而成，因此首先要選好主編，一定選擇作風嚴謹、有寫作經驗的資深教師擔任主編。《建設法規》一書共由三位老師組成編寫組，由主編負責。主編是來自建筑類院校的資深教師，在筆者所在出版社已出版過相關建筑類教材，合作多次，比較認真負責。

《建設法規》一書法律法規引用錯誤較多的是第九章“房地產法律制度”，筆者與主編溝通之后，由該章編寫老師對此章進行了大的修改和調整。由此可見，編寫組其他老師的水平和認真程度對書稿的質量有很大的影響。因此也要對編寫組其他成員進行了解，這樣才能保證教材質量。

（二）專業與責任并行

在書稿交到出版社之后，如果責任編輯在初審時沒有發現此類問題，那么二三審編輯更不會發現，這樣問題就會一直保留到成書之后，書將錯誤的知識又傳遞給了受眾，受眾又將錯誤知識應用于實踐傳遞到社會。因此責任編輯的把控作用是關鍵。

正如中國編輯學會會長郝書省所言“教材編輯有特殊的責任和擔當，不僅要具有較強的政治素質，而且還應該具有較高的專業素質。編輯必須是專家”。

對于有疑問的書稿內容，一定要查找資料核實，并與作者溝通解決。筆者在工作中遇到書稿中引用的法律法規和國家標準，都會逐一進行核查，以確保引用正確。現在網絡查詢比較方便，對于國家的法律法規一定要到權威的網站（如中華人民共和國中央人民政府網站）進行查詢，而對于國家標準可以到國家標準化委員會網站、工標網等進行查詢。例如，西安交通大學出版社2011年出版《建筑設備》一書，2016年7月在進行修訂的過程中，就發現書中當時也存在引用標準過時的問題，如《建筑物防雷設計規范》（GB 5007—94）被GB 5007—2010替代。當時筆者編輯書稿的時候未注意到此問題而出現錯誤，此次修訂也專門對書中引用的標準進行了查詢，以確保正確性。

（三）關注所在專業的發展

對于每個專業來說都會涉及法律法規和國家標準等相關知識，編輯必須持續跟蹤行業發展動態，及時了解所在行業法律法規和國家標準的更新情況，建立相關法律法規標準資源庫。筆者參與策劃并出版了本科和高職兩套建筑及工程管理類相關教材，因此對于建筑行業所涉及的法律法規和標準筆者在日常工作中搜集了相關資料，建立了專門的文件包，方便參考和學習。這不僅對于建筑類新書出版提供了參考資料，而且也為已出版教材的修訂積累了資料。

綜上，教材書稿中引用過時的法律法規標準，是個極易被作者和編輯都忽視的問題，需要作者和編輯共同努力，才能提高教材質量，從而更好地為教學服務。

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