水利工程堤防維修養護相關問題的分析

王福魁

[摘要]隨著經濟的發展和社會的進步，國家對于水利工程建設等基礎項目建設關注越來越高，投資力度越來越大，監管也越來越嚴格，只有從源頭上不斷提高水利工程施工水平和養護維修質量，才能更好地為公眾財產安全提供強有力的保障，切實發揮基礎設施項目的重要作用和價值。本文對當前水利工程提防維修養護工作存在的問題進行了系統梳理，結合存在的問題提出了具體的改進優化措施，希望能夠為推動水利工程堤防維修養護水平不斷提升相關課題的研究和探索提供有益參考。

[關鍵詞]水利工程 堤防維修養護 問題 促使

深入開展水利工程堤防維修養護工作，是不斷提升水利工程發揮工程效益，提高搶險抗災能力的重要基礎，當前我國水利工程重建設輕養護的問題依然存在，在水利工程堤防維修養護過程中由于責任分工不明確、缺乏有力有效監督，導致堤防維修養護工作流于形式，一旦發生問題難以估量和想象。所以加強新形勢下水利工程堤防維修養護工作，不斷提升維修養護日常規范化管理水平，從而保證無論什么時候都能有效發揮應有的作用和價值，是一個重要的研究課題，也是擺在水利部門面前的難題。

一、水利工程堤防維修養護的重要意義

通過開展水利工程堤防維修養護工作，能夠及時排查水利工程目前存在的一些問題，快速準確發現小的隱患，從而制定完善的改進措施，降低重大隱患發生概率，切實保證水利工程有效發揮工程效益和社會效益。同時加強水利工程堤防維修養護，嚴格責任落實，能夠有效提升建設管理水平，更好地維護國家的形象，保證人民生命財產免受損失，維護社會穩定和諧。

二、當前水利工程堤防維修養護工作存在的問題分析

目前水利工程堤防維修養護工作還存在一些問題，比如對養護維修工作重視程度不夠、責任劃分不明晰等，這些都不利于水利工程堤防維修養護工作的有序開展，影響整個維護質量和建設水平，甚至對水利部門的整體形象造成不良的影響，具體存在的問題表現在：

（1）養護維修觀念更新不及時，沒有對水利工程堤防維修養護重要性認識到位。水利工程建設和水利工程堤防維修養護同等重要，只要切實加強日常維護保養，才能不斷提升水利工程使用壽命。由于對養護維修重要性認識不足，加上受到傳統管養一體政策影響，尤其是對于偏遠地區，水利工程堤防維修養護重要性更低，認為耗時耗力，難以發揮有效的積極性開展該項工作，影響整體維護質量。

（2）制度不健全、責任劃分不明晰。水利工程堤防維修養護是一項系統工程，必須要有完善的制度，明確具體的維護點位、嚴格責任劃分，加強監督考核，才能保證及時發現問題，提高維修養護的針對性和有效性。當前由于責任劃分不明確，很多部門存在職責交叉或推諉扯皮現象，從上級到地方，都沒有完善的法律法規作指導，從而影響了堤防維修養護工作有序規范開展。

（3）缺乏足夠的經費支持。水利工程堤防維修養護工作的正常開展，需要足夠的經費保障，只有資金落實到位，才能確保發現的問題及時解決，由于重建設輕養護，導致資金投入不足，只能針對發現的大的問題進行解決，對于發現的小的隱患，缺乏足夠重視和資金支撐，導致很難有效保障維修養護的及時性，從而可能引發大隱患。

三、提高水利工程堤防維修養護水平的具體措施

針對當前水利工程堤防維修養護工作存在的問題，建議從以下幾個方面進行改進或者完善優化：

（1）積極推行管養分離現代化管理模式。一方面要積極轉變觀念，提高對水利工程堤防維修養護工作重要性認識，敢于突破現有的體制約束，打破現有的管養一體傳統管理模式的局限性，在管養分離方面進行有效探索。另一方面要積極宣傳管養分離的重要性，將管理和維修養護職能進行明確劃分，對水利堤防工程養護維修工作有序安排，制定明確的目標和分步實施計劃，嚴格過程監督，確保養護維修工作有序開展，同時針對發現的問題要進行共同研究，集體拿出解決辦法，分析存在問題的原因，明確具體落實部門，確保水利工程堤防維修養護工作保質保量開展，問題及時有效得到解決。

（2）健全基本制度，提高依法履職能力。水利工程堤防維修養護是一個大工程，涉及到多個地段，涵蓋面廣，所以一方面要加強統一指導和組織管理，明確劃分各層級的責任，嚴格統籌管理和監督具體職責，另一方面要加強對水利工程的堤防維修養護工作責任落實的考核，針對可能引發安全隱患的重點點位進行逐一排查，建立風險隱患排查和控制機制，明確具體巡查周期、頻次等，確保重點環節問題及時發現，在面臨搶險救災等突發情況時有效發揮應有的保障作用。還要制定應急搶險預案，事先考慮可能突發的情況，一旦出現問題，立即按照搶險預案要求開展搶險救災工作，提高應急搶險隊伍整體素質和搶先水平。

（3）加大經費保障，確保專款專用。要加強對水利工程堤防維修養護工作專項經費扶持力度，確保有足夠的資金用于維修養護工程，專款專用，同時針對發現的工程缺陷等，要充分發揮專家團隊的力量，共同研究解決方案，對于涉及到的維修材料、人力等情況要事先考慮，做好全面預算管理，發現問題及時查找，盡快維修，確保維修養護到位，避免出現重大損失或者致命隱患等。

總之，水利工程堤防維修養護工作涉及面廣，需要每一名從業人員和相關部門積極配合，提高認識，當然想要切實保障維修養護成果，就需要從制度建設、觀念轉變、責任落實、經費保障等多個方面入手，不斷探索，才能切實提高水利工程堤防維修養護水平，真正發揮水利工程保障民生的重要作用，為推動國家經濟社會全面發展和和諧穩定奠定基礎。