我國離婚冷靜期制度構建的法理學思考

郭劍平

（廣西師范大學 法學院，廣西 桂林 050061）

離婚冷靜期是指夫妻雙方在準備離婚時，政府強制要求雙方暫時分開考慮清楚后再行決定。在這期間，政府通過安排雙方進行婚戀輔導以挽救危機婚姻。“冷靜期”是一個建設性的努力，以防止任何可能的家庭解體，它的設立讓當事人有時間從憤怒中恢復過來并反思孩子們的幸福。離婚冷靜期的最終目的就是調處有危機的婚姻家庭糾紛，妥善處理和化解危機婚姻關系，將沒有達到離婚程度的病態婚姻扼殺在搖籃里，同時也引導人們真誠地締造婚姻、用心地經營婚姻、慎重地解除婚姻，更好地實現社會氛圍的和諧。通過法院和社會力量的介入來幫助離婚夫婦化解矛盾，通過挽救危機婚姻來挽救一個個家庭，降低中國高離婚率現狀，保護婚姻中弱勢群體特別是未成年人的利益，最終達到整個社會的穩定和諧。由于我國目前關于離婚冷靜期制度并沒有相關的法律依據，因此本文試圖通過研究推動我國離婚冷靜期制度能夠進入到法律設計當中，更進一步促進離婚冷靜期制度在實踐中的運用。

一、問題的提出與研究意義

2017年2月，一名年輕女子婚后因為帶小孩等瑣事發生糾紛，起訴至安岳縣法院，要求與丈夫離婚。案件中雙方均為“85”后，且二人脾氣比較大，2017年3月法院在審理過程中女方曾有放棄訴訟的意思，開庭結束后法院決定對這對夫妻發出“離婚冷靜期通知書”。在此案例中夫妻產生離婚糾紛基于一時沖動，法院限定這對夫妻冷靜3個月，期間原則上不得向對方提出離婚。這個案例折射出我國當前離婚率逐年上升的一個普遍原因，就是許多夫妻在作離婚決定時不夠冷靜和理智。因此，我們的司法實踐正在法律的“理性”和倫理的“感性”面前，搭建一座法律與人性的橋梁。設立一個離婚冷靜期，絕對是一個有意義的舉措。[1]離婚冷靜期作為一種司法創新實踐給瀕臨破裂的婚姻設置了一段緩沖的空間，既避免了沖動離婚，更是審判精細化的體現。但在我國目前徒有司法實踐中的一些嘗試，關于離婚冷靜期的理論研究以及在離婚程序中的具體應用尚且缺乏。

婚姻家庭關系是社會關系的基礎，挽救危機的家庭和危機的婚姻，是人民法院家事審判的職能之所在。進行家事審判方式改革，建立多元糾紛解決機制，調處有危機的婚姻當事人，符合我國婚姻法和國家法律的宗旨。構建我國的離婚冷靜期制度具有十分重要的現實意義。一方面，構建離婚冷靜期在一定程度上維護家庭的完整，促進社會的和諧穩定，符合我們社會的道德倫理。離婚作為一種特殊的訴訟形式，理應在審判中賦予更多人性的情懷。離婚冷靜期從實際出發，創新審理模式，靈活審限，突破傳統陳規定制，在情理的視野下重調解，在法理的框架下求創新。離婚冷靜期是司法機關在兼顧情、理、法下的有益探索。另一方面，構建離婚冷靜期更是為了將離婚冷靜期這一舉措納入法律設計的同時，通過運用更細化的制度設置，使得該制度在實踐中的運用更加周全、合理。離婚冷靜期的設置不僅能夠拯救婚姻，更是肩負著保護婚姻雙方的合法權益，從而為婚姻登記管理部門和司法機關的執法司法行為提供明確的法律依據。離婚冷靜期制度是在我國家事審判方式改革的大背景下提出的有益嘗試。這一制度能夠更好地貫徹落實習近平總書記關于家庭文明建設的重要指示精神，妥善化解婚姻家庭糾紛，積極服務和保障家庭文明建設，更好地維護家庭社會的穩定和諧。

從我國目前的法律和行政法規及規章來看，我國對于離婚冷靜期制度還未做任何規定。根據2003年國務院出臺的《婚姻登記條例》的規定，夫妻離婚不再有一個月審批期的規定。事實上，這一個月的審批期間給了夫妻之間一個慎重思考的機會，很多夫妻經過這段時間的反思之后重歸于好。然而取消這一規定后使得我國事實上成了世界上離婚最自由的國家。我國不乏很多夫妻在大吵一架后當天就要離婚的情形。簡便快捷的離婚程序使得離婚夫妻當場分道揚鑣，拿到離婚證便成為陌路人的情形更是屢見不鮮。隨著人們獨立和自由意識的加強，離婚不再是很多人避之不談的家丑，而是人們尋求人生美好生活，結束痛苦婚姻的必備途徑。這導致了許多夫妻在沖動之下草率離婚，離婚后便追悔莫及。如此一來大大提高了我國的離婚率，大量的婚姻糾紛案件涌入法院，很多法官在面對錯綜復雜的家事糾紛案件時難判定誰對誰錯，不知該如何判決。實踐中很多法院積極探索新的審判模式，試圖更好地解決婚姻家庭糾紛。引入離婚冷靜期制度使得更多沖動型離婚得到了很好的解決，也使得更多想要離婚的夫妻能夠理性地做出決定。因此構建符合中國特色的離婚冷靜期制度對于完善我國的離婚訴訟程序、保護婚姻家庭的穩定和諧將大有裨益。

二、我國離婚冷靜期制度構建的必要性

給離婚設置一個冷靜期，無疑是十分必要的。[2]離婚冷靜期制度在我國目前的立法上雖沒有明確的法律規定，但其在司法實踐中卻有著廣泛的應用。離婚冷靜期不管從我國婚姻立法本身的制度層面，還是司法實踐以及社會生活層面都很好地契合了我國當前高離婚率的社會背景。因此，構建我國離婚冷靜期制度具有相當的必要性。它將在完善我國現有的婚姻制度、提高司法效率、促進社會和諧穩定方面發揮更重要的作用，更好地滿足各方利益需求。

（一）彌補婚姻理論不足的需要

婚姻家庭法與民法本質上存在著聯系和邏輯必然，理應在法律體系上歸位于民法。[3]現今，我國法學理論界和司法實踐界基本上肯定，婚姻家庭法是民法的組成部分。在當今世界婚姻家庭法現代化的大背景下，婚姻家庭立法強調國家權力介入家庭生活領域，例如離婚自由、兒童利益最大化等。離婚冷靜期的實踐運用，就是在維護當事人離婚自由的同時兼顧更多的家庭責任和社會利益。這正與現代民法的立法價值取向和發展趨勢相一致?，F代民法在限制絕對的私權神圣和意思自治，實現個人本位的同時，更加兼顧社會公共利益的維護?；橐黾彝チ⒎◤娬{國家權力介入家庭生活，能夠平衡婚姻家庭當事人利益，兼顧家庭中弱者的利益。保護私人利益的同時注重公共利益的發展趨勢也正符合現代民法的理念。因此在離婚訴訟中增加離婚冷靜期的創新實踐拓寬了對于民法理論資源的研究。

構建我國的離婚冷靜期制度，除了可以確定我國婚姻家庭法的立法精神外，在婚姻家庭案件的審判實踐中，為法官確立統一的判案價值導向，尤其是在相關法律規定不明確的情況下，法官運用自由裁量權時，準確把握婚姻家庭法的立法精神和價值取向，將有助于各地法院判決結果的統一，維護婚姻家庭關系的穩定與和諧。對于離婚冷靜期制度的研究不僅僅局限于婚姻家庭法學領域，而且還綜合了社會法學、社會學、法制史等相關研究成果。考察國內外關于離婚冷靜期的相關制度規定，從而得到更科學更合理的構建模式。因此，對于離婚冷靜期制度的研究在一定程度上既豐富了我國目前的婚姻制度，更加促進了婚姻家庭法學與其他學科的融合，打破我國目前婚姻家庭法學研究的自我封閉狀態，推動婚姻家庭法學的縱深發展。[4]

（二）促進家事審判方式改革的需要

在離婚糾紛的審判實踐中，我國采取“感情破裂說”的離婚標準。盡管《婚姻法》第32條對相關的情形做出了具體的規定，但實踐中法官卻很難準確的判斷夫妻雙方的感情是否真正破裂，加之法官無法拒絕裁判，因此法官創造性地提出了“二次離婚”這一潛規則。絕大多數的離婚案件在當事人初次起訴至法院時，法官大多數會判決不準予離婚。二次離婚訴訟審判規則的這一創造性的司法活動對于法官的辦案起到了幫助作用，也有一定的合理性。[5]但其在實踐操作中卻增加了當時人的訴累，也造成了司法資源的浪費。因此，如果能將離婚冷靜期引入司法實踐，法官可以根據冷靜期間雙方的相關情形判斷感情是否確已破裂，這樣既能幫助法官做出更加公正的判決，又避免給當事人雙方增加訴訟負擔。另外，在當前離婚率不斷攀升的背景下，法院“案多人少”的現狀給法官帶來了過多的辦案壓力。婚姻家庭案件本身具有自身的特殊性，正因如此，很多起訴到法院的離婚案件其實有大多數并不能通過一次訴訟程序獲得最終的解決。所以，在離婚訴訟中設置離婚冷靜程序，在當事人向人民法院起訴離婚第一次開庭后，規定一定期限的冷靜期，這個期間內可以要求當事人雙方積極地進行溝通交流，努力化解雙方的矛盾糾紛，并且要求他們再次認真考慮離婚的決定。如果在冷靜期過后雙方仍然執意堅持離婚，可以根據法律規定依法判決離婚。這樣一來將會分流法院的審判工作，也省去了一次完整的訴訟程序。將大量的離婚案件通過社會力量的介入獲得一定的調解和緩和，法官審理或者調解時就會大大降低其難度，同時也在一定程度上為法官處理復雜、疑難案件爭取了時間和精力，緩解了法官辦案壓力，節約了司法資源。

根據2003年民政部門登記離婚的數量是69萬，2016年達到了364萬，它說明了我們的婚姻家庭處于一種躁動不安的狀態，我們的社會隱藏了一些不穩定的因素。這些不穩定因素不僅僅關系到夫妻雙方的離異，更會導致未成人的撫養教育和保護問題，涉及婦女權益的維護問題，涉及老年人的贍養及殘疾人的保護等諸多社會問題。當前，隨著經濟社會發展和各種文化相互激蕩，我國家事案件的數量在增長。這無疑給人民法院的審判工作提出了更高的要求，也為法院的審判工作帶來一定的挑戰。因此，推進家事審判方式和工作機制改革具有重要性和緊迫性。由于我們的社會不斷發展和進步，特別是社會步入轉型期時，我國家事審判工作的專業化程度、審判理念與新時代發展、人民群眾的需求等方面不相適應。我國法院作為裁判機關，不僅擔負著對案件的裁判職能，更擔負著拯救危機婚姻的職能。設立離婚冷靜期制度，挽救危機的家庭和危機的婚姻，是人民法院家事審判的職能之所在。在這種形勢下，離婚冷靜期的提出和構建要求我國法院更加關注當事人的情感、人格和身份利益，優化審判工作，促進審判的專業化、人性化，充分發揮審判的診斷、修復和治療功能，進行家事審判方式的改革，建立多元糾紛解決機制，調處有危機婚姻的當事人。這符合我國婚姻法和國家法律的宗旨。習總書記在論述全面依法治國的諸多講話中說到“一紙判決或許能給當事人正義但如果不能解開當事人的心結，那么案件也就不能真正了結”。2017年7月20日，由最高人民法院牽頭和國家15個部委共同簽署文件解決婚姻家庭中的問題，推進家事審判方式和工作機制的改革。家事審判的法官既要懂得法律，又要懂得社會學、社會心理學的知識?！拔逦灰惑w”建設的最基本的細胞是由婚姻關系組成的家庭。充分發揮離婚冷靜期在挽救危機婚姻家庭上的重要作用，在努力之下希望把每一個細胞經營得更好，散發一種人性法治的光輝和理念，真正實現中華民族的偉大復興。

（三）維護婚姻家庭穩定和諧的需要

古人言“寧拆一座廟，不破一樁婚”?；橐黾彝リP系是社會關系的基礎。我們文明的基礎依賴于家庭和家庭成員之間的親密度。只有當家庭處于和諧和健康的狀態時一個國家才能繁榮富強。離婚冷靜期制度的構建能夠挽救不應解體的婚姻，從而抑制逐年上漲的離婚率，在一定程度上維護了家庭的完整，促進了社會的和諧穩定。人都是情感動物，婚姻家庭關系是情感的棲息地。但在如今物質生活不斷豐富的今天，婚姻關系中的夫妻之間因為家長里短的小事吵到不可開交，把對方訴諸法院，法院變成了夫妻之間唇槍舌劍的戰場，“閃婚”“閃離”現象越來越多。法院可以用一紙文書判決離婚，卻不能真正意義上了結當事人雙方的恩怨情仇。濟南市中區法院家事少年審判庭庭長李江曾說：“每年審理案件超過一千件，其中涉及離婚的達到六七百件，不少案例令人扼腕”。在他曾審理的一起刑事案件中，有7個未成年被告人，而無一例外的是這些孩子都來自單親家庭。因此家事審判法官常常最惋惜也最擔憂這些孩子的未來。這些父母感情失敗的孩子極易走上犯罪道路。因此，離婚冷靜期的試行表面看來是為沖動型離婚的夫妻一個冷靜的期限，為他們的沖動之舉踩剎車，其實這樣做更是為了挽救無數的家庭，無數的未成人和老年人，為了避免更多家庭的悲劇。

我國法律明確規定，每個公民都有婚姻自由的權利，即結婚自由和離婚自由的權利。在司法實踐中，家庭本位理念和婚姻自由理念這兩種婚姻家庭價值理念的沖突比較突出。有的人傾向于強調家庭本位理念，認為家庭的穩定性對于一個家庭乃至社會的安定具有至關重要的作用，關系著個人幸福和未成年人的健康成長，家庭幸福被視為一個成功人士的標配。正是出于對這種理念的考慮，在處理離婚案件的司法實踐中，對于第一次起訴到法院要求離婚的當事人往往不予準許。這樣一來就有可能限制當事人婚姻自主權利。而婚姻自由理念強調個人婚姻自由權利，此種理念下有利于維護個人自由權利但容易忽視家庭觀念。所以實現婚姻家庭價值理念的平衡既要保護個人婚姻自由的權利又要保護家庭共同體的穩定性。離婚冷靜期的提出并不是限制個人的離婚自由權利，而是盡力去挽救不應解體的婚姻，避免當事人在沖動之下做出不理智的選擇。在冷靜期限內給予當事人一個冷靜、反思的過程，有利于當事人更加理性地實現自己離婚自由的權利。由于家事案件本身存在著倫理性、情緒性、沖動性因素使其本身不能像普通財產糾紛一樣是非清晰可辨，案件的處理結果也不那么明確。因此，離婚冷靜期的設立能促使法官在審判中謹慎地加以平衡，確保法律效果和社會效果的統一。

三、我國離婚冷靜期制度構建的可行性

（一）法院的積極探索為冷靜期制度的構建提供了現實樣本

近年來按照《最高人民法院關于開展家事審判方式和工作機制改革試點工作的意見》要求，全國各地法院聞風而動，關于離婚冷靜期的實踐探索運用也不斷出現。據粗略統計，目前全國有山東、四川、山西等法院已經在進行離婚冷靜期實踐。這些法院的有益嘗試取得了較好的效果，為我國離婚冷靜期制度的建構提供了非?？煽康默F實樣本。

1.山東省濟南市市中區人民法院

濟南市市中區人民法院目前已經將離婚冷靜期引入司法實踐中。2017年10月24日，該法院在對市民小張夫婦的離婚訴訟中發出離婚冷靜通知書。在充分調研后，家事少年審判庭制作了“離婚冷靜期”通知書并獲審委會通過。該法院家事少年審判庭庭長李江稱，在審理許多離婚案件時通過了解發現，許多人起訴對方是源于一時賭氣或者沖動，事實上雙方的感情并沒有完全破裂。如果就此進入離婚程序會將危機婚姻拉上離婚的“快車道”，對于一些沖動型離婚案件，一旦進入離婚程序，只要開庭就會在雙方心里造成無法彌補的裂痕。因此，針對相當一部分可以挽救的沖動型離婚案件推行適用冷靜期制度有相當重要的現實意義。

2.四川省資陽市安岳縣人民法院

四川省資陽市安岳縣人民法院在推廣現有法院離婚案件審判人員專門化的基礎上，借鑒江蘇省徐州市賈汪區法院的做法。①2012年，蘇省徐州市賈汪區法院在總結家事案件特點的基礎上，建立了專門的具有獨立編制的家事法庭，創“親情彌合八步法”，對婚家庭糾紛不簡單地以權威性裁判來“分清是非”，而是彌合感情、消除對立作為糾紛處理的出發點和落腳點，得當事人理順氣，最大限度地達到“案結事了”。2017年四川省資陽市安岳縣人民法院披露，一對“85后”夫妻的離婚案件。該法院要求雙方冷靜理性地思考離婚決定，原則上三個月內不向對方提出離婚，并發出了該省首份“離婚冷靜期”通知書。這份冷靜期通知書發出后，一時間引起了很多熱議。這種冷靜期的通知書是從“婚姻治療”的角度出發，避免讓“離婚情緒化”，法院希望通過給當事人之間一個緩沖期，在這個時期內認真考慮，最后反映當事人最真實的意愿?？此啤半x婚冷靜期通知書”沒有尊重當事人離婚自由的意愿，將這個期限強加于當事人，但其實這種方式卻在更大程度上尊重了當事人。該法院的創新之舉沒有圖方便快捷，給當事人一紙判決書判決離婚，而是讓夫妻雙方可以有足夠的時間得到婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師或者親朋好友的婚姻咨詢、輔助、勸解等，從而使更多的婚姻得到調試和挽救。

3.山西省臨汾市中級人民法院

臨汾市中級人民法院在家事審判改革的大背景下推行“臨汾模式”。這一模式要求家事審判的法官在工作中切實保護當事人的利益，在審判中從關注當事人財產利益回歸到其情感訴求。法官在審理離婚案件時，要結合離婚夫妻雙方的婚姻基礎、婚后的感情狀況、婚姻現狀等方面判斷婚姻是否已經死亡，針對死亡婚姻或者危機婚姻提出不同的方案，特別要關注對危機婚姻的積極救治。在保障婚姻自由的同時充分發揮家事審判維護家庭穩定和諧的作用。真正把家事審判的裁判職能拓展和延伸到婚姻家庭情感的修復職能以及對未成年人的監護職能。只有這樣，才能更好地增加司法過程的彈性和柔性。臨汾市中級人民法院在離婚案件中通過設置離婚冷靜期，作為感情修復的一種方式，同時充分調動社會各界力量參與到家事糾紛案件中，通過從社區、婦聯等聘任有經驗的家事糾紛調查員、心理疏導員來為離婚糾紛夫妻進行情感疏導。家事調查員更是在訴前、訴中都充分地了解當事人的真實訴求和糾紛背后的真相，及時介入到家事糾紛案件中，協助法官公正客觀地審理案件。臨汾市中級人民法院試點一年來，家事案件的調撤率達到40%，取得了顯著成效。

（二）立法上審限的延長為法官審理離婚案件適用冷靜期掃除后顧之憂

在司法實踐中，我國的法官在離婚糾紛案件的審理過程中，往往處于兩難的境地。一方面，由于我國《婚姻法》規定本身具有一定的滯后性或者是立法技術上缺陷，我們的法官在面對具體的離婚訴訟案件時很難快速準確的判定雙方當事人的感情是否確已破裂。加之現實生活紛繁復雜，即使是完全相同的事由，也會因為每個人的性格、修養、文化、地位等個體差異而產生不同的結果。俗話說“清官難斷家務事”，離婚案件不同于一般的案件，感情問題又具有特殊的復雜性，這樣無疑給法官增加了事實認定上的困難。另一方面，法官被要求必須在規定的時限內進行裁判，法官面臨案件審限、結案率、一審案件的上訴率等諸多司法管理上的考核壓力。在這樣的工作壓力之下，作為一名理性的法官只能盡量降低對自己的不利風險，最大限度地提高自己承辦案件的結案率，降低一審案件的上訴率，投訴率。法官在面臨業績考核的壓力之下，為了達到最大限度保護自己和規避風險的目的，在處理首次起訴到法院的離婚案件時便會判決不準離婚。

根據民事訴訟法的相關規定，一審民事案件適用簡易程序的必須在3個月內審結，適用普通程序的必須在6個月內審結。①《民事訴訟法》第161條規定：“人民法院適用簡易程序審理的案件，應當在立案之日起三個月內審結?！薄睹袷略V訟法》第149條規定：“人民法院適用普通程序審理的案件，應當在立案之日起六個月內審結。”設置離婚冷靜期制度，大部分案件可能無法在審限內審結，因此，就必須將冷靜期程序作為審限延長的法定理由，以保障程序合法。根據《民事訴訟法》的規定，人民法院適用普通程序審理一審民事案件的審限為6個月；有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，可以延長6個月；還需要延長的，報請上級人民法院批準。此規定就掃除了冷靜期制度的審判管理障礙。這樣就給離婚冷靜期一定的彈性審限，盡管審限制度在提高審判效率方面發揮了重大的作用。[6]在推行離婚冷靜期制度的過程中，要適當地放寬審限或者適用彈性審限，讓法官在適用離婚冷靜期時不再有審限的后顧之憂。

四、我國離婚冷靜期制度構建應注意的幾個方面

將離婚冷靜期這一舉措納入法律設計，運用更細化的制度設置，才能使離婚冷靜期在實踐中的運用更加周全、合理。周全的制度設計將為婚姻登記管理部門和司法機關的執法和司法行為提供明確的法律依據。

（一）我國離婚冷靜期的適用

1.適用原則

我國對調解適用的是自愿原則，即當事人不同意調解時，法院只能做出判決。對于冷靜期制度的適用原則，筆者認為應當采用強制原則，即在法官決定啟動冷靜期程序時，對當事人具有拘束力。一方面，冷靜期制度設置的目的不僅是為當事人提供解決糾紛的途徑，最終目的是減少離婚，維護家庭的完整。如果沒有一定的強制，對于情緒激動，矛盾激烈的當事人，其很可能會拒絕接受冷靜期。與此同時，當事人出于效率成本的考慮，也很可能會拒絕適用。如果還依照自愿原則讓婚姻訴訟的當事人選擇適用該制度的話，雙方很可能出于種種考慮拒絕適用，這樣就喪失了設立該制度的意義。另一方面，在國際社會中，國外實行“離婚考慮期制度”的國家采用的都是強制原則，采用強制原則適用離婚冷靜期制度已經成為一種國際慣例。

2.適用標準

在光伏發電系統中，由于逆變器在不同光照條件下正常工作時需要實時控制直流母線電壓，因此，要求逆變器具有更寬的直流輸入電壓范圍并保證穩定的電壓輸出，所以本設計采用具有寬輸入電壓范圍、低載時有很高轉換效率的IGBT開關管，在相應的脈沖控制下產生通斷，從而在負載端得到所需要的工頻交流電，采用IGBT作為開關器件的單相橋式電壓型逆變主電路如圖2所示.為了平衡輸入輸出瞬時功率差異等問題，系統中通常需要并聯電解電容來解決，由于電解電容壽命短，嚴重限制了逆變器的使用壽命，因此，在整個電路設計中使用長壽命的薄膜電容代替電解電容[4]47-49.

關于我國離婚冷靜期制度的適用標準應該本著最大限度保護當事人的合理訴求和合法權益的標準。我國《婚姻法》賦予夫妻雙方充分的結婚自由和離婚自由。很顯然，婚姻家庭生活是私人領域范疇，更是私人情感的歸宿，應該給予最大限度的自由。然而，我們不能忽略的是婚姻家庭的社會屬性，婚姻的締結和離散對于家庭和社會的影響是客觀存在的，因此法律賦予法院對于離婚糾紛有判決離婚的權力。面對離婚案件，法官的自由裁量權和當事人的離婚自由權之間往往存在權力和權利的博弈。法官既不能輕率地做出離婚的判決也不能為了求得社會家庭的和諧穩定而一味判不離。筆者認為，在當前家事審判方式改革的背景下，離婚案件應該更多地追求利益而不是權力抑或是權利。探求當事人的實際情況，發現當事人的根本利益所在，真正做到最大限度保護當事人的利益，實現人際關系的有效調整。因此，離婚案件中當事人最需要的并不是公正而是各方能從中受益。

3.適用對象

離婚冷靜期的設置對于挽救危機婚姻家庭以及保護未成年人、婦女、老年人等弱勢群體的利益非常重要。離婚冷靜期制度的適用對象主要是因婚姻危機而草率離婚的夫妻雙方。[7]離婚冷靜期的創設旨在放緩訴訟程序的過程，實現感情的修復，但并不是簡單的停止訴訟程序。為了區分其適用對象，在實務中應該合理地區分雙方當事人婚姻的實際情況。對于婚姻已經死亡的，確屬婚姻已經破裂無法修復或已經沒有挽回的價值和可能的，應該依據法律的規定準予離婚。這樣對于雙方也是很好的一種解脫，避免給婚姻關系已經死亡的雙方帶來更大的痛苦，徒增訴累。但是，適用離婚冷靜期的案件需要具備一定的標準，只有對于危機婚姻或者有修復可能的情形，才實施“離婚冷靜期”。對于“離婚冷靜期”過后雙方當事人還執意要離婚的，應當充分尊重當事人的意愿，辦理離婚。離婚冷靜期需要法官合理地發揮其自由裁量權，在實踐操作中，審理離婚案件的法官可以根據自己的判案經驗總結出系列案件的處理方法。離婚冷靜期適用的時機，在案件受理后，最好是第一次調解后，據案件情況作出判斷。

法官在接到離婚案件時需要有初步的分析和排查，發出相應的冷靜期通知書。首先法官要區分死亡婚姻和危機婚姻，如果夫妻感情確已破裂，沒有挽回的余地，這種情況就不需要再給雙方強加一個冷靜期，避免造成雙方更大的痛苦。只有在確定為危機婚姻時，在診斷、治療、修復危機婚姻基礎上法官去積極作為，為當事人指出婚姻的癥結所在。在充分尊重當事人意愿的情況下進行心理疏導，輔以相應地措施去調處有問題的危機婚姻，最后發出離婚冷靜期通知書。是否發放“離婚冷靜期通知書”，要由主審法官決定。判斷離婚案件屬危機婚姻還是死亡婚姻，就對法官的生活經驗、法官對案件證據和雙方家庭情況的掌握程度提出了更高的要求。因此，其適用的對象應當是指法官經過對訴狀、證據材料等案卷的書面預審后，認為夫妻雙方感情尚未完全破裂的當事人，還包括雙方協商一致要求法院出具調解書而法官根據內心確信認為雙方尚有和好可能的當事人。對于公告離婚案件，一方被宣告死亡、宣告失蹤的案件，因為喪失了雙方溝通的基礎，冷靜期制度當然不適用此類情形。

4.適用期限

關于離婚冷靜期的適用期限，實踐中很多法官有所顧慮在于，離婚冷靜期的適用有可能占用審限，從而影響其績效考評。為了避免法官有此顧慮，筆者認為“冷靜期”可以適用彈性審限。這樣既有利于法官能夠正確理解和適用，又有利于當事人、律師等配合該制度的施行。因此，離婚冷靜期的適用時機應該在立案后，我國并不適合較長的離婚冷靜期[8]，最好以3-6個月的期限為宜。另外，適用期限的長短可以根據雙方結婚時間的長短來確定離婚冷靜期的期限。結婚時間較短的，由于還沒能對婚姻有一個清晰的認識，冷靜期的時間可以相應長一些。結婚時間較長的，因雙方對婚姻有比較清晰的認識和理解，這個期限可以相應短一些。一般而言，結婚時間的長短與夫妻感情的深厚是成正比的，結婚時間越長，夫妻雙方更會相互包容、相互理解。也可以有無子女來作為一個適用“冷靜期”期限的標準。因此，對于冷靜期時間首先應該考慮雙方的結婚年限。為了更好地維護未成年人的合法權益，為未成年人營建一個溫馨的成長環境，在冷靜期限的設置上還應考慮子女的狀態。與此同時，為了防止拖延，提高訴訟效率，冷靜期也不宜過長。筆者認為3-6個月期限為宜。上述冷靜期時間從承辦法官向雙方當事人發放冷靜期通知書的次日開始起算。筆者建議立法機關、民政部門仔細研究我國離婚率逐年攀升的現狀，參考我國一些城市和其他國家設立離婚冷靜期的先進經驗，修改離婚程序，設立3-6個月的冷靜期。

（二）我國離婚冷靜期制度的程序

1.冷靜期的啟動、終止程序

冷靜期的終止程序指在離婚冷靜期內對于有和好愿望的當事人雙方，要終止離婚冷靜期的適用，對案情做有指導性的修復計劃，配合相關計劃進行相應的心理疏導。并且在離婚冷靜期當事方終止離婚冷靜期后要跟進當事人的感情修復情況，進行不定期的回訪。冷靜期過后，如果雙方的婚姻關系未得到改善，法院則會尊重原被告的選擇。對于一方當事人在冷靜期內出現《婚姻法》第32條規定的情形或者其他過錯時，一方當事人向人民法院請求結束冷靜期的，人民法院應當準許，并依法做出判決。如果一方當事人在冷靜期內依然出現過錯，說明其對這段婚姻已經不抱希望，再要求雙方冷靜已經失去了意義。從維護當事人的合法權益和提高訴訟效率的角度出發，筆者認為，此時人民法院應當終止冷靜期程序，依法判決雙方離婚。冷靜期內，雙方達成一致意見，到法院簽署協議書或申請撤回起訴。但如果在冷靜期期間，法院和婦聯跟蹤發現出現家庭暴力、虐待、遺棄等情形，當事人申請或第三方組織建議后，法院可終止離婚冷靜期。

2.離婚冷靜期內的法律救濟程序

在離婚冷靜期內對于可能出現的任何傷害婦女、兒童等弱勢群體的行為，我們應該設計充分、及時的救濟程序。對于婦女兒童遭受家暴的行為應該充分發揮審判職能，樹立對婦女兒童權益全面保護、特別保護、優先保護的司法理念。運用各種手段積極保護婦女兒童權益，并且嚴懲侵犯其權益的行為。當侵犯婦女兒童利益的情形發生時應當立即中止離婚冷靜期的適用。真正依法維護婦女、兒童人身財產利益、正確處理好傾斜保護與平等保護的關系，促成涉及婦女兒童糾紛案件能夠得到更加及時、便捷、有效地解決。

（三）我國離婚冷靜期制度的配套措施

法院本身應該做出建設性和科學的努力以尋求丈夫和妻子的和解，保護家庭和受撫養子女。盡管不是所有失敗的婚姻都可以調整，但對過去經驗的保守評估顯示，至少有三分之一的離婚在不操之過急的情況下是可以避免當事人最終的沖動選擇，實現案結事了人和的司法審判目標。法院應該更多地承擔處理法律問題的職能，而在此基礎上對于法律程序處理不到位的地方主動引入相關的社會力量，探索引入專業人員、依托專業機構協助辦理家事案件。特別是對于法律之外的情感修復、心理疏導、關系重建等專業問題，及時地為當事人提供心理疏導、專業咨詢等服務。家事案件的社會性特點要求努力形成預防化解婚姻家庭糾紛的整體合力，各個機構加強溝通協作，強化工作落實，督促指導基層單位、機構、組織完成好相關工作。積極地拓展延伸家事審判的社會輻射功能，以取得更好的社會效果。

1.設立專職的社會調查員制度

在婚姻家事案件中，盡快形成穩健的家事調查員制度，實現家事調查員制度的統一化、規范化，促進家事糾紛得到公正、高效的處理。家事糾紛特別是離婚案件通常具有高度的隱秘性，夫妻之間的感情狀況外人很難感知。由于很難查明案件事實給很多離婚案件的處理增加了難度。所以在離婚案件中設置專門的社會調查員具有無法取代的必要性，他們通常能夠以更為直接的方式全面、清晰地了解當事人的婚姻家庭狀況，了解雙方的感情狀況，為法院離婚案件的解決提供較為準確的事實依據，協助法官對離婚案件的判決做出公正的處理。他們可以通過走訪社區、鄰居等方式第一時間開展面對面的交流，這樣也消除當事人的疑慮，在了解客觀事實的基礎上協助法官了解事實，并且可以就其了解的情況提出糾紛解決的方案，是否采納由法官定奪。必要時家事調查員要出席法庭陳述意見或建議，在調查中如果發現有家庭暴力或者危害未成年、老人的情形要立即向法院報告。筆者認為隨著家事審判制度的改革和完善，應當利用社會購買服務方式建立健全家事調查員隊伍[9]，將家事調查員納入到我國的司法人員隊伍中，合理界定其法律地位，可參照國家公務員進行管理。同時要正確處理家事調查員與司法行政人員、法官助理等之間的關系，保證他們相互配合、相互協作，從而妥當處理家事糾紛。因此，盡快實現家事調查員制度規范化和法律化，能更好地解決離婚訴訟糾紛，促進家事糾紛得到公正、高效的處理。

2.建立健全婚姻家庭糾紛人民調解組織

根據矛盾糾紛化解的實際需要，因地制宜推進婚姻家庭糾紛人民調解組織建立。鼓勵在縣（市、區）由婦聯組織會同司法行政機關等建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會，選聘法律、心理、社會工作等領域的專家、實務工作者和婦聯維權干部等擔任人民調解員，建立專家庫，調解疑難糾紛。選聘兼職調解員，配備婚姻家庭糾紛調解工作力量，逐步增強調解工作的專業性。立足抓早抓小抓苗頭，及時就地化解婚姻家庭糾紛。婚姻家庭糾紛人民調解委員會要以方便群眾為原則選擇辦公地點和辦公場所。建設婚姻家庭糾紛人民調解員隊伍，要求司法行政機關要與婦聯組織合作加強婚姻家庭糾紛人民調解隊伍建設。設立婚姻家庭糾紛人民調解委員會專職調解員公益崗位，彌補專職調解力量的不足。加強對人民調解員的專業指導，把婚姻家庭糾紛人民調解員納入司法行政系統培訓計劃中。通過舉辦培訓班、案例研討等形式，組織開展專業培訓，鼓勵調解員獲得社會工作者職業資格、婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師等資質，增強調解員促進男女平等、堅持兒童利益優先以及保護家庭弱勢群體利益的意識，提高調解員專業能力和素質，打造一支專業水平過硬、調解技能嫻熟的婚姻家庭糾紛調解員隊伍，在冷靜期內，在人民調解、司法調解、行政調解以及婚姻家庭輔導等工作領域應當繼續發揮應有的作用。各級人民調解組織對于冷靜期內當事人的幫助請求必須接受。

3.有效發揮婦聯組織在家庭和社區的工作優勢

各級婦聯組織要積極開展法制宣傳和家庭美德教育，推動預防和制止家庭暴力工作。維護婦女兒童合法權益，促進家庭和諧、社會穩定。組織開展“建設法治中國”、尋找“最美家庭”等活動，建好各級婦聯信訪接待室，暢通12338婦女維權熱線，拓展網絡等聚道，及時受理婚姻家庭投訴。積極參與婚姻糾紛預防和化解工作，指導各級婦聯夯實基層婚姻家庭糾紛調解工作基礎。會同司法行政等部門聯合建立婚姻家庭糾紛專業性人民調解委員會，加強婚姻家庭糾紛調解專業人才培養，積極參與法院家事案件訴前調解、訴中矛盾化解以及判后回訪幫扶等工作。向法院推薦優秀婦聯干部擔任人民調解員，促進家事審判過程的公正和民主。

4.推動家事審判方式和工作機制改革

穩步推進家事審判方式和工作機制的改革首先要明確家事審判工作的構成：（1）建立和完善多元糾紛解決機制。建立這個機制，廣泛動員社會各界力量進入到家事審判工作中來，對各種生病、危機的婚姻進行調解，挽救婚姻。要求各地試點法院成立家事調解委員會。（2）以審判為中心構建家事特別程序。（3）以法官為中心、以各種司法輔助人員來共同組成審判團隊，進行人事制度的改革。用社會的力量來化解矛盾糾紛是家事審判工作的重中之重。因此人民法院要總結家事審判方式和工作機制改革試點經驗，研究制定家事審判方式和工作機制、工作規程。積極推動健全婚姻家庭案件審判組織和審判隊伍，設立家事審判庭和家事審判隊伍。選任符合條件的家事主審法官，聘用、培養家事調查員、心理輔導員等審判輔助人員。加強家事審判工作人員調解技能、心理學知識等方面的系統培訓，加強硬件設施配置，提升業務裝備配備水平。針對家事審判特點，著眼于修復家庭關系、堅持未成年利益最大化原則，從審判組織、隊伍建設、證明標準、制止家庭暴力、家庭財產申報、訴訟程序等多方面進行專業化探索。

目前我國婚姻案件的數量多范圍廣，在人民法院內部設立專門的家事審判庭可以理順婚姻案件的審判程序，集中人力專門研究婚姻案件，這樣即提高了婚姻案件的審判質量，又優化了系統內資源配置，更好地適應現實生活的需要。

另外從世界各地為了適應婚姻家庭案件的特點需要，很多國家也制定了專門的審判程序、設置了專門機構。如澳大利亞制定有《婚姻訴訟法》，設有家事法院。[10]日本設有“家庭裁判所”。[11]韓國也設有專門的家事審判法院或家事法庭。在英美法系中，也有專門審理家事案件的機構，這些規定我國可以借鑒。

五、結語

在經濟社會發展和各種文化相互激蕩的今天，我國婚姻家庭關系發生的深刻變化對我國人民法院的工作提出了新的挑戰。我國離婚冷靜期制度的構建，符合黨中央對家庭文明建設的親切關懷。各級法院認真學習貫徹習近平總書記對家庭文明建設的重要指示精神，在審判實踐中積極探索適用冷靜期制度更彰顯了我國的法院系統積極承擔回應社會關切，妥善化解婚姻家庭糾紛，切實維護家庭和諧和社會穩定重大使命。在我國離婚冷靜期制度的構建過程當中，人民法院的家事審判在審判理念、體制機制、司法能力、專業化程度等方面還亟待完善，同時，也需要社會力量的介入，共同形成預防化解婚姻家庭糾紛的整體合力。通過各方面的密切配合、通力合作，不斷提高我國家事矛盾化解的水平，從而對建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國產生助推作用。