一線綜合執(zhí)法民警（“全科醫(yī)生”）實戰(zhàn)訓(xùn)練實施方案

為全面開展一線綜合執(zhí)法民警（“全科醫(yī)生”）實戰(zhàn)訓(xùn)練工作，根據(jù)《上海公安一線綜合執(zhí)法民警（“全科醫(yī)生”）培訓(xùn)總體方案》，特制定一線綜合執(zhí)法民警（“全科醫(yī)生”）實戰(zhàn)訓(xùn)練實施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“智慧公安”建設(shè)框架下現(xiàn)代警務(wù)流程再造需求，以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，緊扣一線綜合執(zhí)法民警崗位特點，堅持“干什么、練什么，缺什么、補什么”原則，統(tǒng)一規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容和考核方式，全力打造系統(tǒng)性、模塊化的實戰(zhàn)課程，眾籌開發(fā)“一看就懂，一學(xué)就會”的情境式微課程，全面推廣智能化、網(wǎng)絡(luò)化、即時化的學(xué)習(xí)應(yīng)用，通過開展集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)結(jié)合、實訓(xùn)與實考并重的崗前培訓(xùn)以及問題導(dǎo)向的邊戰(zhàn)邊訓(xùn)，拾遺補缺、提能增效，使來自不同崗位、不同能力基礎(chǔ)的受訓(xùn)民警均能具備“一警多能”的綜合執(zhí)法能力，為改革提供相匹配的警力素質(zhì)支撐。

二、培訓(xùn)對象、內(nèi)容及方式

（一）培訓(xùn)對象

徐匯、閔行、金山等試點分局及其他分局試點派出所的一線綜合執(zhí)法民警。具體包括：

1. 派出所領(lǐng)導(dǎo)。

2. 派出所警務(wù)責(zé)任區(qū)警長。

3. 派出所警務(wù)責(zé)任區(qū)民警，包括原派出所治安、社區(qū)、巡邏崗位民警，原交警支隊民警和其他警種崗位轉(zhuǎn)崗民警。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第二章第6條明確的14項法律職責(zé)以及現(xiàn)代警務(wù)流程再造的工作任務(wù)，一線綜合執(zhí)法民警的培訓(xùn)內(nèi)容分為以下五個模塊：

1. 改革任務(wù)模塊：包括“智慧公安”建設(shè)、現(xiàn)代警務(wù)流程再造的意義、背景、目標(biāo)、內(nèi)容和相關(guān)舉措，綜合執(zhí)法通則和處置預(yù)案體系解讀，以及“全科醫(yī)生”建設(shè)試點難題破解等。

2. 實戰(zhàn)指揮模塊：包括一線實戰(zhàn)指揮、警務(wù)責(zé)任區(qū)勤務(wù)安排和隊伍日常管理等。

3. 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)模塊：包括實有人口管理、實有警情處置、實有物品管理、社區(qū)安全防范、實有單位管理、交通安全管理、消防監(jiān)督管理、情況信息收集、情報信息核查等。

4. 數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用模塊：包括數(shù)據(jù)信息采集、警務(wù)終端設(shè)備操作、網(wǎng)上辦案模塊操作等。

5.通用技能模塊：包括常用警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、常用警械裝備使用、輿情應(yīng)對、情緒管理及心理抗壓訓(xùn)練等。

各單位應(yīng)根據(jù)試點工作實際情況對上述模塊進行細化，也可以增設(shè)個性化的培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）培訓(xùn)方式

1. 集中培訓(xùn)。公安學(xué)院分期分批組織試點派出所領(lǐng)導(dǎo)開展集中培訓(xùn)。各試點分局分期分批在本單位民警訓(xùn)練基地組織試點派出所警務(wù)責(zé)任區(qū)警長和民警開展集中培訓(xùn)。

2. 在崗自訓(xùn)。各試點派出所以警務(wù)責(zé)任區(qū)為單位，推行“隨時、隨地、隨人、隨事”的不脫崗訓(xùn)練模式，組織民警開展邊戰(zhàn)邊訓(xùn)。

3. 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。各分局依托上海公安遠程教育或“警e學(xué)”舉辦網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，組織民警開展“線上”培訓(xùn)。

各單位應(yīng)根據(jù)各類培訓(xùn)對象的崗位經(jīng)歷和執(zhí)法經(jīng)驗，突出培訓(xùn)重點，設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，靈活運用多種培訓(xùn)方式科學(xué)組訓(xùn)。

三、考核認證

（一）項目內(nèi)容

1. 必考項目。包括“智慧公安”建設(shè)、現(xiàn)代警務(wù)流程再造的意義、背景、目標(biāo)、內(nèi)容和相關(guān)舉措，綜合執(zhí)法通則和處置預(yù)案體系等內(nèi)容。考核題庫和標(biāo)準(zhǔn)由市局統(tǒng)一確定，考核方式為“警e學(xué)”考。

2. 選考項目。各分局根據(jù)本單位試點工作實際，結(jié)合附表1，選定自考內(nèi)容。考核題庫、標(biāo)準(zhǔn)和方式由各分局確定。

（二）組織實施

由各分局按照“必考項目”和“選考項目”相結(jié)合的原則，制定本單位考核方案，報市局政治部教育訓(xùn)練處審核后，自行組織實施。

（三）結(jié)果認證

本次培訓(xùn)考核成績作為“全科醫(yī)生”上崗培訓(xùn)合格依據(jù)，考核合格者由市局政治部統(tǒng)一在“上海公安政治工作綜合服務(wù)網(wǎng)”上予以認證；不合格者，由各分局組織復(fù)訓(xùn)，補考合格后上崗。

四、推進步驟

（一）籌備啟動階段（4月30日前）

市局政治部、公安學(xué)院及各分局圍繞試點工作任務(wù)，完成實戰(zhàn)培訓(xùn)課程、情境式微課程的開發(fā)及小教員培訓(xùn)等工作，匯總形成適用于一線綜合執(zhí)法民警實戰(zhàn)訓(xùn)練的課程清單及配套師資名錄。

（二）崗前培訓(xùn)階段（5月至6月底）

依托“市局-分局-基層所隊”三級培訓(xùn)體系，市局政治部、公安學(xué)院及各分局、各試點派出所，采取集中培訓(xùn)、在崗自訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分層分類組織一線綜合執(zhí)法民警開展崗前培訓(xùn)。市局政治部指導(dǎo)各分局組織開展上崗考核認證。

（三）鞏固提高階段（7月起）

各分局、各試點派出所結(jié)合試點工作推進，以在崗培訓(xùn)為主，集中培訓(xùn)為輔的方式，繼續(xù)組織本單位一線綜合執(zhí)法民警開展邊戰(zhàn)邊訓(xùn)。市局政治部牽頭各單位建立健全實戰(zhàn)訓(xùn)練長效機制。

五、工作要求

（一）精心籌備，強化保障

各試點單位要依托市局提供的可選課程清單、配套師資名錄以及公布的情境式微課程，選定實戰(zhàn)培訓(xùn)課程和授課師資。市局政治部和公安學(xué)院要積極配合試點單位協(xié)調(diào)落實全局共享師資，組織全局持續(xù)開發(fā)課程、微課程。公安學(xué)院要舉辦一線綜合執(zhí)法民警實戰(zhàn)訓(xùn)練小教員培訓(xùn)班，為分局輪訓(xùn)和邊戰(zhàn)邊訓(xùn)培養(yǎng)師資。請各單位于5月11日前，將實戰(zhàn)訓(xùn)練分方案（含自考方案）報送至市局政治部教育訓(xùn)練處。

（二）豐富形式,創(chuàng)新舉措

各分局要在市局集訓(xùn)、分局輪訓(xùn)、在崗自訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新豐富教學(xué)形式，積極引入智能化的培訓(xùn)手段，全面推行情境式、場景式實戰(zhàn)訓(xùn)練，促進“線上”“線下”培訓(xùn)同步；要注重發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干模范帶頭作用，以老帶新，完善一線綜合執(zhí)法能力建設(shè)實戰(zhàn)帶教機制，進一步提高基層一線民警執(zhí)法規(guī)范化水平。

（三）固化經(jīng)驗，形成長效

各分局要緊密結(jié)合試點工作推進，廣泛聽取來自基層一線的實戰(zhàn)訓(xùn)練意見，及時了解和掌握受訓(xùn)民警的實戰(zhàn)訓(xùn)練需求，改進和創(chuàng)新實戰(zhàn)訓(xùn)練方式，建立健全實戰(zhàn)訓(xùn)練課程內(nèi)容生成和更新的長效機制，探索總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗，進一步實現(xiàn)一線綜合執(zhí)法民警實戰(zhàn)訓(xùn)練的常態(tài)化運作。