明嘉靖到萬歷初年間山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)

劉志剛

（山西師范大學(xué) 歷史與旅游文化學(xué)院，山西 臨汾 041000）

嘉萬年間山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)與明朝邊防敗壞有十分密切的關(guān)系。明初國力強(qiáng)盛，蒙古軍很少能夠越過大同直接攻擊到山西，地理位置靠內(nèi)的山西相對安全，邊防建設(shè)和軍隊(duì)訓(xùn)練都較落后。隨著明朝邊政的敗壞，尤其是河套地區(qū)的失守，明朝邊防態(tài)勢有了重要變化。自嘉靖朝開始，蒙古軍入侵山西的次數(shù)逐漸增多，為抵御蒙古軍入侵，山西鎮(zhèn)開始了自嘉靖到萬歷朝數(shù)十年的邊防建設(shè)，并且取得了較為良好的結(jié)果。

一、山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)的必要性

明初國力強(qiáng)盛，對北元及其后的韃靼等部族采取攻勢，北部邊界相對安全。蒙古軍雖曾入犯邊界，但都不曾越過三關(guān)（雁門、寧武、偏頭）進(jìn)入內(nèi)地，加上山西北部有大同鎮(zhèn)作為屏障，因此，山西的邊防建設(shè)較其他沿邊地區(qū)相對較少。土木堡之變后，為了加強(qiáng)守衛(wèi)大同的軍事力量，朝廷調(diào)遣山西士兵7000人前往大同參與防守，此后成為制度，進(jìn)一步消弱了山西鎮(zhèn)的邊防力量。隨著明朝邊防力量的日益衰落，從嘉靖朝開始，蒙古軍越過大同直接攻擊山西的次數(shù)愈發(fā)頻繁，加上山西重要的地理位置，山西自身的邊防建設(shè)顯得愈發(fā)重要。

（一）蒙古入侵的頻繁

抵御蒙古軍的入侵是嘉靖朝山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)的重要原因。明中期前，山西鎮(zhèn)雖在一定程度上改善本鎮(zhèn)的防御措施，但因靠近內(nèi)地，北方有大同屏蔽，不曾遭到蒙古軍入侵，士卒懈怠，關(guān)隘破敗的情況十分嚴(yán)重。一旦遭遇蒙古軍入侵，很難組織有效的抵御。嘉靖十九年到嘉靖二十一年間，蒙古軍隊(duì)三次越過三關(guān)，攻入山西內(nèi)地大肆擄掠，汾河沿岸城鎮(zhèn)遭到巨大損失。

作為山西屏藩的大同，不僅未能起到防止蒙古軍隊(duì)入侵的任務(wù)，反而在蒙古軍隊(duì)入侵山西后，消極避戰(zhàn)，坐視蒙古軍搶掠。明人多認(rèn)為“今山西之禍，實(shí)大同貽之。”[1]嘉靖十三年（1534）大同兵變后，不少大同士兵叛逃到蒙古軍，甘愿充當(dāng)向?qū)В龑?dǎo)蒙古軍入侵，使得山西地區(qū)遭到巨大損失。嘉靖十九年（1540）八月蒙古兵入犯山西，“越大同，抵雁門，度寧武，入嵐、靜、交城掠殺人畜萬計(jì)，大同軍有得虜掠我輜畜名買路錢。大同巡撫史道、總兵王升，幸無事，若不聞，聞亦不問。大同軍亦驕悍不用命。”[2]大同叛卒石天爵借求貢一事，刺探山西鎮(zhèn)的邊防情況，將山西三關(guān)將領(lǐng)和防守士兵數(shù)量這一重要情報(bào)都提供給了蒙古軍，甚至充當(dāng)向?qū)В龑?dǎo)韃虜內(nèi)侵山西。因此，在大同鎮(zhèn)已經(jīng)無法承擔(dān)屏蔽山西的任務(wù)的情況下，山西鎮(zhèn)若要抵御蒙古軍入侵，就必須加強(qiáng)本鎮(zhèn)的軍事建設(shè)。

（二）戰(zhàn)略位置突出

山西作為明王朝和蒙古韃虜之間重要的緩沖地區(qū)，自古便是兵家必爭之地，地理位置尤為重要。山西鎮(zhèn)北部防御主要依靠雁門、寧武、偏關(guān)三關(guān)，一旦蒙古軍突破三關(guān)入犯內(nèi)地，向南可直接威脅河南、山東等省，向東可以直接進(jìn)犯河北紫荊關(guān)、密云等地，威脅京師，向西可以進(jìn)犯陜西漢中。在大同已不能捍蔽山西的情況下，改善和加強(qiáng)山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)，對保障山西和內(nèi)地各省的安全都十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)的主要措施

嘉、萬年間山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)根本目的是為了抵御蒙古軍入侵，保障山西地區(qū)的穩(wěn)定與安全。對此，中央和山西歷任巡撫、總兵都積極對山西邊防做出調(diào)整，不僅將山西鎮(zhèn)最高軍事長官由副總兵升為總兵，將其駐地由雁門關(guān)改遷到寧武關(guān)。而且將宣大總督的駐地由宣府改設(shè)到朔州，給予山西鎮(zhèn)以財(cái)力、物力上的較大支持。具體而言，山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）三關(guān)的建設(shè)

山西鎮(zhèn)防區(qū)東起大同丫角墩，西至老牛灣，沿長100余里，地理位置較其他邊鎮(zhèn)相對靠內(nèi)。位于本鎮(zhèn)北部的偏關(guān)、寧武關(guān)、雁門三關(guān)是山西鎮(zhèn)防御蒙古入侵的重要前線據(jù)點(diǎn)，嘉靖十九年起，蒙古軍三次入犯山西內(nèi)地表明，大同已經(jīng)無法起到屏蔽山西的作用。山西北部三關(guān)的建設(shè)就顯得格外重要。史載“山右三關(guān)屏列俱稱重地，雁寧以大同為外藩，偏老則逼臨虜穴，一墻之外，毳幕星聯(lián)，地尤稱重，至老營之協(xié)守則又東援密朔，西鎮(zhèn)偏河。”[3]鑒于三關(guān)極度重要的地理位置，明朝政府投入了極大的財(cái)力和物力來支援三關(guān)的建設(shè)。

1.邊墻和城堡的修建。修建邊墻和城堡、瞭望堡等軍事建筑是明朝抵御蒙古入侵的主要方式，“練士兵，繕城堡，明烽堠，嚴(yán)哨探，是為防守之計(jì)。”[4]嘉靖二十年（1541），韃虜入犯太原后，巡撫劉臬便在雁門關(guān)招募軍夫修筑邊墻三百三十里，都御史李玨自大安口至平刑筑邊墻九十里，以領(lǐng)班備御都指揮為守備，駐平刑關(guān)，在北樓口設(shè)游擊將軍。在偏頭關(guān)修筑邊墻七千九百七十三丈，敵臺(tái)四十余座為屏蔽。嘉靖二十三年，巡撫曾銑于三關(guān)要害修建望臺(tái)二百二十六座，每年調(diào)遣士兵前往防守。其后，山西歷任巡撫在三關(guān)都投入了較大的財(cái)力和物力來加強(qiáng)北部邊防，將多數(shù)土堡改筑為磚墻，派遣壯丁常年戍守。鑒于偏關(guān)的重要地位，“嘉靖三十一年，于偏關(guān)、老營堡邊墻添設(shè)堡壘4座，萬歷三年（1575），又于偏老沿邊自蕨菜茆起至老牛灣一百余里的邊防線上，修筑磚包空心樓15座，實(shí)心樓15座，修筑敵臺(tái)216座。”[5]三關(guān)先后修筑邊堡多達(dá)64座，到萬歷中期全鎮(zhèn)共有城堡、隘口、墩臺(tái)三千七百一十一處，成為山西北部防御的重要組成部分。為了鞏固三關(guān)，山西鎮(zhèn)每年調(diào)衛(wèi)所班軍及民兵一萬四千人戍守、修繕城堡邊墻。其中，班軍六千人參與各地防御，民兵壯士八千四百人從事邊墻的修建與修繕。

2.三關(guān)防區(qū)的調(diào)整。與三關(guān)邊墻建設(shè)同時(shí)進(jìn)行的是對三關(guān)地區(qū)防守區(qū)域的劃分和將領(lǐng)的設(shè)置。為提高山西鎮(zhèn)的軍事地位，朝廷于嘉靖二十一年設(shè)立鎮(zhèn)守山西總兵官，為了兼顧山西東、西兩路防御，將總兵官駐地由雁門關(guān)改駐到寧武關(guān)。嘉靖四十四年（1565），設(shè)副總兵于偏關(guān)，防守直接面對韃虜?shù)睦蠣I堡地區(qū)，對于加強(qiáng)三關(guān)地區(qū)的防御有重要意義。三關(guān)各地的防守也逐步做出調(diào)整，嘉靖二十一年十月，根據(jù)宣大山西總督翟鵬的建議：“移神池堡參將于代州，以為東路分守，神池一帶并屬；偏頭關(guān)參將以為西路分守；而代州守備則移駐廣武站。其所部軍士，參將三千名，守備二千名。”[6]嘉靖三十五（1556）年五月，在時(shí)任山西巡撫的王崇的提議下，朝廷“以分守岢嵐參將，移置利民堡，改為分守中路參將；利民堡守備移置岢嵐州，改為守備岢嵐、石、隰等處，同寧武、神池二守備，俱聽中路參加管轄。而以偏頭、老營、八角三守備仍屬西路參將。”[6]“到嘉靖后期，山西鎮(zhèn)防衛(wèi)體系最終固定下來，總兵官駐寧武關(guān)居中調(diào)度，防秋移駐陽方口，防冬移駐偏頭關(guān)，副總兵駐老營堡。”[7]三關(guān)基本形成了雁平、偏關(guān)、寧武三個(gè)兵備道，東路、北樓口、中路、西路、河曲營五參將防區(qū)，構(gòu)成了山西北部較為嚴(yán)密的防御體系。對抵御蒙古入侵，有十分重要的意義。

（二）招募士兵，增兵戍守

山西鎮(zhèn)在邊防建設(shè)的同時(shí)，也積極對士兵進(jìn)行招募和征回。嘉靖前，山西鎮(zhèn)依靠大同作為其屏蔽，本鎮(zhèn)兵力要遠(yuǎn)少于其他邊鎮(zhèn)，三關(guān)僅有士兵二萬七千余人①，每年又有七千多士兵前往大同參與戍守，進(jìn)一步削弱了山西鎮(zhèn)的防御力量。另外，本鎮(zhèn)較其他邊鎮(zhèn)相對靠近內(nèi)地，多年不曾經(jīng)歷虜患，邊防戍守多用地方民兵，戰(zhàn)力全無，士兵多怯弱不堪。士兵較少，久不訓(xùn)練的情況，使得山西鎮(zhèn)在面對入侵時(shí)十分被動(dòng)。

面對蒙古日益嚴(yán)重的入侵，山西地方官深感防守吃力，兵力嚴(yán)重不足，因而，增加兵力成為鞏固邊防的首要任務(wù)。最初，明朝廷采取調(diào)遣其他邊鎮(zhèn)的軍隊(duì)前來山西戍守的方法，但是效果不大。調(diào)遣的軍隊(duì)在韃虜入侵山西內(nèi)地后，多采取避敵觀望，縱敵擄掠的態(tài)度，沒有全力抵御。而且，調(diào)遣他鎮(zhèn)士兵戍守山西，反而消弱了其他地區(qū)的防守力量，給予了蒙古軍入侵的機(jī)會(huì)。對此，山西鎮(zhèn)采取了調(diào)回本鎮(zhèn)防守他鎮(zhèn)的士兵和招募士兵的方法來增加山西鎮(zhèn)防御力量。

山西鎮(zhèn)在外士兵基本包括兩類：參與大同地區(qū)戍守的班操衛(wèi)所軍隊(duì)以及調(diào)往東南地區(qū)參與剿滅倭寇的偏關(guān)邊軍。

1.撤回前往大同的班操軍隊(duì)。山西前往大同戍守班軍以平陽、潞安、汾州等處衛(wèi)所軍隊(duì)為主。土木堡之變后，朝廷調(diào)山西衛(wèi)所軍隊(duì)前往大同參與戍守，主要的目的是要將蒙古軍抵擋在山西之外，保障山西地方安全。但嘉靖十九年（1540）后，蒙古軍三次入犯山西內(nèi)地表明，繼續(xù)調(diào)山西班軍到大同戍守已無實(shí)際意義，反而不利于山西本鎮(zhèn)的防守。因此，嘉靖二十一年，時(shí)任巡撫山西都御史的劉臬向朝廷上書，因山西三關(guān)缺少士兵，請求撤回戍守大同的山西班軍七千二百五十二人，參與到三關(guān)地區(qū)的防守，同時(shí)請求調(diào)遣河南等處的部分衛(wèi)所軍隊(duì)參加三關(guān)的防守。最終，獲得了嘉靖皇帝的支持，撤回戍守大同的山西班軍，調(diào)往三關(guān)地區(qū)防守。

2.御倭邊軍的撤回。調(diào)邊軍到東南地區(qū)剿滅倭寇與東南地區(qū)邊防敗壞有著十分密切的關(guān)系。明朝中后期開始，東南地區(qū)的倭患愈發(fā)嚴(yán)重，直接威脅明朝的根本重地，東南地區(qū)的衛(wèi)所軍隊(duì)不能抵御。在當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的形勢下，嘉靖三十六年（1557）六月，朝廷調(diào)遣山西偏關(guān)等地的精銳邊軍前往東南，打擊倭寇。此后在鳳陽巡撫李遂的提議下，朝廷下令“于山西邊兵挑選一千名，保、河民兵揀選二千名，照例給予安家衣裝銀兩盔甲器械，整搠齊備。②就令游擊丘升統(tǒng)領(lǐng)，于明年二月中旬到揚(yáng)州。”[8]此舉雖然有利于東南地區(qū)剿滅倭寇，卻加深了山西鎮(zhèn)北部防御蒙古軍的壓力。蒙古軍借山西鎮(zhèn)兵力減少的機(jī)會(huì)，數(shù)次入侵寧武、雁門等地。時(shí)任宣大總督的楊博和山西巡撫葛縉對調(diào)邊軍到東南一事極力反對。他們認(rèn)為山西本鎮(zhèn)兵少，防御困難，應(yīng)當(dāng)撤回在外邊軍。朝廷討論后，綜合山西鎮(zhèn)的具體情況，在嘉靖三十八年山西邊軍撤回后，不再調(diào)遣山西邊軍前往東南地區(qū)參與防倭事宜。

撤回在外軍隊(duì)同時(shí)，山西鎮(zhèn)積極招募士兵增加防御力量。自嘉靖二十二年（1543）起開始大量招募士兵。先是于太原等處募軍一萬二千名，馬五千五百匹，戶部給白銀九萬零九百二十四兩。嘉靖二十三年和二十五年，在巡撫李玨、曾銑的奏請下又招募士兵六千人，馬五千余匹。僅嘉靖三十四年前，撤回和招募的士兵就共有三萬多人，到隆慶年間三關(guān)戍守士兵已達(dá)五萬余人，極大增強(qiáng)了山西鎮(zhèn)的守備力量。

表1

（三）調(diào)整地方行政區(qū)劃

為抵御蒙古入侵，山西鎮(zhèn)積極加強(qiáng)了本鎮(zhèn)軍事建設(shè)，取得了一定的成果。為了更有效地應(yīng)對蒙古韃靼入侵，明廷對山西的行政區(qū)劃也做出相對的調(diào)整。其中比較突出的是：汾州府的設(shè)立。汾州設(shè)府的直接原因就是蒙古入侵。隆慶元年（1567）九月，韃虜越過寧武關(guān)，攻陷石州，不久向東直接進(jìn)犯汾州、文水、介休，擄掠男女?dāng)?shù)萬，山西遭到極為嚴(yán)重的損失。加強(qiáng)汾州的防御成為當(dāng)時(shí)的重點(diǎn)。作為溝通山西南北、東西方的重要樞紐，韃虜一旦突破三關(guān)防御，經(jīng)石州到達(dá)汾州之后，向北可直達(dá)太原，向東則可控御潞安，西南可屏蔽平陽。當(dāng)時(shí)汾州歸屬太原府管轄，遭到虜患之后需要先上報(bào)太原府，方可以調(diào)遣士兵防御，來往消耗了大量時(shí)間。汾州下屬的介休、文水、平遙等地，多為平原，沒有險(xiǎn)隘關(guān)口可作防守，十分利于騎兵突襲。因而，加強(qiáng)汾州地區(qū)的防御顯得十分重要，地方官為改變汾州地區(qū)的防守態(tài)勢做出很大調(diào)整，到萬歷二十三年（1595），在山西巡撫魏允貞的建議下，改汾州為府，下轄永寧、臨縣、介休、文水等地，于永寧等地設(shè)立參將，整合了晉中地區(qū)的防守力量，每年調(diào)遣平陽班軍一千人駐守汾州，加強(qiáng)守備力量。

汾州設(shè)府首先改變了山西中部地區(qū)的防御態(tài)勢，一旦遭遇虜寇入侵，可以在較短的時(shí)間內(nèi)組織軍隊(duì)進(jìn)行防守，改變了隸屬太原府時(shí)，較為被動(dòng)的局面。其次，汾州府可以起到阻礙蒙古騎兵入犯平陽地區(qū)的作用。汾州是蒙古騎兵南下平陽的必經(jīng)之地，設(shè)府后，明朝可以集中軍事力量，阻擋蒙古軍入犯平陽，對保障山西南部地區(qū)有十分重要的作用。[10]最后，汾州設(shè)府后，也有利于山西中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為日后晉商的崛起提供了一定的基礎(chǔ)。

三、山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)的部分財(cái)政情況

任何時(shí)期，財(cái)政都是國家軍事建設(shè)的重要保障。山西鎮(zhèn)以及其他軍鎮(zhèn)的財(cái)政支出情況不僅對研究當(dāng)時(shí)地方財(cái)政有重要意義，同時(shí)也可以了解當(dāng)時(shí)中央財(cái)政的部分情況。隆慶和議后，明蒙雙方的軍事斗爭逐步減少，封貢互市成為兩族人民的共同心愿，這一時(shí)期，山西鎮(zhèn)的貿(mào)易情況也應(yīng)注意。

山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)與中央財(cái)政的支持有十分密切的關(guān)系。鑒于山西鎮(zhèn)特殊的地理位置，明政府給予大量的財(cái)政和軍事來加強(qiáng)山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)，用以主兵、客兵軍餉。朝廷對山西發(fā)放京運(yùn)年例銀起于嘉靖二十一年（1542），因廣武站募軍，開始增發(fā)年例銀三萬兩，嘉靖二十二年，太原等處募軍，增銀90924兩。[11]參閱賴建誠教授《邊鎮(zhèn)糧餉》一書中嘉靖到萬歷年間北方部分邊鎮(zhèn)的財(cái)政支出（表2）和山西鎮(zhèn)軍馬錢糧所占比例（表3），發(fā)現(xiàn)：

表2單位：銀兩

表3

山西鎮(zhèn)在嘉靖十八年到嘉靖二十八年間財(cái)政支出成倍增長，十年之間翻了3.4倍。萬歷年間，山西鎮(zhèn)財(cái)政支出雖有所減少，但相比其他邊鎮(zhèn)仍舊占據(jù)較大份額。嘉靖十八年后，正是蒙古入侵明朝最為嚴(yán)重的時(shí)期，故而山西鎮(zhèn)財(cái)政支出呈現(xiàn)大幅增長。隆慶四年（1570），明蒙雙方雖達(dá)成和議，進(jìn)行互市貿(mào)易，但蒙古方面小規(guī)模的入侵仍舊時(shí)有發(fā)生，邊疆局勢仍舊十分嚴(yán)重，邊鎮(zhèn)建設(shè)依然十分重要。直到萬歷十年，俺答病死，蒙古部落實(shí)力衰落，無力發(fā)動(dòng)對明朝的入侵，況且和平成為兩族人民共同的追求，山西鎮(zhèn)的財(cái)政支出才逐步減少。另外，從表2中所記載的各鎮(zhèn)財(cái)政支出數(shù)額可以發(fā)現(xiàn)：明代中期邊防建設(shè)的確成為了明王朝財(cái)政上的巨大負(fù)擔(dān)。嘉靖二十八年，上述邊鎮(zhèn)共支出白銀4339793兩，而同期太倉銀庫收入的白銀僅有3957116兩，財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入，也從側(cè)面反映出“明朝亡于財(cái)政敗壞，而財(cái)政敗壞起于邊餉劇增”[9]的客觀事實(shí)。

隆慶四年，明蒙雙方達(dá)成和議于宣府、大同、山西、陜西等處展開貿(mào)易互市，山西鎮(zhèn)借此獲得較為良好的外部環(huán)境。萬歷年間，巡按山西御史張貞觀曾說到：“國家以市賞羈縻北虜二十年於茲矣，虜且世受我封爵，稱外藩，而我沿邊因得有畜牧耕獲之樂，無鋒鏑搶擾之患。”[3]這對于明蒙雙發(fā)的和平發(fā)展十分有利。不少蒙族商人長期在偏關(guān)地區(qū)定居，與漢人貿(mào)易。雙方的貿(mào)易數(shù)額也有很大增長，隆慶五年開市到萬歷三年間并未規(guī)定交易市額，本鎮(zhèn)對虜貿(mào)易以椿朋銀、布政司戶口銀、鹽課銀等項(xiàng)銀兩為主，貿(mào)易額約為二萬六千兩。“萬歷四年起，以市馬六千匹，市銀四萬兩為準(zhǔn)。”[3]萬歷十九年，山西鎮(zhèn)定市賞額數(shù)為五萬四千兩。和議后，山西鎮(zhèn)軍事建設(shè)也相應(yīng)降低，本鎮(zhèn)的軍馬財(cái)政支出也逐步減少。萬歷十年到萬歷二十年期間，山西鎮(zhèn)軍費(fèi)開支降低了約十萬兩，赴邊的班軍人數(shù)也有所減少，這對于山西的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用。

四、山西邊防建設(shè)的意義

山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)的積極意義十分突出，對當(dāng)時(shí)和之后的明朝歷史都有十分重要的影響。首先，山西鎮(zhèn)的邊防建設(shè)是明朝中期戰(zhàn)略重心東移的重要步驟。嘉靖前，明朝邊防的重心主要在西部地區(qū)，三邊總督的地位極為重要，朝中的不少大臣，如王瓊、楊一清等人都曾在三邊任職。但是，自嘉靖朝開始，明朝北方防御體系衰微，蒙古軍對中東部地區(qū)的入侵愈發(fā)頻繁。為了抵御蒙古軍，明政府的戰(zhàn)略防守重心由西部轉(zhuǎn)向靠近京畿的中東部，逐步加強(qiáng)建設(shè)薊州、山西、宣府、大同等與北京密切相關(guān)的軍事重鎮(zhèn)。山西鎮(zhèn)邊防建設(shè)的調(diào)整與改善在一定程度上抵御了蒙古軍對山西內(nèi)地的入犯，保證了山西地方的穩(wěn)定與安全，對發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到十分重要的作用，也間接地保障了河南、山東、京師等地的安全。

其次，在吸收借鑒明代其他地區(qū)邊防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合山西自身的特點(diǎn)，山西鎮(zhèn)建成了比較完善的防御模式，構(gòu)成了明代長城防御體系上的重要組成部分。為明朝后期邊防建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。崇禎時(shí)期，山西巡撫吳甡在重新建設(shè)山西北部防御時(shí)，積極地利用了嘉萬時(shí)期邊防建造的經(jīng)驗(yàn)和建筑。同時(shí)，作為明代后期邊防建設(shè)的重要組成部分，山西鎮(zhèn)的邊防建設(shè)對研究明代后期邊防有重要意義。

最后，山西鎮(zhèn)以及明代中后期邊防建設(shè)成為了明蒙雙方互市貿(mào)易的重要保障。隆慶四年后，明蒙雙方關(guān)系開始走向和平的封貢互市階段。山西鎮(zhèn)良好的邊防防御體系成為了封貢互市的有力后盾，遏制了蒙古軍入侵的欲望，有利于明蒙雙方在經(jīng)濟(jì)、文化乃至社會(huì)生活等方面的友好發(fā)展，符合漢蒙兩族人民的共同愿望。

需要注意的是，山西雖然積極進(jìn)行邊防調(diào)整，但是本鎮(zhèn)的軍事力量還不足以單獨(dú)抵御蒙古軍入侵，仍需要其他邊鎮(zhèn)和地區(qū)的支援。調(diào)遣其他地區(qū)的軍隊(duì)對山西邊防有一定作用，但大量軍隊(duì)集中在山西，不僅勞民傷財(cái)，還給蒙古軍入侵其他地區(qū)提供了機(jī)會(huì)。漫長的邊防線，也分散了山西鎮(zhèn)的守衛(wèi)力量。山西巡撫萬恭曾說道：

“臣比者親歷三關(guān)，深入窯窨，崇步墩臺(tái)，深惟戰(zhàn)守之策，蓋有四難。夫三關(guān)三萬之兵當(dāng)虜酋十萬之眾，是眾寡異形也；兵故不習(xí)而脆，虜故射獵而驍，是強(qiáng)弱異勢也；我以三萬之兵散守八百里之外，賊以十萬之眾馳遂數(shù)十里之中，是萃散異用也；賊之?dāng)?shù)五倍于我，我多步卒止利于採守，賊之馬二十倍于我，賊盡騎士，殊利飆馳，是攻守意施也”[6]而且，軍隊(duì)腐敗的情況仍舊時(shí)有發(fā)生。士卒缺失，將領(lǐng)剋剝、冒領(lǐng)軍糧的情況十分嚴(yán)重。這些都削弱了山西鎮(zhèn)的邊防力量。萬歷年間御史張貞觀前往老營堡巡視時(shí)，記載“臣四月中入老營堡查點(diǎn)兵馬，闔營馬二千余匹，而疥癲羸瘦不堪騎坐者則幾千匹，其軍之披甲為壯士，免胄為乞丐者，又比比也。”[3]山西鎮(zhèn)的邊防形勢仍十分嚴(yán)峻。

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