對義務教育市場化下民辦學校興起原因的研究

馮曼曼

【摘要】教育市場化的問題是現實生活中的熱點問題，社會主義市場經濟正在我國蓬勃發展，市場規則沖擊社會生活的各個領域。伴隨著人們生活水平的提高，人們對教育的需求也迅速增長，民辦學校也隨之快速發展。為了解民辦學校興起的具體條件，把握發展機遇，筆者通過實地調查的方式，前往信陽市固始縣三所民辦學校進行調查，從而了解到民辦學校興起的諸多因素。

【關鍵詞】義務教育市場化 民辦學校 興起原因 打工潮 寄宿學校

一、研究背景

義務教育階段由于教育資源配置的不均衡發展，以及高水平的教育質量需求，造成教育市場的供給不平衡。伴隨著經濟的不斷發展，少數大中城市教育資源富集，廣大小城市、和農村教育資源稀缺，義務教育愈加明顯的呈現出市場化趨勢，在這個背景下大量公辦學校出現衰落現象，農村大量校點被裁撤，與此同時越來越多的私立學校建立并快速發展起來。

二、研究方法與目的

此項調查旨在明確義務教育市場化背景下民辦學校興起的原因與機遇。

在2017年9月期間調查小組前往信陽市固始縣三所民辦學校進行實地走訪，以學校老師為主要對象，通過發放調查問卷和無結構訪問等形式來了解民辦學校的現狀。同時也結合網絡、文獻資料等多種渠道來收集有關民辦學校的信息雖因時間較短，樣本數量較少及筆者能力水平有限等因素的影響難免有管中窺豹之嫌，但卻足以從一個側面反映出義務教育市場化背景下民辦學校興起的一些因素。

本次調查的對象為固始縣實驗中學、桃花塢中學和蓼城中學，以實地走訪及問卷調查的方式來開展，另通過書籍，網絡等手段來收集資料，通過定量與定性方法相結合形式來的對資料進行分析并得出如下調查結論：

三、固始縣的基本狀況

固始縣總人口174萬，是河南省的第一人口大縣，學生人數眾多。伴隨著該縣年輕勞動力大量南下務工、當地經濟的不斷發展，越來越多的農村家長把孩子送往縣城讀書。而且大多選擇民辦學校，致使民辦學校的生源逐年遞增。當地一些縣城公辦學校雖然也有發展，但是還是有大量縣城和鄉鎮中學紛紛倒閉，越來越多的民辦中學興起。

以此次調查的三所民辦學校為例，通過分析筆者收集到的資料，可以發現義務教育市場化下公辦學校的不斷衰落和民辦學校的興起，同時也說明了民辦學校的興起除了自身固有的優勢外也存在著諸多外部機遇。

四、公辦學校的現狀

在民辦教育快速發展的同時，固始縣的一些公辦學校受到了嚴重沖擊，尤其是隨著縣城的民辦初中快速發展，地處鄉鎮的初中因生源銳減、教師流出而普遍面臨空心化的命運，很多學校名存實亡。在當地鄉鎮許多初中因為既沒有教師也沒有學生已經被撤銷，小學每個班只剩下十幾個人。仍然存在著的村鎮初中辦學條件差，教師老齡化結構嚴重，實際上已經是相當衰敗了，一些課程如信息技術、體育等不能正常開設。特別是在英語教學方面，老教師長期得不到新知識的擴容，知識結構出現了斷層，滿足不了英語新課程標準的要求，嚴重影響著學生的發展。公辦學校各方面的發展停滯不前使得學生紛紛轉到縣城讀書，而去縣城的學生大都選擇民辦學校。

五、民辦學校的興起

盡管對教育市場化存在諸多爭論，不可否認的是，隨著社會主義經濟的改革，教育已然悄悄地走進市場，中國的教育市場化表現有著自己獨特的特點：教育機構向市場尋求辦學經費：在教育的各個階段教育機構對家長收取高額費用：私立學校或民辦公助學校的出現。與此同時，越來越多的學生選擇去民辦學校就學。針對這一現象，我們前往信陽市固始縣實驗中學、桃花塢中學和蓼城中學進行實地調查，調查結果揭示了與公辦學校相比，民辦學校的諸多優勢，和所具有的機遇。本文以蓼城中學為例。

（一）、公辦學校的衰落

在相關法律和政策的支持下我國民辦學校飛速發展，伴隨著這一現象，公辦學校收到了極大的沖擊，辦學面臨著多重困境，主要表現在教學設施缺乏，生源短缺，教學質量差、學校管理制度松散等方面。在固始縣出現了公辦學校萎縮的現象，許多農村中學紛紛倒閉學生流向縣城民辦學校。

與此同時，優秀的教師資源也流向私立學校。經調查得知，78%的老師認為公辦學校存在教師流失，其中最主要的原因就是經濟待遇較低，其次是工作環境不理想，教學任務繁重。

（二）、固始縣自身的優勢

經過在固始縣幾天的調查得知，固始縣民辦中學比公辦中學的數量多，并且教學質量與學生的升學率都比當地的公辦學校好。這些現象與固始縣自身的條件密不可分。

1、固始縣人口基數大。固始縣作為河南省的第一人口大縣，有33個鄉鎮，總人口174萬。巨大的人口基數，導致當地的學生數量也大，然而在公辦學校數量有限的情況下。越來越多的學生選擇去民辦學校，以此來緩解公辦學校的學生壓力。

2、留守兒童較多。伴隨著這些年的民工潮，出現了越來越多的留守兒童，固始縣也不例外。家長們紛紛去外地打工，家里只剩下一雙老人，沒有人來照顧孩子，所以只能把孩子送到民辦寄宿學校，來保障孩子的教育等問題，只能每兩周回家一趟領取生活費。與此同時，固始縣地處大別山之北，有許多村莊都在山上，孩子出行沒有保障，因此大多數家長把孩子送往寄宿學校可以減少他們外出的風險，保證其安全。學生只能每兩周回家一次，甚至是一個月一次去取生活費。

3、固始縣交通便利。固始縣城交通便利，即便是當地偏遠地區的學生也可以十分方便乘車上學，導致越來越多的鄉村孩子來城鎮中學來讀書，其中多選擇私立中學，從而保證了生源問題。因此乘車方便，也是固始縣民辦學校發展的條件之一。

4、師資力量雄厚。通過對調查問卷的統計分析得知，蓼城中學72%的老師擁有本科以上的學歷，50%的老師從事義務教育階段工作十年以上，由此可見該學教師專業知識扎實，教學經驗豐富，這也是蓼城中學不斷發展，吸引越來越多學生就讀的重要原因。

（三）、民辦學校基礎設施齊全

以蓼城中學為例，學校校園環境優美，辦學設施齊備完善，擁有現代化的教學樓，配備有籃球場、乒乓球臺、科技館等各項基礎設施，滿足了學生運動和學習的需求。另外學生宿舍樓基礎配備齊全，保障學生們的基本生活條件。

（四）、教師待遇好

與公辦學校相比，私立學校的老師經濟待遇較好。私立學校教師的薪水普遍比公立學校好，公立學校旱澇保收導致教師們的教學熱情衰退，由調查問卷可知78%的老師認為公辦學校經濟待遇低并由此導致教師流失現象；而私立中學相比公辦學校有較大的自主權，除卻日常基本工資外教師們還可以開設各種興趣班，補習課程增加收入。

（五）、蓼城中學校長的影響

固始縣蓼城中學是先進教育工作者、原固始縣三中校長、固始縣教育局副局長陶大如于1999年創辦的完全民辦中學，自開辦之初只有四個班，十幾年一點點發展起來，目前擁有初高中兩個校區在校師生5000余人，占地80000余平方米。初中部連續多年榮獲縣教育質量一等獎，高中部高考上線人數年年增長。其中蓼城中學學長——陶大如功不可沒。許多學生家長也是因為陶大如校長自身的影響決定把孩子送蓼城中學讀書。

六、總結

由于教育承載著重要的政治、社會和文化功能，因此，市場的操作方式極易于對教育造成影響，尤其是在我國這樣一個社會主義國家，市場化的操作會加重教育不平等。通過對信陽市固始縣實驗中學、桃花塢中學和蓼城中學三所私立中學的實地走訪，采用發放調查問卷與訪談等方式對54名教師進行調查，了解到在教育市場化背景下公辦學校衰落的現狀與私立學校興起的機遇。私立學校與公辦學校相比擁有更大的優勢，如教師待遇好、師資力量雄厚、學校基礎設施齊全等。