關(guān)于探索企業(yè)工會組織法治建設(shè)的研究

胡楊　宋佳

【摘要】勞動者自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織是我國工會的本質(zhì)屬性，工會具有相對獨立的法律地位。在國有企業(yè)代表和維護勞動者的合法權(quán)益是工會的基本職責，工會組織的法治建設(shè)必須置于首要地位，只有這樣，才能最大限度地維護廣大職工的合法權(quán)益，才能最大限度地調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性。要切實維護好職工的權(quán)益就好從機制上和措施上有所創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】工會組織；法治；企業(yè)維權(quán)；依法治企

一、工會組織在企業(yè)中的法律地位

工會在企業(yè)中的具體職責可分為兩大部分：第一是維護勞動者合法權(quán)益的職責，這是工會職能的重中之重。在工會產(chǎn)生之初，工人就是為了改變自身的弱勢地位而組建工會的，工會是為維權(quán)而產(chǎn)生，因維權(quán)而存在的。為實現(xiàn)這一職責，工會主要通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護勞動者權(quán)益；依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，組織勞動者參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督：密切聯(lián)系勞動者，聽取和反映勞動者的意見和要求，關(guān)心勞動者的生活，幫助勞動者解決困難，全心全意為勞動者服務(wù)；動員和組織勞動者積極參加經(jīng)濟建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。第二是教育職責。教育職責是在維權(quán)職責基礎(chǔ)上派生出來的，在社會主義國家，工會要教育勞動者不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動者隊伍。

二、目前企業(yè)工會作為工人群眾組織依法維權(quán)的現(xiàn)狀

當前工會工作面臨很多難點，可以說現(xiàn)在大多數(shù)的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)認為，基層工會組織就是組織職工搞搞文體活動，最多參與一下困難職工的慰問活動，單位的行政決策和人事等大的問題工會可有可無，甚至于認為工會最好不要介入。基層工會干部大多來自生產(chǎn)工作的基層崗位，他們參政議政的意識不強，能力不高，范圍有限。

在事關(guān)大局的問題上，由于基層某些領(lǐng)導(dǎo)干部存在一定程度的“官僚主義”作風(fēng)，忽視工會代表的參與作用，往往以生產(chǎn)緊、工作忙為借口，強調(diào)一切事情都必須服從和服務(wù)于這個中心；如果工會組織要提出建議，維護職工權(quán)益，工會就會被戴上“妨礙生產(chǎn)經(jīng)營”的帽子，這無形中造成了工會組織參與難的現(xiàn)狀。

三、工會工作還有以下薄弱環(huán)節(jié)需要改進

一是職工層次和價值觀多元化。現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)下出現(xiàn)了不同的經(jīng)濟群體，不同價值觀的沖擊使職工的思想觀念日趨活躍，職工依法維權(quán)意識和實現(xiàn)體面勞動的愿望愈加強烈，尤其是作業(yè)層外雇群體等弱勢群體的出現(xiàn)對工會履行維護職能的要求比過去任何時期都高，國企工會的工作重點和工作方法不因勢調(diào)整常常會陷入被動尷尬的境地。

二是基層組織機構(gòu)力量較弱。有些基層單位工會組織專兼職干部工作積極性不高，能力和作為與工會職責、任務(wù)和職工要求、期望不相適應(yīng)，工會活動業(yè)余化并被其它事務(wù)占用，被“同化”傾向日趨嚴重。維權(quán)不力的現(xiàn)狀主要有：工會維權(quán)缺乏有力的法律保障；工會維權(quán)缺乏有效的切入途徑，除了專職工會主席以外，大量的基層兼職工會主席無暇顧及職工的權(quán)益訴求。

四、推進工會組織法治建設(shè)的意見

企業(yè)工會組織法治建設(shè)的首要任務(wù)是人員的思想轉(zhuǎn)變，普法教育就顯的有為重要，以采油廠現(xiàn)階段的普法工作來說，法治教育涉及范圍廣泛，重點突出，但也存在沒有在員工中間“落地生根”的缺點，大部門的職工只是片面的學(xué)習(xí)文件或者在遠程教育上聽聽課，對涉及自身維權(quán)的法律知識是否入耳入心無從得知。

作為企業(yè)工會組織，當前，要進一步解放思想，要牢固樹立科學(xué)意識，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層工會的主動維權(quán)、依法維權(quán)和科學(xué)維權(quán)的好經(jīng)驗、好做法，例如邀請社會法律專業(yè)人士進行知識講座，或者委派基層人員出外系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識，培養(yǎng)法律意識，以點帶面，以一個或數(shù)個員工帶動身邊的員工挺高學(xué)法懂法用法的意識，以便解決實際問題。同時，促使各級工會以更加寬廣的眼界、更加開放的觀念、更加務(wù)實的精神，不斷推動工會維權(quán)工作向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。

職工的“心”是企業(yè)的“根”。為此，企業(yè)工會平時要主動了解職工的所思所想，切實以職工的根本利益為出發(fā)點和落腳點。面對職工的“心病”如何解決的問題，目前工會組織只有工作措施，沒有獎勵和懲罰，導(dǎo)致部分工會人員只是走走過場，職工根本無法“交心”。例如“走基層訪萬家”活動，因為面鋪的很廣，幾乎企業(yè)所有的人員全部參與，工會組織也獲得了一些困難職工實際情況的匯報材料，但是對于困難職工并不是只有錢才可以解決問題，心理疏導(dǎo)，員工之間的認可者很重要。舉一個不恰當?shù)睦樱毠ど∫廊慌ぷ鳎麄鲌蟮懒⒖谈M，榮譽也接踵而來，可是工會組織的人員并沒有真正了解生病職工的內(nèi)心，其實他最需要的是所有人員把他當正常人，一起為企業(yè)做貢獻，甚至說生病職工并不需要同情心。

突出維護，探索新路，工會應(yīng)該在黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，朝著“自主工作，平等協(xié)商，源頭參與，依法維護，民主管理，有效運行”的方向努力。因此要積極建立工會工作新的機制。

一是源頭參與機制。按照《工會法》規(guī)定，工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，對此，工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要主動設(shè)計，精心組織，肯花力氣，善于堅持，真正為基層工會履行職代會職權(quán)和落實集體合同目標撐腰。

二是建立法律援助機制。為了有效地幫助因勞動權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責遭受分割的工會組織和工會干部，依照《工會法》規(guī)定，縣以上工會要規(guī)范工會法律援助的職責、權(quán)利、義務(wù)，為工會法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和物力，為工會法律工作人員提供工作條件、提高工作質(zhì)量，使那些最困難、最需要幫助的職工及時得到援助。

三是應(yīng)該建立維權(quán)為目標的工會工作激勵機制。維權(quán)是工會的基本職責，《工會法》對工會干部履行維權(quán)職能遇到侵害時應(yīng)有保護作了法律規(guī)定，也對工會干部損害職工權(quán)益的失職行為明確了相應(yīng)的法律責任。

總而言之，維護勞動者合法權(quán)益是工會最根本的工作，也是推進企業(yè)工會組織法治建設(shè)的重要工作，工會組織的一切工作都要以維護勞動者的合法權(quán)益為中心，明確工會具體的權(quán)利和義務(wù)才能實現(xiàn)依法治企的總目標。