抗戰時期太岳根據地“交發合一”述論

張榮杰

（內蒙古工業大學 馬克思主義學院，內蒙古 呼和浩特 010051）

抗戰時期，中共在太岳根據地采取多種形式，辦了油印、石印、鉛印等各種定期、不定期的報刊。報刊發行具有很強的時間性，報刊要以最短時間與讀者見面。根據地交通落后，報刊發行任務艱巨。發行渠道暢通與否，關系到中共宣傳和動員效果。報刊發行對于根據地政權的鞏固與發展意義重大，但學界關注較少①相關主要成果有，吳鋒：《90年來中共黨報黨刊發行模式的嬗變與反思》，《中國出版》2011年11月下；王飛：《關于陜甘寧邊區書報發行體系的考察——以1937-1945年為例》，《隴東學院學報》，2009年第4期；武志勇、宋陽：《論抗日戰爭時期〈晉察冀日報〉的發行工作》，《新聞大學》，2006年第2期；張衍霞：《山東戰時郵政的黨報黨刊發行》，《理論月刊》，2008年第7期；范連生：《論抗戰時期山東革命根據地的戰郵工作》，《抗戰史料研究》，2014年第2輯；王海軍：《抗戰時期陜甘寧邊區“紅色圖書”出版發行探析》，《新聞與傳播研究》，2011年第4期；張衛波：《抗戰時期中共媒體形象的塑造-以黨報黨刊宣傳報道為中心》，《中共中央黨校學報》，2016年第4期。。本文以太岳抗日根據地為中心，對根據地“交發合一”模式進行考察，探究中共如何通過層層交通網，將報刊傳遞到民眾手中，從而使民眾領會中共的抗戰政策。

一、“交發合一”發行模式的確立

（一）“交發合一”模式的由來

中共中央高度重視黨報的發行與宣傳工作。1939年3月，中共中央發出《關于建立發行部的通知》，指示各級黨委建立發行部，重視報刊發行。1940年，中共中央機關刊物《解放》刊登《列寧論黨報》，突出黨報發行對于推進黨的各項工作的重要性[1]。隨后，太岳區黨委跟進宣傳，《太岳日報》發表時評，呼吁各界重視黨報作用，指出報刊發行工作已成為“當務之急”。[2]將中共抗戰意志及時傳遞到基層，成為動員民眾參與抗戰的關鍵。為推進報紙發行，各報社成立發行部專司發行，各報社建立獨立發行網，由本報社交通員負責本社報刊發行。各報社自辦發行，造成發行機關龐大，人浮于事，致使人力物力極大浪費。為裁汰冗員，精簡機構，亟待合并原有發行機構，組建一個人少事精，勝任職責的發行機構。

（二）“交發合一”模式的建立健全

1940年，中共中央北方局提出建黨、建軍、建政三大任務，統一行政機構，實現根據地黨的一元化領導。在精兵簡政原則下，太岳根據地對報社發行部、黨委交通科進行精簡合并，以適應戰時交通發行需要。并提出了“發行是空氣”，“交通是神經、命脈、血管”的口號，該口號也被交通和發行部門奉為圭臬。具體而言，《新華日報》與《勝利報》各自發行系統合并為《新華日報》太北中心辦事處，負責《新華日報》、《勝利報》和其它報刊的發行工作。隨后，根據地黨委交通局聯合《新華日報》太北中心辦事處，組建成立新的交通局。交通局職能擴大，統一管理根據地內部交通、通信、報刊發行。

交通負責報刊發行，實現了報刊發行的專業化。是適應戰時領導一元化的內在要求。戰時郵局（各級黨委交通科）與報刊發行部合并，成立郵、交、發三位一體戰時郵政。此舉密切了根據地經濟、文化、政治的聯系，為保證軍政機關團體公函命令的迅速傳遞，以及轉遞和出售抗戰書報，供應精神食糧，提供了必要的組織保障。此后，根據地交通發行工作由分散走向統一，由交通負責報刊發行的“交發合一”發行模式初步確立。

二、具體發行方式

太岳區黨委立足根據地實際，逐步建立健全交通報刊發行網，強化黨、政、軍、民、學、敵區、友區的發行工作，以適應戰時報刊發行工作需要。具體發行工作有：

（一）建立干支發行線

根據地建立了由干線、支線連接的發行網。干線是報刊發行的主線，是根據地內交通發行總站連接各縣交通發行分站，以及縣與縣之間的報刊轉遞通道。支線是縣報刊發行處往各區轉運報刊線路。邊區報刊發行通過干線、支線、以及遍及基層的鄉村交通線，自上而下，層層轉遞，送到讀者手中。一般而言，干支線主要承擔報刊轉運，不面向基層讀者發行。

（二）建設鄉村交通線

交通發行最弱環節是縣到區村。鄉村交通線上半截由交通站和分銷處的交通員遞送，即經過干支線傳遞，下半截依賴基層發行網，基層發行網是區村間的報刊轉遞組織，通過區設中心站，村建發行站，中心站與發行站聯成網。基層發行網關系到報刊能否抵達基層。鄉村交通網比干支線交通網更密集，由群眾轉遞，被稱為群眾性的發行網[3]。鄉村交通線以行政村為基點。由區送到村，村村傳遞。綿上縣和士敏縣創新報刊投遞法，由縣交通員投到區，區交通員送到行政村，再由半工半農“鄉交”站交通員送到戶。綿上縣交通站線設置合理，僅用17個交通站貫穿全縣88個行政村，報紙到綿上縣后，兩天內全縣大小村莊都能看到。綿上縣“鄉交”工作出色，被譽為模范交通局，榮獲一等獎[4]。

截止1945年底，太岳區組織“鄉交”站211個，代辦所144個，全區投遞村公所164個，行政村2488個，還有直投自然村3602個。[5]此外，還在較大的村鎮設立貼報處，便利群眾讀報。“鄉交”站有力的促進了根據地報刊發行。交發工作還深入到偏僻鄉村、敵占區、敵占城市，甚至敵占區的新民小學和偽組織中還有訂戶，發揮了教育群眾和瓦解敵軍的作用。

（三）靈活調整發行區域

報刊發行隨根據地面積變化而調整。在未爆發戰爭區，維持原預訂數，保證報紙發行。戰爭區僅發行至縣級領導，以確保領導及時洞察上級意圖。當根據地擴大，出版量卻供不應求時。則通過發行機關縮減行政，壓縮老根據地，增加新區等方式，滿足新解放區和基層軍民的閱報需求。為發揮報紙的宣傳動員功效，組織交通員將舊報紙送到敵占區及新解放區。

利用報紙宣傳黨的政策，分化瓦解敵人。太岳區交通郵政報刊發行機構積極開展對敵區、友區、游擊區的發行工作[6]。發行機關積極動員鄉郵人員利用夜間，把報紙貼到敵人碉堡，達到瓦解敵軍的目的。在邊界地區，指定專人負責敵區和友區的發行。組織商人擴大敵占區報刊訂戶，減價銷售，穩定訂戶。

三、成績與不足

（一）成績

1.根據地報刊發行陡增

“交發合一”報刊發行體制逐步確立后，各根據地形成了自上而下的發行網，發行渠道暢通，發行量實現快速增長。據不完全統計，太岳區1943年8月至1944年4月期間，報刊發行數為2949份，另外還組織讀報小組443個[7]。太岳區1945年發行報刊96569份，組織讀報小組458個，組員6663人[8]。不難看出，根據地書報發行量增長迅速。這些書報的發行，對于邊區文化建設有很大貢獻。

2.建立讀報小組，增強傳播效果

發行報刊是為宣傳黨的抗戰主張，以便民眾領會黨的抗戰精神。根據地民眾識字率極低，影響書報發行效果。通過建立讀報小組，組織群眾讀報，以群眾中的義務教員、小學教員、知識青年等積極分子為核心，開展讀報活動，最大限度的發揮報紙效用。如勞動英雄楊金和，通過參加讀報組，了解到政府的負擔政策以及如何解決蓄力，迅速解決了互助組的困難。楊金和感慨道：“報紙是我們的老師傅”[9]。

讀報小組教育群眾，團結群眾，實現報紙效果最大化。據太岳區交通局對443個讀報組調查顯示，共訂報紙443份，吸納5964人參加讀報活動，平均一份報紙團結、宣傳140多人。[8]《新華日報》太岳版介紹《組織讀報組的點滴經驗》，指出組織讀報小組是提高群眾文化，政治水平的武器，也是發揮報紙作用的最好辦法。通過組織群眾讀報，使中共的意志得以灌輸到基層民眾。

3.建立穩定的發行隊伍

根據地報刊發行，全賴人力。據1945年元月統計，晉冀魯豫邊區有郵政員工4182人，其中業務熟練的郵政干部在600人以上。[10]在太岳區發行員群體中涌現出一批優秀的交通發行員。如白鳳鳴發展老鄉訂閱報紙，幫助和督促讀報組開展讀報活動，被評為模范發行員。太岳區政府對于模范交通員予以精神鼓舞和物質獎勵。根據地報刊發行所取得的成就，是許多交通員用生命換來的。

4.鼓舞民眾，瓦解敵人意志

黨報黨刊宣傳了黨的綱領、路線和方針政策，謳歌了根據地軍民克服困難、戰勝敵人的英雄業績，揭露了敵人的陰謀和罪行，批判了不同時期的有害傾向和錯誤思想，起到了鼓舞人民、團結人民的集體鼓動者和組織者的作用。[11]根據地報刊發行及時，頗受民眾歡迎。報紙成了人們日常生活中的親密朋友，有群眾說“三天不見報，啥也不知道，天天能看報，心明能開竅”[12]。

對敵宣傳是報刊發行的重要工作。對于瓦解敵軍的戰斗意志效果較好。根據地出版的報刊常在敵占區和敵人手中秘密流傳。可見，日軍也在私底下偷閱我方報刊。偽軍大多偷閱我方報紙，常以沒收八路軍報紙為掩護看報，據說敵人遇到苦悶就找我們報紙看。我方報紙在敵占區的發行，引起了敵人的高度警覺。敵人甚至高價收買《新華日報》集中銷毀[13]。說明敵人對我方報紙的發行宣傳非常害怕。

（二）不足

1.交通發行隊伍建設滯后

報刊發行仍有缺憾。有的地方未能配備專職發行干部，僅靠兼職管理，隨意調動發行干部。有的地方交通員生活艱苦，家屬得不到優待，甚至犧牲后也無撫恤。與根據地短工、雇工、甚至學徒工待遇相比，交通員待遇過低。甚至出現了交通員跑到造紙廠當工人，幾經交涉不愿歸隊的現象。雖經努力，交通員待遇有所提升，但仍不足以滿足其客觀要求。交通員地位尷尬，既不是抗戰軍人，又不是工人，不能享受勞工保護法權利。交通員無法享受優待待遇，為“最大問題”[14]。

2.發行速度緩慢

個別領導對發行工作認識不足。認為發行工作屬于“派報收款”，尤其是敵占區和友軍區的發行工作，未能盡到應有的宣傳和組織作用。如有的地方，交通站長開會交通員不出發，搞生產干線不出發，下雨不出發，交通員下班把報紙糊頂棚，交通員因病耽擱不出發。由于發行速度遲緩，群眾抱怨說，《新華日報》看成新華周報了[15]。

四、結語

“交發合一”實施后，進一步提升了報刊傳播速度和廣度。保障黨的聲音作為最強音傳遞到基層。為確保根據地新聞輿論和主流意識傳播的安全，發揮報刊的輿論引導和宣傳教育起了重要的組織作用。可以說，報刊已成為根據地民眾了解時事、接受教育的主渠道。進一步強化了根據地黨委和政府的宣傳動員能力。“交發合一”機制的確立，實現了報刊發行的規模化運營，緩解了交通郵政運作中的資金壓力。標志著中共領導的報刊發行進入了規范化和制度化軌道，為建國后報刊發行積累了寶貴經驗。

參考文獻：

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