以十九大精神為指引 深入推進專員辦工作再上新臺階

●陳方立/財政部駐青島專員辦黨組書記、監察專員

黨的十九大報告提出，“加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系”，對財政工作和財政改革作出了新的戰略部署。財政是國家治理的基礎和重要支柱。統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，支持打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，深化供給側結構性改革等各項工作都對財政工作提出了新的更高要求。專員辦作為財政部的派出機構，是財政部職能在地方的延伸，要按照黨中央和財政部黨組的決策部署，在加快建立現代財政制度中發揮職能作用，真正成為推進財稅改革、強化預算管理、防范財政風險、嚴肅財經紀律的“鐵軍”和“尖兵”。

一、旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護習近平同志在黨中央和全黨的核心地位，在實際行動中全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不折不扣地貫徹落實黨中央的決策部署，以及財政部黨組、青島市委的各項工作部署。把講政治貫穿各項工作始終，按照財政部黨組“有財有政，更加突出政”的要求，牢固樹立“財”要自覺服從服務于“政”的理念，旗幟鮮明講政治，主動提高政治站位，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，強化政治擔當，始終堅持從政治和全局的高度把握工作方向，從政治角度謀劃和推進專員辦工作。

二、主動作為勇擔當，加強財政預算監管工作

收入監管方面，要通過加強預算監管和日常監控，關注地方財政收入征收管理及運行整體情況，重點關注和發現地方財政收入質量問題。一方面要加強和規范地方財政收入質量管理，堅決防止和糾正杜絕收“過頭稅”“虛收空轉”等問題，擠出財政收入水分，確保地方財政收入真實、準確、完整，依法征收、應收盡收；另一方面還要針對問題，從拓寬地方財政收入來源、加強區縣財源建設等角度，加強調研，深入思考，積極向財政部和地方政府建言獻策，不斷提高財政收入質量和地方財政可持續發展能力。要充分發揮計劃單列市全覆蓋、面大量廣條線短、直接面向基層的優勢，密切關注減稅降費，特別是財政稅收優惠政策執行情況，評估實施效果，分類提出取消、延長、完善政策的相關建議。黨的十九大報告提出，全面實施績效管理。績效管理是專員辦的一項重要職責，近年來青島專員辦積極探索加強績效管理，認真組織開展績效評價。下一步，要按照“全口徑、全覆蓋、全過程、全資金”的要求，在支出監管方面：一是全面加強轉移支付資金預算績效管理，重點監控和發現績效低下、作用不大和沒有績效的財政資金，及時反映建議調整或取消無效或低效財政資金分配和使用，優化支出結構和支出方向，全面提高財政資金績效管理。二是全面加強部門預算績效管理，突出青島特色，重點關注海洋、科研、高校資金支出結果和政策目標實現程度，提出科學的預算安排建議。要加強地方財政運行、地方政府債務、PPP項目監管，緊盯銀行不良率等指標，及時發現問題，提出規范管理的建設性意見，助力地方防范化解各類風險，堅決守住不發生系統性風險底線。

三、堅定不移強保障，扎實推進全面從嚴治黨

切實落實黨的十九大報告中關于加強黨的領導與建設偉大工程的要求，堅定不移全面從嚴治黨，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅定政治立場、政治方向、政治原則、政治道路。以黨章為根本遵循，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴肅黨內政治生活，認真執行民主集中制，嚴肅開展批評與自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。加強黨支部建設，認真落實“三會一課”制度，加強黨員教育管理，發揮好黨支部戰斗堡壘作用。加強作風建設，嚴格執行中央八項規定精神和“六大紀律”，運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸，建設忠誠干凈擔當的財政監管“鐵軍”和“尖兵”。

四、增強本領開新篇，推進專員辦工作再上新臺階

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”并提出增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八項本領的具體要求。聯系專員辦工作和自身實際，一要加強學習，增強學習的緊迫感和使命感。加強政治理論學習，強化理論武裝，加強黨性修養，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，永葆共產黨人政治本色。認真學習黨的路線方針政策和國家法律法規，深入學習財經理論和財稅政策等專業知識，不斷提高理論水平、政策水平和認識水平，增強辯證思維、戰略思維、全局思維、創新思維，科學統籌謀劃好全辦各項工作。二要加強調查研究，深入基層破解發展難題。深刻思考當前財稅改革面臨的難點問題，圍繞基層財政運行、中央財政資金使用績效、地方政府債務等問題，深入一線開展調查研究，及時將基層真實情況反映報告上去，主動為財稅改革建言獻策。三要不斷在工作實踐中增強本領、增長才干。通過實干苦干，鍥而不舍把黨的十九大精神落到實處。按照十九大確定的奮斗目標和作出的戰略部署，圍繞加快建立現代財政制度的要求，以問題為導向，立足青島實際，加強工作統籌，創新工作思路，突出工作重點，改進工作方法，深入推進財政預算監管工作，圓滿完成財政部黨組賦予的各項任務。四要以黨的十九大精神為指引，奮發有為做好2018年各項工作。切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到習近平總書記全面深化改革重要戰略思想上來，找準結合點、切入點、著力點，將黨的十九大精神貫徹落實到財政預算監管具體工作中，銳意進取，埋頭苦干，為加快建立現代財政制度、服務支持青島經濟社會發展做出新的更大貢獻。■