特大型企業信息化投資的特點、風險與防范

伍以加

隨著大數據時代的到來，信息化建設對企業的現代化、智能化與科學化管理越來越重要。為此，企業不惜巨資，投入大量資金用于信息化建設。在企業信息化高速發展的同時，也存在巨大的風險隱患。

一、特大型企業信息化投資的特點

信息化是企業現代化的標志之一，是企業生產現代化、經營現代化與管理現代化的重要基礎，可以為企業帶來明顯的經濟效益和社會效益，受到企業管理者的高度重視。特大型企業信息化投資具有普通企業信息化投資的基本特點，也由于企業的規模大、層級多、業務復雜等原因，信息化投資也具有其特殊性。

1、信息化建設的專業性與風險的隱蔽性

在信息化投資領域，投資者與開發者間常有一堵由技術造成的墻，這堵墻阻礙了投資者有效行使知情權，許多企業都缺乏兼備信息技術與管理能力的專業人才，因此難以掌控信息化投資的精準信息，這造成企業在信息化領域被開發者、被第三方綁架的危險比較大。進入信息領域具有較高的門檻，信息成果如軟件、系統的失敗并不能造成非常明顯的破壞性與顯著性，在現實情況中，許多軟件中的功能長期閑置也無人知曉，一些軟件名為改造實則重造，而投資決策者因為信息化專業性太強難以發現，這類現實因素讓投資者較難評判信息專家與開發者的工作成果，投資浪費與損失風險具有一定的隱蔽性，難以識別。

2、企業之間信息化水平與不同的信息系統定價缺乏可比性

雖然各國政府、學界對組織的信息化水平均有一些標準，但在建設領域未有一套可靠易行的標準，在理論界一直存在各種評價方法的爭議，主要存在財務、非財務以及兩者結合的評價方法，同時一些政府和權威組織也出臺了一些應用與評價的標準，但實際情況是許多標準、評價方法與一些企業的現實需求缺乏較高的匹配程度，在許多按標準水平評價信息化水平相當的企業中，信息化所能創造的效益卻千差萬別，開發商的開發難度與開發成本信息不對稱，市場競爭不充分，市場化程度較低，信息開發產品具有單件性，定價的可比性較弱。

3、信息系統不斷更新換代，信息化投資的周期性

不同于房屋建設或機械制造，信息領域的更新換代極其迅速。在硬件方面，摩爾定律就指出每一元所能買到的電腦性能，將每隔18-24 個月翻一倍以上，雖然近年相關速度有所放緩，但與其他行業相比信息方面硬件的貶值速度依然是極快的，價值500萬元的服務器，僅8-10 年就將貶值為75 元左右，在軟件方面，更新迭代速度更是令人瞠目結舌，不論是大眾使用的軟件系統，還是企業使用的管理軟件，幾乎無時不刻不在接受各類版本的升級與棄用，而這背后的開發成本均被無形中消耗。因此可以確定信息化成果具有非常高的易耗性，絕大多數信息化成果均不可能實現保值增值，即便是設計實用、精美的應用系統，超過5 年未有更新也極易被人詬病，這是信息化投資一項非常特殊的屬性，也是其投資風險的重要特征之一，會導致許多前期投資的不足、缺陷與風險被后續投資所掩蓋。

4、特大型企業信息化投資的復雜性

特大型企業面對的外在壓力明顯不同于中小型企業，特大型企業由于生產規模很大，“財大氣粗”，注重企業社會形象，這也客觀造成其不會將信息化產生財務回報作為其投資的主要動因，而因為過分關注企業的外部形象，形成了政府、公眾是其信息化發展的主要督促力量，特大型企業將政府標準與社會標準作為評價其信息化水平的主要標桿，這樣的結果就是特大型企業往往不能“因地制宜”，針對自身的企業特點設計一套科學合理的標準，或設計一套較理想化的規劃，盲目追風，脫離實際，容易導致大量投資失敗。

此外，特大型企業的龐大規模，勢必形成差異化極大的各種內部組織，內部跨地域、跨行業的分、子公司，部門、上下層級間的博弈情況將明顯多于中小型企業。因所處環境的不同，在組織內部各個群體對信息化的要求與面對的生產服務對象不盡相同，而企業的管理者如果不能有效的統一規劃與平衡，就勢必造成內部組織在信息化投資領域的“各自為政”、“各謀所需”的局面，一旦放任這類情況發展到一定程度，后期的統一與改造成本將會非常驚人，從而導致重復開發、無效開發、短命項目的出現。

5、巨額投資與巨大風險

對于特大型企業，定制一套為某一業務服務的系統，從開發到部署，少則千萬，多則上億元的巨額投資，巨額的投資可能為企帶來業巨大的利益，也可能造成巨大的風險。這也就要求企業具有充足的資金與嚴謹的規劃，謹慎決策，在信息化投資方面應有一個嚴謹的中長期規劃，建立強大的風險規避機制。

二、特大型企業信息化投資的風險

信息化投資由于其投資的復雜性與專業性，其風險也是多樣的、復雜的，也由于信息化建設的隱蔽性，其風險也具有隱形特征。

1、投資“黑洞”風險

按現代廣義相對論理論，宇宙中的“黑洞”，既是無形的，也是無底的，其引力也是驚人的。企業在信息化投資上不能達到預期目標，越投越多，難以自拔，這類現象被研究者稱為“黑洞”現象。在信息化投資方面，造價失控、投資失敗、重復投資的現象時有發生。Oracle 甲骨文公司曾說過“在發達國家實施ERP 的成功率也只有20%，而中國的成功率更低“，企業的大量應用軟件或應用中的功能被閑置或棄用，特別在特大型企業中，因企業內部組織的龐大和復雜，一旦缺乏強有力的管理措施，各類投資浪費就會接踵而至。

從宏觀層面來看，信息化投資浪費與重復建設的根本原因是缺乏一個合理的規劃，這一結果主客觀方面均有原因，首先是外部原因上，信息化技術變革非常快，建設成功的與否帶有非常重的主觀評價因素，因此管理者在制定規劃時較難明確自身的建設目標，而技術的日新月異更是導致難以預測未來信息化發展方向，管理者沒法確定基于現有技術的投資是否是合理的。而在內部原因中，因特大型企業競爭壓力要小于中小型企業，因此在信息化投資領域，特大型企業會較容易忽視投資的經濟效益與企業效率的提升，特大型企業中金字塔型的組織架構也偏多，這極易導致上下之間、同級之間的信息閉塞，因此多頭開發、重復開發的情況勢必常見，還有一種原因是，在特大型企業中，內部各組織的特性較為顯著，本身對于管理系統有其特殊的要求，內部組織自行投資的情況就難以禁止。

從微觀層面來說，不同于工程造價，信息化造價一直是缺少定額定量的標準，其智力開發的特性決定了軟件造價的隱蔽性，而這一特性也決定了在信息化發展爆炸的今天，社會的法律法規難以參考其他領域的規則與規定來規范其發展，而正是圍繞這一特性，出現了種種亂象：第一種現象是信息化投資與實際產出結果完全不能匹配，某些領域甚至導致企業效率降低，為此企業只得二次開發，推倒重來，造成這一問題的主要原因是項目執行者未能有效管控項目建設，大量信息領域人才難以理解其他業務領域的真實需求，不能與實際用戶間形成良好的信息溝通，導致了開發成果差強人意，前端應用非常不理想。第二種現象是企業最初僅投資了小額開發，初衷是解決某一環節的問題，投資額度是適度的，但隨著該項目應用，新的問題如安全、性能、使用效益等諸多情況接踵而來，為了解決這一系列系統問題，管理者不得不考慮追加新投資進行更大規模的建設。第三種現象是企業僅追求一些機構或政府機關的信息化水平標準，而忽視信息化投資的實際應用與時效性，這使得企業在信息化投資中容易出現短視、盲目的情況。第四種現象是一些信息領域的寡頭開發商利用技術優勢“綁架”企業，企業在市面上尋找不到其他開發商，而不得不選擇一些寡頭信息技術公司，而軟件開發基本屬于“私人訂制”，每家企業給出的產品在未交付前都是未知數，在科研方面企業若不能掌握足夠多的信息，就容易被開發商綁架，在交付后即便未達到預期，但企業也難以形成有效補救措施，甚至不得不追加更多的投資來掩蓋之前投資的失敗，且在后期軟硬件的運維、改造、升級等投入中也難以擺脫被“控制”的風險。

2、隱形利益鏈與廉政風險

特大型企業的信息化投資成本常常被惡意抬高，一些內部個人與開發商“充分”利用信息化投資難估值、易損耗、高投入的屬性，刻意提高造價。

問題首先出現在科研領域，大多數企業缺乏相應的人力與信息來核實軟件開發的投資，因此多委托第三方來進行科研編制，而在利益驅使的動力下，開發商為提高中標優勢會想盡辦法與第三方形成某種合作，幫助其編制科研中如造價、需求等核心部分，以達到在招投標中充分滿足其編寫的“業主需求”,以及獲得絕對的競爭優勢，這一現象作為潛規則甚至已然成為信息化建設領域的行業特性，作為業主方，對其或無可奈何，或其主事部門與人員為私利而默認、參與其中，時間長久，一條由科研編制單位-業主（部分私利驅使者）-開發商三者之間就形成了一條隱形利益鏈；還有種情況是開發商在項目前期中“免費”為業主歸納需求、編制材料、甚至試點開發，其背后即是項目已內定此開發商，其他開發商在招投標環節時，即便其實力雄厚，也難以獲得評標優勢。

根據近年全國信息化建設領域的腐敗案件分析，部分開發商在招標投標、信息系統開發與維護，項目驗收等關鍵環節，對業主信息化建設主管人員或技術人員行賄受賄，大搞利益輸送，犧牲企事業單位或政府的利益，造成企業或國家信息化投資損失浪費。由于信息化建設的專業性、復雜性和長期性等特點，往往信息化建設的腐敗又呈現高智商性、隱蔽性和長期性特征。

3、信息孤島與投資浪費風險

特大型企業因其組織特點，決定了本身即存在相應的信息壁壘，而在信息化時代，與人的常規理解相反，信息技術的普及不僅未能將組織內部趨于緊密，反而造成信息孤島與壁壘日益上升，某一業務的群體更加傾向于使用符合其特性的應用，并專注于不斷的升級開發，而其他用戶需要使用其信息時，就需要付出相應的代價，各業務部門間長期缺乏主動分享信息的動力，信息梗阻的情況非常多見，這就需要一個外在動力強勢打破信息孤島的情況，但因打通信息孤島需要付出的人力與物力較多，大多數企業可能對信息孤島的現象長期聽之任之，這也是許多信息化投資未見成效的重要原因之一。

三、特大型企業信息化投資風險防范

1、科學制定信息化建設規劃

信息化建設規劃是信息化建設的起點和龍頭，是公司整體規劃的重要組成部分，也是公司經營管理的重大決策行為，必須引起公司決策層和管理層高度重視。信息化建設規劃具有很強的專業性、復雜性，在前期的設計、科研、評審等環節，引入更多的第三方專業機構，實現決策的民主化、科學化。

2、改革完善信息化投資評價方法與責任機制

因缺乏外在競爭壓力，而政府與社會機構的信息化測評常常不能兼顧特大型企業的特性，這造成了信息化投資的成功標準不能與提高企業效益形成有效聯動，為此，企業應首先當投入人力制定符合自身特點、可以長期執行的信息化測評方法，以此來保障企業的信息化投資有相應的后評價基礎，并有對于投資金額較大的項目必須進行第三方測評的機制。

同時企業應有一套嚴格的投資責任機制，對于評價過低或失敗的項目，應當給予嚴格的處罰，在這一方面可以參照建筑行業的責任機制，形成一套符合信息化領域的責任追究辦法，促使決策者在項目初期出具嚴謹的科研與規劃，預防項目失敗、長期閑置的情況出現。

3、實行信息化投資集中決策制

對于特大型企業，應當避免與杜絕分頭開發，齊頭并進的局面，因信息技術的屬性，分頭開發造成后期的整合成本非常高，因此需要構建強有力的投資權集中機制，公司總部設立信息化委員會和專門信息管理機構，對各業務部門、各地區、分支機構提出的信息功能需求集中受理，集中評估，集中審核，集中規劃，集中投資建設。對于所有的信息化投資都有一個整體規劃與執行，對于已出現的信息孤島應當首先從管理領域打破壁壘，避免僅依賴信息技術進行間歇式的統一、整合，防止為了整合而造成的再次投資浪費。

4、重塑信息化投資定價與結算機制，降低信息化投資成本

許多企業認為信息化領域是個沉重的負擔，或者一個裝飾的門面，其根本原因就在于造價成本太高，而又難以掌控，造價失控也一直是行業通病，這背后往往都是悄然形成的隱形利益鏈推高軟件造價所致。

（1）改革前期規劃體制，建立“比價”機制

為打破利益鏈，控制信息化投資投入，首先當在科研方面進行制度改革，減少科研領域的長期合作關系方，將科研、前期工作打包為信息化規劃項目進行招投標，讓市場上的各個有資質的企業對業主的需求進行詳細的研究并提供相關規劃、造價、模式等信息，而業主方通過審核、評定最佳方案的過程就起到根據自身的需求與預算來進行項目規劃，利用市場“比價”模式，對自身需要開展的信息化項目規劃、預算，階段性成果與質量監督均掌握充足的信息量，而通過科研的招投標，也可以促使開發商難以確定哪家造價公司會中標，其插手科研的編制的可能性就有所降低。這種方法雖然會造成項目的流程拖長，但有利于控制預算，降低成本，且久而久之可以讓企業掌握更多的市場信息，而不是被開發商信息捆綁、核心技術綁架。

（2）改革結算機制

預算與結算是信息化投資的一頭一尾，而企業唯有抓好兩頭，在項目的過程管理中的漏洞需要通過這種方式來彌補，而當前信息化項目不同于基建項目，較易忽視結算，對于合同簽訂的金額，往往沒有重新核算軟件開發費用，造成許多投資的浪費，因此企業內部應配備與培養一部分專業的信息化投資審計人員，同時引進外部審計機構協助企業進行結算審計，以達到警示開發商、督促內部組織，控制投資風險的效果。