領導干部消除非工作因素困擾的道與謀

文豐安

（重慶社會科學院，重慶 400020）

最近幾年，社會上一些別有用心者，去挖空心思侵蝕領導干部，把掌有實權的干部當作“資源”經營，把表現優秀的年輕干部當作“潛力股”來投資。面對“糖衣炮彈”，一些領導干部因交友不慎、抵不住誘惑，沉迷于“狐朋狗友”、“紙醉金迷”式交際，被拉下馬的慘痛案例更是屢見不鮮。

一、領導干部非工作因素困擾及排除的重要性

一個領導干部要成功的對領導對象實施領導，其影響力就顯得非常重要。這里的影響力指的就是人們在與他人的交往過程之中，去左右、改變或影響別人的能力以及行為。在實際的交往之中，每個人均有改變以及影響他人的能力，但領導干部卻與一般人的影響力在強度上有本質的不同，一般人的影響力是無足輕重的，而領導干部由于其所任職務和作用，他們去改變和影響他人的心理以及行為的意義則更大，其能力也是更強的。

領導干部的影響力指的是領導干部在其領導活動的過程中去有效地對群眾實施影響和行為，去改變群眾的行為以及心理，使他們朝領導干部設置的目標和軌道前進。一般來講，領導干部的影響力分為工作因素（權力影響）和非工作因素影響，即工作影響和非工作因素的影響。其中非工作因素的影響力則主要是由領導干部其自身因素所構成，對領導干部自身有著較大的約束力。領導干部由于其所實施領導的行為，其作用根本、重要而持久。而非工作因素的影響力與法定權力無關（當然這里所說的無關也是相對的，實際上從某種意義上講，也是法定權力派生的）。主要是領導干部其自身因素所產生的，不是外界的，其特點具有得天獨厚性。從某種意義上說，這種影響力的意義更大，其些方面的作用更為明顯。在非工作因素影響力地作用下，被影響者心理和行為更多的是轉變為無奈和被動關系。現實生活中大量事實向人們昭示，領導干部影響力中起重大作用的是非工作因素影響力，其影響力、感召力、吸引力是非常巨大的。

非工作因素影響力主要是由以下幾個方面構成：

品德因素：指領導干部的人格方面、品行方面、作風方面和道德方面等對他人所產生的影響，它反映在領導干部在自身平時的廣告之中。一個優秀的品格會給領導干部帶來好的影響力，好的品格能使人產生敬愛感，而且能吸引人，誘使人模仿；品德不良，無論職位多高的領導干部，其影響力也會丟失喪盡。

才能因素：指領導干部的才干和能力。一個人的才干不僅是反映在他能否勝任自己所從事的工作上，而且還反映在他的整個事業之成敗上，其才能因素要通過實踐表現出來，可以說，一個才能出眾的領導干部，不僅會給其從事的事業帶來較大成功，而且也能使人們對他產生敬佩感，使人們自覺地接受其影響。

知識因素：指領導干部知識水平的高低，知識是一個人最寶貴的財富。它本身就是一種力量，而且是科學賦予的力量，使人產生依賴感。

感情因素：是指領導干部與被領導干部的感情交流，情感是影響人際關系的重要因素。人與人之間建立良好的感情關系，便能產生親切感。

二、領導干部非工作因素困擾的表現

講人情世故不合適，不講人情世故難免背后被人指責，甚至會在民意測評或職務晉升時遭到冷遇。當前，有的領導干部由于其自身的形象不是太好，在廣大的人民群眾中的威信不是太高，主要還是在于其為人民群眾服務的宗旨意識還不強；有的領導干部由于太重名和利，過不了金錢關、人情關和美色關，更過不好權力關，不執行上級政策，搞上有政策、下有對策，而且還發表一些不負責任的言論和觀點；有的領導干部表里和言行不一等，這就要求領導干部們要不斷加強黨性修養，努力改造自己的主客觀世界，注重講黨性、人格和“官德”，要以自身良好、廉明和高尚的行為去影響和帶動廣大人民群眾。

1.上級領導的暗示

我們常常說做官先做人，怎么做人、做什么樣的人、上級領導的暗示要不要照辦？上級領導暗示你做的事情，如果你不如期保值保量完成，勢必上級會給你穿小鞋、在你未來工作中設置障礙、在工作中想平步青云也是異想天開。

2.同級同事的面子

同級同事的面子要不要給？這也是干擾我們做決定的又一非工作因素。在日常工作、同一工作辦公室中，同級同事難免會托你在職權范圍內辦理一些事情，但是面對原則、本著公平公開工作的考慮，你又磨不開面子，不好推辭，但是如果不幫忙，大家同在一個屋檐下，難免未來有需要別人幫忙的時候，同事之間相處就會很尷尬。

3.下級的私下請求

下級的私下請求要不要考慮？雖然目前來說，自己的職位比較高，手中的權利比較大，掌握著事情的主動權，但是面對下級的私下請求，如果沒有及時有效地給予解決，下級勢必心中會犯嘀咕，從而會挫敗下級的積極性，封閉和打擊了未來與上級溝通的渠道和信心。

4.親屬、同學、老鄉、戰友的請托

“在其位，謀其政”，你所處的位置，能有怎樣的權利，親屬、同學、老鄉、戰友是有目共睹或者有所耳聞的，他們對你提出的請托，你給不給與答復或者幫忙，關系到“情義”二字。如果不幫忙，或者幫了這個忽略了另一個，勢必會留下忘恩負義、鐵面無情、冷血動物的標簽。

5.來自家庭因素的困擾

領導干部也有家庭，也有妻子兒女，把大量的時間和精力投入到工作中，勢必無暇顧及家庭成員的感情，甚至導致家庭危機。那么，和愛人的感情如何進行維系、家里老人身體不好無法照顧如何解決、孩子上學成績不好、不走正路怎么處理、來自家庭的壓力也給領導干部帶來極大的困擾。

6.自身心理因素的困擾

攀比、浮躁、焦慮、沖動、消極、抑郁……作為領導干部，在工作中要承受巨大的心理壓力，而在工作之外，哪怕是一件不起眼的小事帶來的負面情緒，都可能加重這種心理負擔，甚至成為壓倒駱駝的最后一根稻草。克服和抵御各種非工作因素帶來的心理困擾，成為領導干部的必修課。

三、領導干部消除非工作因素困擾的路徑

1.在提高領導才能方面努力

領導干部的領導才能與聰明才智是其影響力的極為重要的因素，可以說是直接關系到領導過程的成敗的重要因素，由于新的黨情、國情和世情，迫使領導干部要率先垂范，積極提高領導應對現代化的能力，要能審時度勢地協調好各方面的關系，調動各種因素，在工作中要多謀善斷，要敢于革故鼎新，積極探索工作中的新方法和新途徑。

注重政治素養的提升，通過系統的政治理論的學習，堅定自身的政治理想，積極增強自身對黨和人民事業的使命感和責任感。堅定的做到全心全意地為人民群眾服好務，積極維護好黨和國家的根本利益。要有敏銳的眼光，清醒地政治鑒別力，在為黨和人民努力工作的同時，也要始終保持清醒的政治頭腦，并時刻注意處理好個人、集體和國家的利益。

2.注重自身素養的提升

領導干部要使自身的才能卓越，必須要有豐富的知識素養，在日常的生活中，一定要注重加強學習、深入思考并做到學以致用，且能夠運用所學去研究和解決日常工作中所遇到的困難和問題。領導干部要注重自身在學習和工作中的先鋒模范作用，注重不斷學習，掌握主客觀世界的規律，積極探索工作中的新方法和新途徑，完善發展思路，掌握所管理范圍的相關專業知識，不斷擴展自身的知識和能力的視野，且能及時總結和積累經驗，大力提升自身的知識素養，增強為人民服務的本領。

3.在堅持人本管理中提升非工作因素影響力

時代在發展，我國的改革也在不斷推進，要求領導干部注重自身服務能力的發展。領導干部要注意自身非工作因素影響力，要堅持以人為本，少命令、多服務，積極運用好引導和鼓勵的方式。并積極注重感情的投入，用自身的人格魅力等非工作因素影響力去積極為人民服好務。

4.注重良好和諧人際關系的建立和良好感情基礎的形成

一個成功的領導干部，其成功的因素絕大部分是情感因素方面，當然也包含一小部分智力因素。領導干部在領導實踐的過程中，要能做到與人民群眾之間以真心換取真情。領導干部要能做到看重與人民群眾之間的感情、通曉人民的人情，明廣大人民群眾的心情，并以此來建立與人民群眾的和諧而深厚的感情。

5.積極完善對領導干部的考評和任用機制體制的建設

通過體制機制建設，使真正能力強、作風過硬、服務意識強，群眾擁戴和非工作因素影響力大的人才走上領導崗位，更好地為人民服務。同時也要加強對領導干部進行教育，在監督培養和考核的過程中，積極進行民意考察，建立領導干部能進能退的機制，充分發揮他們的積極性。

四、領導干部消除非工作因素困擾的策略

在物欲橫流、誘惑充斥的當下，領導干部如何遠離腐敗貪污避免重蹈覆轍，嚴把“交友關”至關重要。曾國藩頗有感悟：“一生之成敗，皆關乎朋友之賢否，不可不慎也。”領導干部該如何結交益友呢？

（一）領導干部個人在提高修養方面努力

1.修身養性，注重學習，提高防腐拒蝕的能力。“打鐵尚需自身硬”，領導干部無論工作多忙，都應主動擠出時間用于學習，加強自身黨性修養、道德修養，培養優秀的品德和人格，時刻反省自查，不斷提升自身抵御風險和不良誘惑的能力。牢牢把持住道德、紀律和法律“底線”，讓那些懷有不良居心之人無計可施，權力“蒼蠅”無縫可入。

2.眼明心亮，見賢思齊，提高鑒別良莠的能力。領導干部應練就一雙“火眼金睛”，識得好歹“朋友”。選擇那些正直坦誠、敢說真話的諍友和正直善良、顧全大局的摯友。倡導“談笑有鴻儒，往來有白丁”，既要同專家學者、先進模范、基層干部等“陽春白雪”交朋，更要同普通老百姓等“下里巴人”識友，在交朋識友過程中要“見賢思齊，見不賢而自省”。

3.墨守原則，防微杜漸，提高廉潔自律的能力。“君子之交淡如水，為政之道清似茶”。領導干部應該把握好交友的尺度，純潔交友的動機，謹慎、冷靜交友，時刻保持清醒頭腦，多觀察、多分析、多比較，正確處理好友情與法律、友情與原則的關系，抵擋得住誘惑，不應將個人交往與行使公權混于一起，避免感情用事。

（二）組織在培養考核領導干部方面

1.注重日常生活考察

當前，要了解領導干部的情況，一是領導干部自己講，主要是在其年終述職報告時增加了非工作范圍的內容，供組織考察參考。二是群眾的來訪來信方面的收集，并以此來進行了解調查和核實。三是監督者的反映，主要是人大、政協的兩委委員、群眾代表，領導干部考核小組所反映的情況。四是專門做領導干部工作的相關人員，通過其他方式直接了解考察他們的非工作影響和行為。

2.同領導干部的“交往圈”內的人進行個別了解

由受考察干部的單位負責人介紹受考察人的情況，找一定數量的相交人員進行談話，通過談話，了解被考察領導干部的非工作因素方面的工作情況，這樣就能更為全面的通過其“交往圈”了解領導干部。

3.對領導干部進行家訪

考察人員深入到領導干部的家中，與其親人進行交流談話，對其在家中生活的情況進行了解，同時也深入其鄰居、朋友家中甚至其家庭所在地的基層單位了解其非工作因素影響力的情況，使考察結果更為全面系統而深入。

（三）注重并運用好領導干部非工作因素影響力的作用

1.品德方面的作用

基層領導干部是黨的路線方針和政策的直接執行者，群眾一般從他們身邊領導干部的言行去了解執政黨的。黨風問題關系到執政黨的生死存亡的問題，越是改革開放，領導干部越是要有堅定的理想和信念，越是要做品德高尚的楷模。

首先，領導干部要做到言行一致，工作中要做“言必行，行必果”。其次，要做到為官一任，造福一方，這就要求領導干部具有高尚的品質，這樣其干事才會盡職盡責。其三，在當今，領導干部只有堂堂正正做人、清清白白做官，發揮其非工作因素影響力的作用，才能保證社會主義市場經濟健康有序的發展。其四，領導干部要發揮全心全意為人民服務的優良作風，大公無私、恪盡職守、艱苦奮斗、清正謙潔，真心做人民的公仆，才能充分發揮其非工作因素影響力的作用，才能使廣大人民群眾信得過的、有威望的領導干部充分發揮作用。

2.能力方面的作用

領導干部在實施管理的過程中，能否順利的實現其預定的目標，與其自身的能力大小有直接關系，可以說是起著關鍵的作用。

首先，領導干部決策方面的能力，這是領導干部管理的方向，領導干部只有正確決策，才能制定出科學而合理的目標。其次，領導干部的組織協調能力，這是領導干部能順利完成目標的關鍵，領導干部只有全面而系統、深入而淺出地深入工作中去進行組織和協調，才能保證目標順利實施。其三，領導干部的監督和感召力，就是動員和團結各方面的力量協同實施目標的不可或缺的能力。其四，領導干部的學習能力，領導干部只有積極學習和善于學習，并且能自覺地運用于實踐，才能使自己的工作更上臺階。

3.知識方面的作用

知識的作用至關重要。領導干部要善于學習和運用各種知識去解決工作中遇到的困難和問題。首先要學習黨的相關理論知識，學會用馬克思主義的基本立場、觀點和方法去解決各種困難和問題，才能政治立場堅定，更好地搞好社會主義現代化建設，其次，要有相關的經濟知識，這樣才能更好地服務和服從于社會主義市場經濟，才能為全面建成小康社會出力。再次，必要的管理知識和相關行業的專業知識，這樣才能使自己從事相關領域的管理工作。

4.感情方面的作用

領導干部要發揮感情的作用，在日常工作中要善于理解關心和尊重人，與群眾在一起時，要平易近人，不要有架子。在群眾遇到困難和問題時，要真心主動予以幫助，若人民群眾在一些工作中出現了失誤和不足時，批評要適當，既要教育人，又要讓人有信心，心服口服的接受，并能積極投入新的工作。真正使人民群眾能心往一處想，勁往一處使，干部和群眾齊心朝著共同的目標前行。

（四）提高領導干部非工作因素影響力的謀略思考

領導干部的非工作因素影響力的決定因素就是其個人因素。要提高領導干部的非工作因素影響力，就必須要增強領導干部的素質。也即是領導干部的非工作因素影響力要靠高尚品德的建立，需要其有真才實學，也需要其在工作中有良好的工作業績，更需要其有優良的工作作風。領導干部的非工作因素影響力雖無強制性，但對領導干部用權行為卻有至關重要的作用，所以要積極探索培養和提升領導干部的非工作因素影響力的途徑和方法。這對于提升領導干部的非工作因素影響力的作用意義重大。

1.注重理論素養提升

通過學習，提升綜合理論素養，這是領導干部的非工作因素影響提高之基礎。對上級的政策、文件和精神，領導干部固然要傳達、貫徹，更要認真地落實和運用。政治路線確定了，干部就是決定因素，領導干部要將方針、政策具體實踐，這是其應有之義。當前隨著改革開放地進一步深入，黨情、國情、世情都在發生新的巨大的變化，新問題和新情況層出不窮，這些都要求領導干部在實踐中去解決，這就要求領導干部加強理論修養，努力學習，并且結合自己所從事的工作范圍去創造性地開展工作，只有這樣才能形成較強的非工作因素影響力，才能創新性地完成所從事的工作，向黨和人民交出滿意的答卷。

2.注重黨性修養提升

領導干部要努力提升自身的政治思想素質，這是加強其非工作因素影響力的關鍵環節，因為領導干部的思想政治素質是決定其內在的因素。所以注重提升其黨性修養，增強領導干部的思想政治素質是當前和今后一段時間內的重要而且十分緊迫的任務。當前，領導干部要努力實踐黨的宗旨，牢固樹立好正確的“三觀”，努力改造自己的主客觀世界。樹立正確的人生追求與目標，時刻以黨和人民的根本利益為重，教育好自己、家人、身邊人士和親朋好友，廉潔自律，過好“美色”、“權力”、“人情”、“名利”、“金錢”等關，做勤政廉政的楷模，艱苦奮斗。在思想上永葆純潔，時刻體現共產黨人的優良品質和本色。

3.注重思想作風提升

良好的思想作風是一個優秀領導干部的重要體現，也是領導干部非工作因素影響力的一個重要目標，每一個領導干部都要堅持實事求是的思想路線以及時刻有群眾觀和堅持群眾路線，要老實聽取人民群眾的意見和建議，開展調查研究，切實改進工作方法，在日常的生活和工作中要做到襟懷坦白，表里如一和言行一致。要想群眾之所想，急群眾之所急，一切為了群眾，一切依靠群眾，為了群眾的一切根本利益，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真心實意愛護群眾。只有這樣才能得到人民群眾的真心擁戴。領導干部也要切實關心下屬幫助其解決工作生活中的困難和問題，唯有如此才能提高自己的威信，提升自己的非工作因素影響力。

4.注重業務知識的提升

領導干部在實際的工作中要注重提升自己解決實際問題方面的能力，這也是提高自身非工作因素影響力的重要內容之一。一個領導干部一定要對自己所從事的行業和工作范圍有深入的了解，才能真正與群眾打成一片、干出實績，也才能在實際的工作中增強非工作因素影響力。領導干部只有在實際工作中有著較深的專業知識，廣泛的社會知識，在領導和管理方面的思維活躍，業務嫻熟，駕馭全局、抓住機遇和解決復雜棘手問題的能力越強，其工作實績就越顯著，群眾就愛戴，其非工作因素影響力就越強。所以一個領導干部只有積極投入到一線，投入到問題和困難多的地方去鍛煉，才能在實踐中進一步學習和提高，其解決復雜問題的能力就會更強，其抗挫力也會進一步提升，其才干也才能不斷增長，當然其非工作因素影響力才會更強。

5.要注重求實創新的開拓精神的培養

信息社會，萬象更新，時代要求領導干部掌握在新的環境中探索發現和解決問題的新的方法，新的思路以及新的觀點等各種手段，這就要求領導干部要具有開拓創新的意識以及做出一流業績實干的精神。要求領導干部在崗位上注重求實，結合工作崗位開拓創新，這是人民的要求、黨的希望，更是時代的必然期望。

6.注重提升處理復雜問題的能力

對復雜和棘手問題處理的能力，是領導干部增強非工作因素影響力的重要內容，從一定意義上講領導干部處理雜棘手問題的能力和其非工作因素影響力是一致的、相輔相承的，一個領導干部處理問題的能力越強，在群眾中的影響力就越強，當然其工作業績就越顯著。另一方面，一個領導干部的非工作因素影響力越強，其處理復雜問題時群眾的幫助和支持就會更高，也會把問題解決和處理得更快，效果會更好。所以領導干部要不斷加強學習，注重實踐鍛煉，才能不斷地發展和提高自己，領導干部一定要經常深入群眾，敢于并善于處理熱點難點問題，要經常到困難和問題多的地方去實踐，積極增強領導干部的非工作因素性影響力。