推進京津冀交通一體化發展的策略研究

張煥生 郝國芬 李國芹 劉春玲

摘要：交通一體化對整個京津冀區域的經濟發展和協同發展起著基礎性支撐作用，是走向京津冀全面一體化的最佳突破口。加強基礎性設施建設、完善決策管理機制，利用現代技術手段建立智能化的交通管理系統，推進京津冀交通一體化的發展。

關鍵詞：交通一體化；協同發展；信息化技術；智能交通

基金項目：滄州市社會科學發展研究課題（編號：2017085）研究成果

京津冀一體化發展是國家戰略，是共贏戰略。

一、京津冀交通發展特點

目前京津冀交通運輸體系相對比較完善，基本涵蓋了公路、鐵路、水運、航空等多種方式。但是基礎設施建設依然相對落后，網絡體系、運輸結構和體制等方面也存在很多問題，無法滿足區域內城市化和工業化快速發展的運輸需求。

1.交通運輸結構不合理

客貨運輸主要依賴鐵路和公路，缺乏獨立的城際客運系統，城市間交通協調性差。交通運輸方式之間的互通銜接不夠順暢，樞紐功能定位與周邊土地利用協調性較差。

2.一體化運輸效率較低，網絡化空間布局不合理、運輸體系有待完善

京津冀公路和鐵路網絡系統以北京“放射狀、非均衡、非充分”的格局呈現，加劇了京津的交通壓力，降低了運輸效率。軌道網絡功能層次的單一、不完善，缺乏市郊軌道交通系統、缺乏城市間軌道交通系統，使得運力不足。另外還缺乏便捷的交通聯動信息共享平臺，銜接不暢，影響旅客出行效率，制約了一體化運輸效率。

3.港口運輸能力有待提升

港口功能單一、綜合運輸發展滯后、不成規模，對城市現代物流、金融、保險等相關行業的促進作用尚未充分發揮，港、產、城的關聯度不高，產業布局與港口布局缺乏協調、互動。

4.缺乏區域統籌、協調和決策機制

還未形成常態化、制度化、可持續的統籌決策機制，導致項目推進和配套的保障措施滯后。

二、京津冀交通發展策略

通過智能交通體系能夠有效模擬交通未來的運行狀態、驗證技術方案的可行性、進行智能化的運營調控、實現科學化的決策管理，使京津冀之間的交通運輸從真正意義上實現一體化、信息化、現代化和科學化。

1.基礎設施的建設

1）對不同交通運輸方式的場站、線路進行統籌規劃，鐵路和公路的建設要與港口建設配套。綜合考慮鐵路、公路與航空和海運之間的有效銜接，加強機場與高速公路、軌道交通等集疏運網絡的銜接，優化區域空域資源，統籌機場的航班運行，提升區域物資運輸和中轉的速度和效率。

2）以軌道交通為導向，完善城際軌道交通。2020 年，形成京津冀高速公路網及主要城市3小時公路交通圈。河北交通運輸廳也承諾，為促進京津冀經濟一體化發展，到 2020 年將打通區域內的全部“斷頭路”。 城際交通構建以北京為中心，以京津為主軸，以石家莊和秦皇島為側翼的區域城際軌道交通網，保障區域城際間兩小時到達。要以北京和張家口聯合申辦 2022 年國際冬奧會為契機，推進北京到張家口的城際軌道交通建設。

3）利用現有產業優勢，充分考慮產業協同發展的需求，明確各城市在區域交通中的功能定位。打造北京交通核心軸，承擔京津冀區域物資和人員集散中心的使命，為京津冀聯通全國，溝通世界，提供一個高度現代化的流通平臺。京津冀擁有渤海灣豐富的海洋資源和天津港、曹妃甸等天然良港，利用現有的這些優勢，可以形成環渤海港口群和產業帶。加強天津現有的港口優勢，擴大天津港的輻射范圍，強化京津通道和天津與河北廣大地區的交通網絡，建成低碳、綠色、智能化的樞紐港，實現三地內陸無水港的有效銜接。加密石家莊區域與京津的交通互聯，以便承擔起分散北京客貨物流壓力的作用，推進北京、天津和石家莊區域交通網絡的協同發展。

2.完善規劃統籌、決策管理機制。

國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵建議，京津冀地區應建立機制，強化交通網絡配置。只有進一步完善京津冀區域的規劃統籌、協調決策的一體化管理機制，才能滿足交通一體化管理的需求和快速發展。

3.建立智能交通管理系統

智能交通系統是將物聯網、大數據、云計算、人工智能、傳感器、數據通信、電子控制、運籌學、自動控制技術等有效的集成運用于交通運輸、服務控制和車輛等整個地面交通管理系統，加強車輛、道路、使用者之間的聯系，從而形成保障安全、提高效率、改善環境、解約能源的綜合運輸體系，建立一種大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。

一些發達國家，智能交通服務如車流監控、自動信號燈、自動亮燈人行道、可變車道、浮動收費、空閑車位自動顯示、停車場自助繳費、輔助駕駛以及貨運追蹤等已廣泛應用于公眾的。

中國智能交通發展的基礎條件比較薄弱，存在數據分散單一、缺乏互動聯通、信息公開共享的問題，需要政府、管理部門、研發機構相互協調，開放數據、實現數據信息的共享、了解民眾的迫切需求，利用信息化技術手段，特別是以云計算、移動互聯和大數據技術為主的新技術高效整合交通行業的各種軟硬件，建立智能化的交通管理平臺。實現集中管理、調控部署、實施檢測、快速計算和科學分析，提升交通管理的合理性和預見性水平，解決城市道路的交通狀況、交通流量、交通違法等多方面的問題。

結語

展望京津冀一體化的發展，應該抱著積極向上的態度，著眼于未來，如果能夠通過交通一體化的發展促進和實現京津冀全面一體化的發展，那么勢必會起到先鋒模范的作用，為其他地區的發展提供寶貴的經驗，并帶動一些地區或全國范圍的經濟發展。

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作者簡介：

張煥生（1978.11- ），女，河北河間，河北水利電力學院計算機系副教授，研究方向：計算機應用技術。