高校創新創業機構組織建設研究
——以甘肅農業大學為例

馬樂元，汪精海，常培榮，畢冬梅，羅樹偉

（甘肅農業大學創新創業學院，甘肅蘭州 730070）

近年來，隨著高校畢業人數的增加學生就業壓力越來越大。作為經濟增長的引擎之一，創新創業教育為高校教育改革提供方向，不僅有利于高校的健康發展還對經濟社會的進步具有重大意義。為適應新常態下的經濟形勢變化，高校創新創業組織必須依托自身優勢為提升學生就業能力發揮積極效能。已有學者對高校組織機構的特征、績效及現狀展開研究，深入剖析制約高校創新創業教育的“瓶頸”，尋求新常態下高校組織機構建設的“破冰”之道。從組織機構發展歷程、功能作用、發展模式、存在問題等方面對高校組織機構的研究取得一定成果，但從創新創業教育角度對高校組織機構進行梳理的研究較少。基于此，該文以甘肅農學大學為例，對創新創業學院組織結構進行研究。試圖從組織機構職能、組織機構內容、存在問題及建議四個方面對創新創業組織機構建設展開研究。以期提升高校組織機構服務于大學生創新創業的效能。

1 高校創新創業組織機構概述

1.1 創新創業組織機構概述

高校組織機構是指高校中專門負責教育管理的非教學部門。新中國成立以來，在不斷地調整、完善中，我國高校組織機構逐漸穩定、結構趨于完整。縱向上，高校組織機構涵蓋了學校、學院、學生社團組織及班級四個層面，構建了“學校—二級學院—學生社區活動—班級”四位一體的組織體系。橫向上，通過推進組織機構建設，加強與校外企業、平行院校的合作交流，吸引和凝聚了大量優秀人才。高校創新創業教育組織機構可按以下兩個方向發展:一為創業啟蒙，二是創業孵化。創業啟蒙主要面向學生，傳播創新創業精神；創業孵化則是面向正在創業的大學生，從實際需求出發，圍繞創業基地，通過專業化的創業咨詢、培訓交流等形式助力創業團隊成長。

1.2 高校創新創業組織機構的優勢

在創業人群基數方面，高校創新創業學生組織具有良好的吸引力和號召力，在學生群體中的呼聲較高。可利用多種平臺滿足學生創業需求，服務大學生創新創業工作。

在高校資源方面，作為橋梁紐帶，高校可加強與各行各業之間的聯系，為大學生創業提供平臺。其優勢主要有三：一是高校科研平臺的貢獻。二是人力資源的優勢，主要指優秀的教師隊伍與學生干部隊伍。三是外部資源優勢。通過校外交流平臺，充分調動社會各類可利用的資源，有效幫助大學生成功就業創業。比如：甘肅農業大學在內的安寧五校聯盟合作育人平臺，可實現高校之間實現資源共享、優勢互補。

在創業平臺載體方面，通過發揮各種創業平臺優勢，開展豐富的創新創業競賽和課程活動設置，將活動轉化為創業實踐，積累經驗。比如：甘肅農業大學校內的創新創業實踐基地：“稼穡”眾創空間孵化器；稼穡創客星創天地；校外的實踐教學基地、就業見習基地。甘肅農業大學2018年舉辦的全國大學生電子商務 “創新、創意及創業”挑戰賽、中國“互聯網+”大學生創新創業大賽甘肅賽、“彤笙杯”創新創業大賽等。

2 創新創業組織機構運行中存在的問題

2.1 缺乏制度化、長效化機制

截至目前，我國高校沒有形成統一的、指導學生創業的管理制度。首先，國家關于創新創業的政策基層化還需加強。對于高校組織機構本身缺乏長效的考核激勵機制，從而難以調動組織內成員的積極性、創造性。同時，高校創新創業組織服務體系不夠健全，沒有統一的組織理念，沒有統一的組織制度、文化氛圍，也沒有統一的管理機構與服務機構，沒有規范的人員設置，創業孵化園區建設目標不明確、內部管理制度不規范。

2.2 機構設置不同、名稱各異

高校創新創業工作組織機構設置不同，多數設置在主管學生工作、就業工作、團委、教務等工作部門之下。沒有統一的對口部門，有些高校只有一個大學生創新創業工作指導委員會，有的甚至沒有這個組織，而是由其他組織的個別工作人員兼職。

2.3 缺乏特色創新創業組織管理模式

于高校之間創新創業水平不一，管理模式各有特色，使得高校創新創業教育理念落后，課程創新性不夠。對于創新課程往往固守教條，無法實現階段性的課程實踐和有效提高。另外，多數高校將創業教育設置為選修課，沒有形成授課標準，設定必修學分，采用績效考核的統一規范，難以取得良好的教學效果。

3 加強學生組織建設的途徑

3.1 設置專門的創新創業組織機構

大學生的創新創業工作貫穿和體現在高校教育、教學、管理的全過程，是一項系統工作，需要相關職能部門共同參與、相互協調。創新創業組織機構不管是校團委還是學生處管理，都是片面的。應該是學校組織之間共同參與的部門，不是獨立的。因此，高校有必要設置專門的創新創業組織機構，建立專門的高校學生創業指導服務機構，科學合理地挖掘和整合類社會資源和力量，積極爭取學校有關部門或社會各界力量對學校創新創業教育的支持和幫助，加強教學單位和行政管理部門之間的合作。如甘肅農業大學在制訂學校“十三五”規劃和綜合改革實施方案的過程中，在整合全校創新創業資源的基礎上，于2016年1月14日成立了創新創業學院，是甘肅省內高校首家獨立設置的創新創業學院。

3.2 完善創新創業組織機構的管理機制

科學合理的管理機制是確保組織機構有效運行的基礎條件。第一，建立健全高校黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、黨委學生工作部門牽頭協調、有關部門和院（系）共同參與的工作機制，充分發揮院（系）黨組織的主體作用。第二，完善校內治理內治理結構，明確創業類組織機構是為學生提供教育內容、提供資源的平臺。第三，進一步明確組織工作體系中各層面、各部門、各崗位的職責，做到各司其職。例如，甘肅農業大學創新創業學院建設中由校長擔任院長，設置專職常務副院長1 名，學校教務處、學生工作處、招生就業工作處、產學研合作處、研究生處、計劃財務處、校團委負責人擔任副院長，配備專職工作人員，合理利用全校資源為學生們建立創新創業平臺。

3.3 樹立科學的創新創業組織管理模式

深化改革高校創新創業管理模式，要樹立科學的創新創業組織管理目標。對創新創業教育進行準確定位，樹立科學明確的教育目標，以培養出高素質的人才。設置明確的綜合性創新創業教育目標。創新創業教育目標既要注重對學生創業基礎知識和創業能力的培養，又要增強學生的創新意識，培育學生的創業精神。如甘肅農業大學創新創業工作的特色“3+2”五大工作體系建設，暨在教育教學體系、教育實踐體系、保障體系基礎上衍生的服務體系和校園生態體系。

4 高校創新創業組織機構及職能

結合以上經驗，筆者認為高校創新創業組織機構可設定校級領導小組，成立創新創業學院統一組織協調，學院下設辦公室、創新能力訓練中心、創業能力訓練中心等職能部門。并協調高校教務、學工、招生就業、研究生培養、團委思想引領等各部門協同共管，促進高校創業教育穩定發展。

（1）校級領導小組的主要職責是貫徹落實國家和省教育行政主管部門有關創新創業教育文件精神和要求，研究部署學校創新創業教育改革工作，審議學校創新創業教育制度，指導創新創業教育課程體系和師資隊伍建設，統籌創新創業教育資源，評價創新創業教育工作成效，決定創新創業教育其他重要事項。

（2）創新創業學院是行使創新創業領導小組辦公室職能，組織召開創新創業領導小組會議，執行創新創業領導小組決議；管理創新創業學院活動經費；擬定學校創新創業教育規劃及實施方案；上傳下達創新創業各類文件及會議精神，結合各部門分工，合理分配創新創業工作任務，協調并監管各部門有效開展創新創業活動；負責建設及管理學校創新創業基地；搭建線上線下、校內校外的創新創業交流平臺。創新創業學院的工作職責體現在以下方面：一是開展創新創業教育。二是開展創新訓練和創業實踐。統籌創新創業實踐基地平臺建設，實施校內外各類創新創業項目，組織參加各類創新創業比賽。三是推進創業訓練項目孵化。對接政府企業創業資源，管理運營校內創業苗圃培育基地、創客空間孵化基地和創業種子基金，建設管理創新創業實驗班，開展優秀創業項目的實踐訓練和培育孵化。

創新創業學院下轄部門主要有：辦公室、宣傳部、競賽部、創新創業指導中心、創新創業培訓中心。

辦公室是各部門聯系的橋梁和紐帶。主要負責教師與組織機構各部門之間的溝通，組織物資的管理及分配和組織日常行政事務。宣傳部是組織機構對外宣傳的窗口部門，負責宣傳創新創業組織的科技創新活動和賽事，普及創新創業知識，傳遞創新創業理念。競賽部負責“挑戰杯”“創青春”“互聯網+”等品牌創新創業競賽的組織、評審、選拔、培訓、推薦，并總結學生科技創新競賽獲獎信息、成果和經驗。

（3）創業能力訓練中心：以大學生創業項目孵化為核心工作內容，負責創新創業實訓、孵化基地建設，政校企協同育人機制構建，創新創業類師資培訓，創業專家咨詢委員會和創新創業教育教學團隊建設。專家咨詢委員會是為促進創新創業工作的開展，積極為學校創新創業教育工作發展戰略、發展規劃、決策提供咨詢指導和合理化建議，協助學校積極引進項目、資金和人才。構成成員主要由不同單位的專家組成。甘肅農業大學創新創業教育教學團隊主要有三支：以校內專家、教師為主，建立創新方法教學研究團隊，定位為牽頭重大項目申報、創新創業教材編寫及通識類創新方法網絡課程建設。以專職導師為主，建立創新創業通識課教學團隊。以校外成功企業家、創業者為主，建立校外創新創業指導團隊。

（4）創新能力培訓中心：以開展創新創業理論研究和實踐教學為核心工作內容。例如：甘肅農業大學構建了基本要求和個性化培養相結合的“3+4+5”課程體系，即三種規格（主修專業、雙專業、雙學位），四個平臺（公共教育平臺、基礎教育平臺、專業教育平臺、個性化教育平臺），五個層面（公共課、基礎課、專業課、實踐教學、選修課）。并創新性的開設了個性化創新創業培訓課程：“聽博說——博士談創業”“創意匯——創新頭腦風暴論壇”“創業談——初創者沙龍”“羲園論壇——大師談創業”和成立了創業實驗班（宣人班）、創新實驗班（彤笙班），進行精英化教育。

5 結論

目前，我國眾多高校創新創業組織機構建設正如火如荼地進行，機構發展過程中取得了一些顯著成效。但依然存在問題。在此背景下，本文對高校創新創業組織機構展開研究，從組織機構定位，部門職責規范，組織機構運行剖析，并針對存在的問題以甘肅農業大學創新創業學院為案例提出加強組織建設的途徑。以期為更好地發揮高校創新創業組織機構服務功能找出途徑。