國際先進電力企業成本管理策略研究

陳茜　李有華

[摘要]國內的大型電力企業可以借鑒美國南方電力公司培養由上而下的成本節約文化與形成全員參與的成本管理體系的路徑，以“高層聲音”和管理層榜樣為先導，形成激勵成本節約的文化氛圍，輔以制度保障的手段，將成本管理目標和責任納入員工績效考核的范疇，從而進一步激勵全體員工積極參與成本管理活動，實施標準成本管理，降低公司經營管理成本，以全員創新的形式開展成本控制活動，實現成本降低，提升經營利潤水平。

[關鍵詞]電力企業 成本管理 策略

美國南方電力公司成立于1945年，總部位于美國喬治亞州。連同其附屬公司，在美國東南部提供能源服務。公司向大約440萬客戶提供了42000兆瓦的發電能力，其傳輸范圍包括27000英里的輸電線路和3400個變電站。

美國南方電力公司于1949年9月30日上市，現有持股人已經超過50萬。公司在佐治亞州興建美國30年來第一座核電站（Vogtle核能發電站），在新墨西哥州的Cimarron建造一座大型太陽能光伏電站，在德克薩斯州的納科多奇斯縣修建一座大型的生物能電站。并在2010年又建立了兩個新的核反應堆。2012年，公司完成了4百萬個智能電表的安裝。

一、公司業務發展簡介

美國南方電力公司現在是世界排名第16的電力公司，在美國排名第四。美國南方電力公司的主要業務是發電，通過煤炭，核能，石油和天然氣，以及水電資源向阿拉巴馬，佛羅里達，喬治亞，密西西比的公用事業單位，電力合作社，直轄市提供發電，輸電，銷售電力服務。在2009年就能夠產出大約200twh的電量，其中煤電占據了57%，核電占據23%，天然氣占據16%，水電占據4%。同時業務也包含無線運營商業務，即捆綁多種通信選擇到一部手機，其中包括無線一鍵通，移動電話服務，短信，無線上網和無線數據。在2009年，美國南方電力公司的員工人數約為26，112人，凈收益約為16.4億美元，到2010年，公司的總收入約為174.6億美元。在2013年，公司總資產約為631.49億美元，相比2012年631.49億美元的資產總額增長了2.21%。

二、公司構建成本管理體系的思路

美國南方電力公司自成立以來就積極構建符合公司發展戰略的成本管理體系，他們發現，培養由上而下的成本節約文化，形成全員參與的成本管理體系的關鍵是進行公司文化和氛圍的轉型。其中，“高層的聲音”以及以身則的示范效應是成功開展公司文化轉型，培養成本節約文化的關鍵起點。在樹立與培養成本節約文化的同時，結合成本降低目標與責任逐層細分，實現了層層遞進、各司其職的成本控制責任鏈與績效考核體系，從管理制度上激勵全體員工積極主動參與成本控制。

三、公司構建全員參與的成本管理體系路徑

美國南方電力公司分三步建立起了全員參與的成本管理體系，系統的解決了公司成本管理過程中存在的難題，這三步相輔相成，共同組成了公司成本管理體系。

一是建立自上而下的成本管理組織結構。通過明確職責分工，乃至組織結構調整，形成從上而下負責的成本管理組織。即由總經理負責，最高領導團隊進行成本決策；并將成本管理責任細分并逐級下放，并作為關鍵考核指標（KPI、的形式加以落實，以達到激勵全員積極參與成本控制的目的。以美國南方電力公司最高管理層的管理團隊為例，50%以上的管理團隊層面具有清晰明確的具體成本降低的管理職責。通過管理層的示范效應，結合各項宣傳活動，經過一段時間的推行，成功在公司內部樹立了成本控制人人有責的文化氛圍。

二是實現成本控制與員工績效相掛鉤。在績效考核層面，將成本管理的目標以關鍵考核指標（KPI）的形式層層分解，下達至具體責任人員。同時，進一步建設制度保障，即要求員工的業績獎金取決于公司每年凈資產收益率（RoE），從而將員工的利益與公司的利益納入相同的方向，激勵員工積極參與公司內外的成本節約活動以提升公司的經營績效。

三是大力推行涉及成本節約的項目及活動。美國南方電力公司在內部大力推廣能源效率需求管理項目，從能源效率、需求管理方面對項目進行管理，并且及時總結歸納項目的總體收益，包括項目實施后在能源節約和其他收益方面取得的成果，幫助居民及商業客戶節約能源成本，平衡用戶的電量使用需求，從而最終幫助電網企業提高電網利用率。同時，美國南方電力公司還安排員工在公司外部積極參與各項成本節約活動，增加公司的曝光率，宣傳公司理念，從而擴大知名度，降低公司的銷售運營及投資成本。

四、公司實施標準成本管理

美國南方電力公司已經建立起標準作業成本管理體系，全面實施全程成本和作業成本管控。通過梳理作業流程，將作業分解為單個作業以及子作業，辨析并剔除非增值作業以優化作業流程，識別并分析成本動因以量化標準工時，形成標準作業成本管理體系。通過劃分作業，明確成動因，剔除非增值作業，控制作業成本；通過分析實際成本與標準成本的差異，不斷提升作業效率。最后，通過持續分析并改善工作流程，并更新核定標準工時，形成對于作業流程改進的正向反饋機制，以精細化的成本核算結合標準成本管理辦法，持續降低作業成本，提升企業經營利潤。

五、重要啟示

美國南方電力公司通過培養全員參與的成本控制文化，并將員工考核與成本管理相掛鉤，尤其是規定員工業績獎金與公司的凈資產收益率（ROCE）相關聯，激勵員工積極參與公司內外的成本管理項目與活動。從而成功實現企業成本控制的目標，并以企業文化的形式固定下來，保證了成本控制活動能夠有員工自發積極的參與，從而形成持續性的活動，保證了成本管理活動持續開展與旺盛的活力。

在中國經濟新常態下，我國電力企業面臨的將是經濟結構不斷優化升級，經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元化的趨勢，成本預算管理是電網企業提升資金利用效率與降低電網企業生產成本重要保障手段。國內的大型電力企業可以借鑒美國南方電力公司培養由上而下的成本節約文化與形成全員參與的成本管理體系的路徑，以“高層聲音”和管理層榜樣為先導，形成激勵成本節約的文化氛圍，輔以制度保障的手段，將成本管理目標和責任納入員工績效考核的范疇，從而進一步激勵全體員工積極參與成本管理活動，實施標準成本管理，降低公司經營管理成本，以全員創新的形式開展成本控制活動，實現成本降低，提升經營利潤水平。