論高等職業院校就業教育的創新發展

王再琦

（江蘇建筑職業技術學院，江蘇徐州 221116）

2005年國務院在 《關于大力發展職業教育的決定》中提出“堅持以就業為導向，深化職業教育教學改革”，將就業為導向作為職業院校發展的一項政策。在這種政策下，我國職業教育在改革發展中對就業教育的理解上出現了一定的誤區和偏差，甚至將高職教育的目的歸結為就業教育，高職教育的目標等同于促進就業，就業率成為考核學校辦學成果的一項重要指標。這種就業至上的認識與職業教育的理念是相違背的。高等職業教育是高等教育的一部分，擁有高等教育的屬性，教育的目標在于培養大學生的自由人格和創新精神，促進學生的全面發展。高職院校就業教育的目標和理念不能凌駕于高等教育目標之上，因此，高等職業院校就業教育的內涵需要進一步的明確，避免走入人才培養的誤區。該文力圖從社會環境的變化、高等職業院校就業教育的發展、對高等職業院校就業教育的內涵及定位進行分析，為進一步明確高職院校就業教育理念提供參考。

1 我國高等職業院校就業教育的內涵

1.1 高等職業院校就業教育的保障基礎

高職院校就業教育以發展學生的就業能力為核心，是培養學生職業發展的一種形式，因此就業教育無法脫離與外界之間的聯系。高職院校需要主動適應政府的政策導向，把握社會經濟發展對畢業生素質的要求，及時調整就業教育方向。不斷適應政策和社會需求，高職院校的就業教育才能實現可持續發展。

1.2 高等職業院校就業教育的發展動力

基于就業教育的特殊性，高等職業院校目前較依賴“工學結合、校企合作”等培養形式，但是，這些培養形式目前面臨著與企業合作難，專業人才培養不能完全適應區域經濟發展的需求等問題。究其原因，在于學校與企業的合作機制并不完善，因此高職院校必須打破機制壁壘，推進深度的產學合作，不斷優化專業設置，全力打造與區域產業發展相匹配的特色專業集群，創新校企合作與工學結合機制，不斷提高高等職業院校就業教育的適應性，推進就業教育的發展。

1.3 高等職業院校就業教育的模式和體系

“人才培養質量是檢驗高職教育發展狀況的重要指標，而人才培養模式是影響人才培養質量的關鍵環節。”隨著我國高新技術產業的快速發展，對人才培養的要求不斷提高，促使高等職業院校不斷調整人才培養模式，形成了“工學結合、產教融合和校企合作、現代學徒制”的核心理念。構建符合社會經濟發展所需人才的培養方案與課程體系，有效地支撐起人才培養方案的實施。因此，高職院校需要樹立“以服務為宗旨、以就業為導向”的思想，進一步明確課程目標，強化實踐環節，提升學生的就業技能。在此基礎上還應建立起培養學生綜合素質的平臺，發展學生的創新精神、協調與溝通能力、領導能力、團隊協作能力以及學習能力，利用團學組織和各類學生活動培養和樹立核心價值觀。就業技能的培訓不能脫離學生綜合素質的發展和價值觀的培養，否則高職院校的就業教育會與高等教育的目標脫節，成為一般的職業技能培訓，從而失去高職教育的目標和意義。

1.4 高等職業院校就業教育的核心

高職院校作為職業教育主要陣地，以教育教學為核心職能，其辦學的根本目標是著眼于人的發展。從這個角度來看，高職院校就業教育的發展應把學生職業能力與綜合素養的提升作為重點，以滿足區域經濟發展對人才的需求和學生技能與綜合素質提升的雙重需求。

2 外部環境對高職院校就業教育的影響

高等院校畢業生就業制度直接影響了高等職業院校就業教育的發展。我國高等院校就業制度的發展是隨著我國經濟體制的變革而不斷發展的，從方向上引領了我國高等職業院校的就業教育。我國高校畢業生的就業制度經歷了“統包統分”“供需見面”“雙向選擇”“自主擇業”等不同的發展階段。每個階段都有著鮮明的特征，回顧不同就業制度可以幫助我們把握就業教育發展脈絡。

2.1 計劃經濟時代下的大學生就業制度

1951年國家發布的《關于改革學制的決定》中提出“高等學校畢業生的工作由政府分配”。計劃經濟體制下，科技型人才及高技能人才匱乏，高校畢業生作為經濟建設的新生力量，工作由政府有計劃地統籌安排。這一時期的高等教育屬于精英教育，高等學校就業教育最明顯的特征是出現“半工半讀”的培養形勢，是工學結合的初級形態，為國家經濟建設培養了一批技術型人才。

2.2 改革開放后的大學生就業制度的變革

1985年中共中央 《關于改革教育體制的決定》提出，從1986年起由國家教委主管畢業生分配計劃，開展“供需”見面活動。1986年國家教委《高等學校畢業生分配制度改革方案》提出：“在國家就業方針政策指導下，逐步實行畢業生自主擇業，用人單位擇優錄用”的“雙向選擇”制度。1994年國家教委發布《關于進一步改革普通高等學校招生和畢業生就業制度的試點意見》提出：建立高等教育收費制度，改變上學時國家出資培養，畢業時國家包分配工作的政策，引導學生畢業后參加就業市場的競爭。

改革開放以后，我國由計劃經濟時代向市場經濟時代過渡，企業開始經受市場經濟優勝劣汰的考驗，對人才的需求提出了更高的要求。隨著高等教育的發展，畢業人數的增加，使高校畢業生的去向已不再適合通過國家集中調配，而是通過個人與單位的雙向選擇來確定就業，這就使高等學校被引入到競爭中來。“就業工作是學校的生命線”成為各高等職業院校的共識，就業教育逐漸被強化，但是對就業教育理解的偏差勢必影響高等職業院校的人才培養。

3 對我國高等職業院校就業教育創新發展的探索

3.1 適應發展：就業教育觀念形成

隨著我國市場經濟的發展，高職院校畢業生人數的激增，就業率逐漸成為影響高職院校招生的重要指標之一。在這種背景下，高職院校為了提高就業率，開始著重培養學生的就業能力，就業教育逐漸成為高等職業院校中教育教學活動中最重要的組成部分，教育教學活動開始傾向于提升學生就業能力，以促進畢業生就業為目標。

3.2 實踐探索：工學結合、產教融合和校企合作、現代學徒制

改革開放以后，我國學習國外合作教育的經驗，于“八五”規劃和“九五”規劃期間在全國進行了“工學結合”的試點。2014年教育部印發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》并制定了工作方案，旨在進一步推進和深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式。2017年習近平總書記在黨的十九大報告中指出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”。

從工學結合到產教融合、校企合作，再到現代學徒制，是高等職業院校就業教育培養模式不斷探索實踐的過程。高職院校的就業教育逐漸發展到新的高峰，培養模式在人才培養實踐中不斷深入完善。學校和企業之間共同完成了高職院校學生到專業技術人員的轉變，為企業發展和國家建設提供了技術技能人才，由此高職院校學生、學校、企業三者實現了共贏。