新時代背景下教育與就業關系的探究

李春芳，季晨陽，徐銳，陳新，孫蓉

（云南師范大學，云南昆明 650500）

通過教育而解決就業，一直是教育經濟學學科十分關注的一個問題。人力資本理論認為，人力本身便是一種資源，通過提高勞動力的綜合素質，即提高人的受教育程度，可以提高人的就業能力，促進人的職業向更加高級的方向發展。同時這種觀點也被許多發達國家所證實，不過與現實所矛盾的是我國目前接受過高等教育的大學畢業生數量雖然越來越多，但大學畢業生就業日益艱難，而且待遇普遍不高。所以研究教育與就業的關系更能夠讓我們發現問題所在，促進我國解決目前大學生就業難的問題。

1 從歷史上看就業與教育的關系

在第一次工業革命之前，各國教育的重點都是文化教育，幾乎沒有想過要靠教育使得人們能夠成為職業勞動者，獲得更好的生活。在中國古代，傳統的教育是學習儒家經典，即《四書五經》。中世紀的歐洲學校教育則是教授拉丁文，神學知識，此時中外教育所重視的是“形而上”的知識，遠離普通大眾的現實生活。由于此時社會生產力較低，社會分化程度不高，可供人們選擇的職業較少，所以人們并沒有就業的意識。

進入資本主義后，形成了以雇傭為關系的生產關系，以前大量的農民失去了生產資料，卻擁有人身自由，成為出賣勞動力的雇傭工人。同時工業革命使得生產力快速發展，機器成為提高生產效率必不可缺少的工具，從而對勞動者的素質也提出了更高的要求，“教育的經濟價值被飛速凸顯，而就業則成為教育與經濟的連接樞紐”[1]。于是教育與就業越來越捆綁到一起，并且教育成為促進就業的有利手段。

改革開放后，隨著市場經濟的建立，分配制的不合理性凸顯。1993年國家正式改革高等畢業生“包分配”的就業制度，實行少數畢業生由國家安排就業，多數由畢業生“自主擇業”的就業制度。到20世紀90年代中后期，高等畢業生已不再由國家統一分配工作，而是自主擇業。在這一階段我國改革開放起步沒多久，經濟快速發展，社會對于勞動力需求旺盛，尤其受過高等教育的勞動者是供小于求，接受教育仍然是找到好工作最有效的手段，教育與就業關系依然是確定性的。

2 教育與就業關系不確定性分析

進入21世紀后，隨著受過高等教育的人數大大增加，同時經濟發展速度下降等眾多原因，使我國高等畢業生每年的就業難度逐漸加大，教育與就業關系出現不確定性，使得一些人即使接受了高等教育，似乎也找不到滿意的工作。實際庫姆斯早在1968年世界教育危機中就曾提出警告：“在不遠的將來，實際上在包括工業化國家在內的每個國家里，都將遇到嚴重的受過教育的人的就業問題。”[2]所以教育與就業關系出現不確定性是個世界性問題，對于我國來說，就業難主要有以下幾方面因素。

2.1 是高等教育一定程度上盲目擴張

第二次世界大戰后世界各國都在不同程度擴張教育，我國在1999年開始對高等教育進行擴張，“普通高校數由1998年的1071所，發展到2005年的1792所；普通高校本專科在校生規模則由413.42萬人，上升到6178萬人”[3]。為了適應我國經濟社會發展的需求，擴張教育規模本身并沒有問題，但若一味只追求高等教育的數量，必然會導致一系列問題的出現。

2.2 是經濟發展對畢業生就業的影響

國家經濟發展的速度和經濟總量與就業難易相互影響，因為就業問題的解決要靠國家經濟的發展，國家經濟的發展又依賴就業人員所創造出的價值。我國改革開放以來經濟快速發展，但進入21世紀后也逐步暴露出一些問題，如地區發展不平衡，西部、中部、東部發展明顯存在差異；城市與農村二元對立，這些問題對高校畢業生選擇就業時產生很大的影響。

2.3 是新時代下教育自身發展問題

新時代下，高校畢業生就業難問題凸顯，與教育自身發展存在的問題密不可分。一是高等教育規模迅猛擴張至出現“過度教育”現象，即為文憑而“過”，為心儀的工作而“過”，為彌補個人素質不足而“過”等。二是高等教育的培養模式與社會實際需求脫節，在校所學知識理論性太強，實踐性不足；另外，專業設置與社會需求間存在結構性矛盾，部分高校畢業生專業難就業，社會需求度不高。

2.4 是當前大學生自身存在的問題

我國高等教育已經大眾化，但不少高等畢業生對于工作預期有過高的期待，沒有理性看待當前的就業狀況。從工作單位選擇上，大部分高校畢業生意愿公務員、事業單位或國企；從地域選擇上，多數高校畢業生傾向于發達地區和城市，使得就業面狹窄。

3 教育與就業關系不確定性規避

規避教育與就業關系的“不確定”，不是完全消除，而是要理性面對，把其控制在可控制的范圍內。雖然目前教育與就業關系在一定程度上出現了不確定性，通過受教育不一定能夠找到一份好的工作，但不接受教育肯定找不到好的工作。黨的十九大報告將高校畢業生作為就業的重點關注群體，雖然國家通過各種方式來促進就業，但高等教育的就業不確定性不是某一單一的原因造成的，要從多個方面著手，方能從根本上解決大學生就業難的問題。

解決就業難的問題最終要依靠經濟的增長，經濟的總量最終決定著社會容納就業崗位的數量。由于經濟存在區域差異，使得高校畢業生不愿到落后地區，發達地區又出現人才飽和的狀況。所以在新時代背景下，解決地區發展差異，改善中西部發展落后局面，統籌城鄉協調發展，是有效解決大學生就業難的措施。“一帶一路”倡儀背景下提出了區域經濟均衡化發展理念，一定程度上改善了大學生的就業環境。另外，應該繼續深化改革，加快戶籍制度、人事制度等改革。同時要制定和完善高校畢業生相關就業政策和法律體系，引導用人單位樹立科學人才觀。

從宏觀角度來看，各個學校一定要立足于本學校實際，形成本學校自身的特色，而不能千篇一律，這樣才能降低“不確定性”的概率。同時加強學校的就業指導，完善就業指導服務體系。另外，學校應加強對個人有效的引導，幫助學生能夠正確了解自己的優缺點，降低個人選擇造成的不確定性，合理確定自己的就業目標和擇業方式。

對于高校畢業生來說，首先應該提高自身綜合能力，“打鐵還需自身硬”，好的自身條件是受用人單位青睞的必要條件。其次大學生應樹立正確的擇業觀，選擇適合自己的工作。同時樹立終身學習的理念，在工作中注重知識的學習與積累。

4 結語

教育與就業關系不確定性的出現不單是我國獨有的問題，更是世界性的難題，我們要吸收其他國家的經驗，結合自身國情，將這種“不確定”性控制在可控的一定范圍內。教育與就業的關系不是一成不變的，而是隨著時代的發展而變化，面對未來的變化，我們要做好充分的準備，去迎接未知的挑戰，這也是教育經濟學學科的使命所在。