中國職業足球運動員轉會權利保障的研究

鄭大軍，張紅俠

（1.淮北師范大學 信息學院，安徽 淮北 235000；2.淮北師范大學 政法學院）

無論是從經濟層面來講，還是從國家政策層面來講，足球無疑都是我國比較受重視的體育項目之一.然而要繼續維持這種重視，并進一步促使我國足球運動向健康的方向發展，就需要進行全方位的改革，而其中最重要的就是轉會制度.

1 中國職業足球運動員轉會相關內涵簡述

所謂轉會，比較通俗簡單的說法就是運動員的“跳槽”行為，即由一家俱樂部到另一家俱樂部的過程.但是由于職業體育運動的特殊性，運動員的“跳槽”與普通人的“跳槽”還是存在很大的差別的.同時，不同項目、不同國家地區的轉會甚至都有所不同.其主要可分為兩種類型，即自由運動員的轉會和非自由運動員的轉會.所謂自由運動員主要是指，其與任何俱樂部都不存在合同關系，而所謂非自由運動員則主要是指運動員與俱樂部之間存在合同關系.其中后者又可分為永久和臨時兩種類型，其主要的區別在于運動員在轉會之后，是否能夠回歸原屬俱樂部.

通常來說，職業運動員的轉會主要有報價、談判、體檢和注冊四個方面的流程.所謂報價就是指買方俱樂部通過傳真等書面形式將對心儀運動員的報價傳遞給賣方俱樂部，讓其考慮.當賣方俱樂部有意于運動員轉會的時候，雙方就要正式進入到針對轉會費的談判中.雙方達成轉會協議之后，買方俱樂部就要與心儀運動員進行關于合同、待遇、簽約費等方面的談判，此時如果運動員拒絕轉會就會繼續留在原屬俱樂部，而如果同意合同，就會進入體檢這一流程.當體檢通過之后，就要正式完成注冊等相關的工作，即簽署合同及相關的文件，并上交一份給聯賽組織.

在這一過程中，主要涉及的法律問題有二.其一，職業運動員在合同到期后擁有自由轉會的權利，其主要表現在對運動員年齡、轉會俱樂部的不限制和合同到期后，新俱樂部不用支付給運動員原屬俱樂部轉會費.其二，轉會流程涉及了俱樂部之間和運動員與俱樂部之間，兩種合同關系.這二者有一定的聯系，但是并不互相影響.

2 對中國職業足球運動員身份的認定

2.1 中國職業足球運動員屬于勞動者

一直以來，我國相關法律法規對于職業足球運動員的身份都沒有一個比較明確的規定.這種身份上的不確定性，也影響到了對職業足球運動員和俱樂部之間法律關系的明確，當前我國主要存在兩種看法，即勞動關系和雇傭關系.這兩種關系的不明確就影響到了對職業足球運動員和俱樂部之間合同關系的認定.其中基于勞動關系的勞動合同，其簽署主體分別為勞動者和用人單位，其中對雙方的權利和義務都有著比較明確的規定.而基于雇傭關系的雇傭合同，簽署的主體分別是雇主和雇員，其中主要涉及勞動條件、勞動報酬等方面的內容.這兩種合同在法律地位、受國家干預程度、主體范圍和糾紛解決方式等方面都有所不同，其最主要的區分是簽署雙方的地位是否平等.而我國職業足球運動員與所屬俱樂部之間的關系存在較強的從屬性特征.我國職業足球運動員的工作內容、時間、地點等受到俱樂部的約束，其自身也受俱樂部各種規章制度的束縛，甚至其訓練、比賽所用的器械和服裝都會受到俱樂部相關規定的約束，而更重要的一點是，其工資多為稅前工資.由此可以看出，我國職業足球運動員在事實上應當被認定為勞動者，適用勞動合同.

2.2 中國職業足球運動員勞動者身份的特殊性

由上述內容可知，我國職業足球運動員雖然應當被認定為勞動者，但是由于其特殊性，其勞動合同并不直接適用我國《勞動法》《勞動合同法》等相關規定.其主要表現在轉會期、勞動者無正當理由解約、合同生效、爭議解決等四個方面.其一，相較于普通勞動者，職業足球運動員轉會是有著比較嚴格的時間限制的.其二，我國相關法律法規規定，勞動者擁有單方解除權.但是職業足球運動員比較多地受到了俱樂部的培養，而且其對俱樂部也比較重要.其三，我國相關法律法規中對于勞動合同的生效和國際足聯的相關規定之間存在著一定的沖突.其四，由于職業足球運動的特殊性，職業足球運動員與俱樂部之間發生勞動爭議的時候，普通勞動仲裁機構和法院就很難做出比較公平的決定.

3 加強對中國職業足球運動員轉會權利的保障

3.1 盡快明確我國職業足球運動員的法律身份

如前所述，當前中國職業足球運動員轉會權利之所以會受到比較嚴重的侵害，是因為目前我國對其在法律上身份的界定出現了模糊.針對這個問題，我國相關部門就要在相關法律法規中對職業足球運動員勞動者的身份給予明確的規定，特別是中國足協.只有將職業足球運動員的勞動者身份明確下來，其與俱樂部之間的合同才能是勞動合同，職業足球運動員的合法權益，特別是自由轉會權利才能得到合法的保護.其與俱樂部之間發生糾紛的時候，職業足球運動員、俱樂部和相關仲裁部門才能做到有法可依.

3.2 完善規范勞動合同

當前我國職業足球運動員的勞動合同比較缺乏轉會方面的相關內容，同時也不夠規范化，從而導致“陰陽合同”事件頻發.針對于此，就要對其勞動合同進行完善和規范的工作.首先，勞動合同中應當有一個最低解約金條款，對于職業足球運動員來講，這一項規定有利于其更加充分地發揮自身的實力.而對于俱樂部來講，這一項規定可以有效阻擋自己球員的“狂蜂浪蝶”，而如果自己的球員被強行挖角，其也可以通過所得到的高額轉會費來挖角其他俱樂部的球員.考慮到職業足球運動員和我國足球的發展需要，在勞動合同中還應當附帶有三項強行轉會條款，即降級轉會條款、不升級轉會條款和國外俱樂部邀請轉會條款.其中前兩者，主要是指當賽季結束的時候，職業足球運動員所屬的俱樂部如果降入下一個級別或是未能升入上一個級別的聯賽，其自然就擁有了解約或設置最低解約金的權利，這兩項條款主要適用于比較有實力的職業足球運動員.而所謂國外俱樂部邀請轉會條款主要是指，當歐洲俱樂部向我國職業足球運動員發出加盟邀請，且價格比較合理的時候，原屬俱樂部不得阻攔球員的轉會.另外考慮到當前我國職業足球運動中普遍存在的低工資、高獎金現象，我國相關部門就要不斷實現獎金制度的完善，將獎金金額、發放條件等做一個明確的規定，以此來保障職業足球運動員的合法勞動所得和自由轉會的權利.

當前我國職業足球運動中的陰陽合同已經到了一個十分嚴重的地步，可以說絕大部分職業足球運動員的勞動合同都是陰陽合同.其不僅不利于保障職業足球運動員的合法權益，更對國家的稅收政策有著十分不好的影響.因此，就有必要針對這個問題，來推動職業足球運動員勞動合同的規范化建設.考慮到我國之所以會普遍性地出現陰陽合同這一現象，是因為當初足協的一紙“限薪令”粗暴地干涉了職業足球市場.因此就需要足協明確廢除“限薪令”，以從根本上來治理陰陽合同.另外，足協還應當出臺相關的條款規定，加大對職業足球運動員勞動合同的管控力度，做好備案工作.

3.3 創建職業足球運動員工會

與龐大的俱樂部相比，我國職業足球運動員很明顯地處于弱勢地位，考慮到這一點，就需要職業足球運動員團結起來，創建職業足球運動員工會.工會不但可以為職業足球運動員提供相關的咨詢和其他形式的法律援助，同時也可以代表職業足球運動員與足協、俱樂部對抗、角力.因此，我國相關部門就要出臺相關的法律法規，并促使職業足球運動員工會的形成、建立.同時職業足球運動員工會也要團結起來，參與到對職業足球運動員工會的構建中來.其中需要注意的是，考慮到職業足球運動員的特殊性，其工會應當是全國性的，而非俱樂部性的，這樣其作用才能得到充分的發揮.

3.4 促使職業足球經紀人制度的建立

當前我國大部分職業足球運動員都比較缺乏法律意識和法律知識，其在簽署勞動合同的時候，就很難有效辨認俱樂部可能在合同中做的手腳，最終損害到自身的權益.而由于經濟方面的原因，我國大部分職業足球運動員都不太愿意聘請經濟人.但是考慮到職業足球運動的特殊性和我國當前比較混亂的職業足球市場狀況，職業足球運動員要想專注提升專業水平，就需要聘請專業的經紀人，讓經紀人來處理其他如合同、討價還價、信息搜集等方面的雜事上.從這個方面來講，職業足球經紀人制度的建立不僅有利于保障職業足球運動員的合法權益，也有利于提高職業足球運動員的球技水平，從而促使我國足球運動的發展.

3.5 完善職業足球仲裁制度

當前我國職業足球仲裁制度主要存在兩個問題，一是長期以來的足協獨攬獨包.受特殊歷史環境的影響，我國職業足球運動尚沒有完全獨立的仲裁機構，當前大部分需要仲裁的事務都是由足協負責處理，這就使得足協的權利過分集中化.另一個問題就是長期以來仲裁制度的缺位，不可否認的是，我國足協為了構建仲裁制度做出了一定的努力.但是受各種各樣復雜因素的影響，當前我國所構建的仲裁機構在性質上仍舊屬于內部糾紛解決機構.考慮到這一點，我國相關部門就要盡快出臺相關的法律法規，以促進仲裁制度的形成.而要做到這點，首先就需要清除仲裁制度構建在立法上的障礙，即《體育法》和《立法法》、仲裁制度構建和《仲裁法》之間的矛盾.

4 結束語

我國足球運動的發展離不開職業足球運動員，更離不開通過轉會制度實現的對職業足球運動員的合理配置.然而，當前我國職業足球運動員的轉會權利卻受到了比較嚴重的侵害.針對這個問題，就需要采取相應的措施來有效保障職業足球運動員的轉會權利.具體來說，首先需要明確法律身份，然后再構建完善相關勞動合同、獎金制度等法律條款和制度.

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