資助貧困大學生與“立德樹人”的若干問題探討*①

顧紅霞 周山東

（1新疆藝術學院附屬中等藝術學校 新疆 烏魯木齊 830001；2湖南女子學院 教育與法學系 湖南 長沙 410011）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”。2018年5月4日，習近平總書記在北京大學考察時又深刻論述了我國大學和教育所肩負的立德樹人的使命，提出了“以樹人為核心、以立德為根本”的新時代中國特色社會主義教育原則。“立德樹人”是教育的根本任務，也是貧困大學生資助工作的根本目標所在。

一、文獻回顧與問題提出

1.新中國成立初期，貧困大學生資助政策研究主要體現(xiàn)在政治宣講、政策描述及政策實踐的總結方面。資助貧困大學生是落實我國高等教育政策的一項重要內(nèi)容。新中國成立后，即在高校建立了“免費+人民助學金”制度，1987年改為全面實行“獎學金制度”。這一時期，研究者普遍“被置于這樣一個完整的邏輯之中:青年學生是國家的財富，青年學生為國家上大學，國家為學生提供資助。”[1]（P381）理論研究的主要目標在于證實此一轉(zhuǎn)換“有助于為國家培養(yǎng)人才，有利于國家建設”，以及探討在具體資助政策及其執(zhí)行活動過程中存在的問題。由于缺乏教育政策科學理論、方法和手段的支撐，這一時期的研究方法主要是經(jīng)驗總結式和主觀探討式。“在大學生資助政策的研究內(nèi)容上，主張大學生資助政策要適應經(jīng)濟體制改革、教育體制改革的需要。”[2]因而，這一時期的研究成果體現(xiàn)出政治宣講和政策描述的特征，成為對具體的政策法規(guī)條文的解釋與附和，以及對普遍意義上政策實踐經(jīng)驗的總結。雖然教育政策研究的問題解決意識非常強烈，但“一元化的政治文化格局鉗制了人們的研究活動。”[3]

2.1988年以來，我國貧困大學生資助政策研究逐步告別了“政治本位”的一元研究取向，開始轉(zhuǎn)向“為政策決策咨詢”的演變。“為政策”的應用性研究是一種“對因素、策略等方法的研究，是對怎樣才能制定出一項好政策的研究。”[4]（P8）在此時期，我國高等教育經(jīng)歷了雙軌制、并軌改革和全面收費的變遷過程，由此驅(qū)動對貧困大學生資助政策改革的現(xiàn)實需求和理論探討,研究方法上更加強調(diào)政策科學研究中的系統(tǒng)分析研究方法，試圖從“病理”而非“處方”的視角為貧困大學生資助政策改進提供決策參考。特別是“進入21世紀以來，我國教育政策研究發(fā)展迅速，教育政策研究形成了學科化和制度化的態(tài)勢，大學生資助政策研究開始嘗試借用教育政策研究(Study of Poli?cy)的相關理論成果開展基礎性研究，研究視野和范疇不斷擴大，理論認識和研究結論更加深刻。”[2]基于“為政策”的目標指向，有助于突擊短期的優(yōu)先政策重點，直擊資助政策問題的突破口，但存在著對貧困大學生資助政策進行低水平和功利性研究的潛在性風險。

3.2008年之后，貧困大學生資助政策的研究逐步轉(zhuǎn)向促進學生發(fā)展的旨趣，體現(xiàn)出“為政治研究”和“為政策研究”的深化。雖然，貧困大學生資助工作具有強烈的政治目標意識和政策色彩因素，資助工作的改革也必須依歸于政治和政府，但貧困大學生資助工作的根本目標在于更好地培養(yǎng)人才，進而具有促進教育公平的意義，“阻礙貧困代際傳遞”的價值，助力“教育精準扶貧”的效果。在這種認識的引導下，學界對大學生資助政策的研究逐步轉(zhuǎn)向“育人”的視角。資助文件中也開始出現(xiàn)“促進教育公平、實現(xiàn)資助育人”的要求，理論研究“更加注重學生這一主體，進一步著眼于‘教育促進人的發(fā)展’問題的研究”，[5]重點發(fā)掘資助工作的倫理價值和育人屬性。學者們認為：資助工作飽含著倫理的思想，資助的內(nèi)容蘊含著物質(zhì)資助和精神激勵，資助的效果體現(xiàn)出階段性資助和持續(xù)性發(fā)展的結合。[6]在研究方法上，個案研究、實地調(diào)查得到廣泛應用，從而在一定程度消解了此前研究中理論與實踐的對立。但存在的問題是，學者們雖然把資助工作研究的視角轉(zhuǎn)向了“培養(yǎng)人才”這一目標，但對于“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”始終缺乏明確的認識，而分散的、單個的案例分析和實證探討，無助于形成對資助工作情況的整體把握。

4.黨的十八大以來，明確了“把立德樹人作為教育的根本任務”，為“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”指明了方向。2017年3月，教育部、財政部等部門《關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知》中明確要求：各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，將培養(yǎng)青年學生全面發(fā)展作為資助育人工作的目標。2017年10月，黨的十九大進一步提出，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”。在這一歷史背景下，我們應該自覺地將資助工作理論研究和實踐改革，轉(zhuǎn)向促進“立德樹人”這一根本任務上來。“立德樹人”根本任務的提出，對于資助工作改革與發(fā)展具有何種意義？提出了何種要求？相對于“立德樹人”根本任務，當前的資助工作存在哪些問題？又該如何實現(xiàn)？回答這些問題，進而為資助工作改革提供科學的決策依據(jù)勢在必行。本文擬結合前人理論研究成果和實踐調(diào)查結論進行分析，以期對當前貧困大學生資助工作的開展與“立德樹人”問題的研究有所裨益。

二、貧困大學生資助工作的“立德樹人”價值

1.立德樹人作為當代中國教育的根本任務，體現(xiàn)出對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。《左傳·襄公二十四年》曰:“大上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽。”孔穎達解釋稱：“立德，謂創(chuàng)制垂法，博施濟眾，圣德立于上代，惠澤被于無窮。”也就是說：德行為后世所垂范。《漢語大字典》將“立”解釋為“建樹、成就”，現(xiàn)代社會的“立德”就是要成為社會風尚的引領。而“樹人”出自于《管子·權修》。“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”尹知章注稱：“樹人，謂濟而成立之”，也就是說要“助益于人，使之成人。”在職業(yè)分化不甚發(fā)達的傳統(tǒng)社會，“樹人”更多的是從整體上而論的“成為人”。而在現(xiàn)代社會，“‘樹人’之‘人’，既指社會生活主體，也指職業(yè)成就主體”，[7]是全面發(fā)展的、獨立的個體。

2.“立德”與“樹人”聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新。2007年8月31日，胡錦濤同志在接見全國優(yōu)秀教師時提出，“把立德樹人作為教育的根本任務”；2016年12月，習近平同志再次強調(diào)這個問題，提出“高校立身之本在于立德樹人”。“立德”與“樹人”由此緊緊聯(lián)系在一起，被賦予了新的時代內(nèi)涵：其一，將“立德”與“樹人”聯(lián)系在一起，既充分肯定了德性修養(yǎng)的基礎性價值，又明確了人才培養(yǎng)的根本目的，即培養(yǎng)合格的社會人。這種人既要有良好的品德，能合乎理性的善良的生存，又要具有一定的創(chuàng)造性，有能力創(chuàng)造美好的生活、美好的社會。其二，將“立德”與“樹人”聯(lián)系在一起，賦予人才培養(yǎng)以總體性的深刻關切。從立德樹人的視野看，人才培養(yǎng)不僅僅是學校的責任，也是家庭和社會的共同責任；人才培養(yǎng)不僅僅是學齡階段的任務，還要進一步拓展至嬰幼兒教育、成人教育、老年教育等階段。總的來說，“樹人”是教育的根本價值追求；而“立德”是“樹人”的基礎，必須貫穿于“樹人”的全過程、全方位。在新時代，“立德樹人的根本任務”就是培養(yǎng)主動踐行社會主義核心價值觀，富有社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，能夠承擔中華民族偉大復興歷史使命的高素質(zhì)的勞動者。

3.立德樹人作為當代中國教育的根本任務，也是貧困大學生資助工作的終極價值所在。對于貧困大學生資助工作的價值，通常有兩種觀點：一種觀點認為，資助工作彰顯了國家對教育公平的維護，是切實保障貧困學子受教育權利的重要舉措；另一種觀點認為，資助工作體現(xiàn)了國家對弱勢群體的關懷，滿足貧困生的生存發(fā)展需求，助力貧困生改變自身，提升脫貧能力。事實上，無論是出于公正，還是關懷，最終都要落實到使貧困學生“成人”，也就是立德樹人，“要進一步拓展資助育人功能，努力融入‘立德樹人’。資助不是目的，只是一種手段。”[8]從立德樹人的價值目標出發(fā)，資助工作必須致力于“成人”的教育，切實發(fā)揮資助工作的育人功能。近年來推行的精準資助，就是通過更為精準的資助對象識別、資助需求提供、資助形式選擇、資助效能評估，來推進資助與育人相結合，落實立德樹人。

就貧困大學生資助工作而言，立德樹人可以分為三個方面：一是立引領社會發(fā)展之德。大學的價值不僅僅在于滿足社會的需要，更在于引領社會的發(fā)展。貧困大學生能給予社會的，并且尤其應該著力塑造的，是人窮志不窮的信念，是責任的擔當，誠信的堅守；二是立學生和諧成長之德。教育的目的首先在于培養(yǎng)合格的人，喚起學生內(nèi)心的成長力量，而不是傳授某種知識和技術。貧困大學生是心理健康問題的多發(fā)群體，迫切需要人格的力量支撐他們克服困境，改變?nèi)松蝗浅删蛣?chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)之人。資助工作雖然不直接參與專業(yè)知識和技能的教學，但可以結合資助工作推行創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)教育。這既是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代需求，也是為貧困生開辟上升通道，實現(xiàn)人生價值的重要基礎，還是貧困地區(qū)實現(xiàn)精準脫貧，擺脫貧困代際傳遞的有效途徑。

三、從“立德樹人”看貧困大學生資助工作中存在的問題

近年來，隨著國家扶貧攻堅戰(zhàn)略的推進，對貧困大學生的資助力度大幅加強。根據(jù)教育部《2016年中國學生資助發(fā)展報告》，2016年受資助的普通高校學生4 281.82萬人次，資助金額955.84億元，比上年增加107.87億元，增幅12.72%。在促進教育公平，保障貧困學生完成學業(yè)，激發(fā)貧困學生進取心等方面發(fā)揮了一定的積極作用。宋曉東、曹宏鵬對北京市5所重點高校561名應屆畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：資助政策的助困效果已初步顯露，但仍存在育人效果不夠顯著等問題。[9]從立德樹人的視域來看，更為集中地體現(xiàn)在德性涵育、心理健康和成長成才三個方面：

1.在德性涵育方面，誠信品格、感恩意識和責任精神有待提升。在誠信品格方面，據(jù)宋大偉等對13所高校1 166名貧困生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：貧困學生對誠信語義和內(nèi)涵的理解較為深刻，對誠信知識的掌握較好。[10]這反映了貧困學生具有較好的誠信認知，但在日常生活中存在很多失信行為：如騙取認定資格和資金資助，將資助費用于高檔消費、聚餐，惡意拖欠貸款不還，更改聯(lián)系方式而不告知。在感恩意識方面，馮羽等實證調(diào)查了1 200名貧困生，[11]發(fā)現(xiàn)91%的貧困生能深刻銘記別人給予的恩惠，普遍對施恩者有一定廣度和頻度的回饋行動，但不感恩的現(xiàn)象也較多，甚至有些學生連說聲“謝謝”都沒有。在責任精神方面，馮羽等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在所有類型的資助方式中，只有9%的貧困生愿意選擇勤工助學，更多的人選擇助學金、獎學金等無償資助的方式。這反映出部分貧困生存在一定程度的“等靠要”的思想和不愿承擔責任的心理。

2.在心理健康方面，缺乏正確的自我認知、情緒情感和人生態(tài)度。心理健康是人格和諧的重要維度，存在的問題主要有：一是自我認知存在偏差。由于家庭經(jīng)濟條件以及所受教育的限制，貧困生在見識、特長和能力等方面相對落后于非貧困生。很多貧困學生“缺乏正確的自我認知，不能全面了解自身特點，合理分析自身能力，準確定位自我”，[12]自卑感強烈，有的甚至將自己和老師、同學隔離起來，回避人際交往；二是情緒情感不夠穩(wěn)定。貧困生大多來自農(nóng)村，在經(jīng)過超常的努力之后進入大學，往往有著強烈的自尊心，不愿接受他人的幫助，更不愿看到別人憐憫的眼光。然而，在現(xiàn)實生活中，因為經(jīng)濟困難，知識和能力不足，抗挫折的能力弱，會對其造成巨大的壓力。加之進入城市生活后，面臨諸多誘惑，往往會手足無措。三是人生態(tài)度悲觀消極。一些貧困生不能積極面對人生的困境，看問題過于悲觀，甚至怨天尤人，自暴自棄。遇到困難時，缺乏忍耐力和堅定信念；遭遇挫折時，對前途失去信心，不是積極尋找改變現(xiàn)狀的出路，而是消極等待別人的援助，在得不到援助時，有人還會心生怨恨。

3.在成長成才方面，創(chuàng)業(yè)意向、知識、品質(zhì)、環(huán)境有待進一步提高。貧困大學生是創(chuàng)業(yè)就業(yè)大軍中的特殊群體和弱勢群體。福建三明學院調(diào)查發(fā)現(xiàn)：貧困生在畢業(yè)后順利找到工作的只有50%，比全校75%的一次性就業(yè)率低25%。[13]以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是緩解貧困生就業(yè)壓力，促進成才成人的重要途徑，然而當前貧困生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)還遠遠不夠。郭崚生的調(diào)查顯示：雖然85.3%的貧困學生有職業(yè)規(guī)劃，但由于對自身的能力、特長及就業(yè)形勢無法作出綜合的分析，導致職業(yè)奮斗目標不夠明確，真正落實為創(chuàng)業(yè)行動的很少，畢業(yè)后選擇直接創(chuàng)業(yè)的只有16%。創(chuàng)業(yè)知識相對貧乏，43.9%的貧困學生認為現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)知識和技能不能滿足創(chuàng)業(yè)要求。[14]他們對國家有關扶持創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)缺乏了解，希望學校提供有效的創(chuàng)業(yè)指導課程和實用性的實踐技能訓練。創(chuàng)業(yè)品質(zhì)有待提高，75.6%的貧困生有過除家教以外的兼職工作，富有團隊精神，傾向合作形式的創(chuàng)業(yè)，能以積極的心態(tài)面對創(chuàng)業(yè)挫折，然而創(chuàng)業(yè)能力遠遠不夠。創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要改善，貧困大學生認為自身最主要的困難就是缺乏社會經(jīng)驗、風險承擔能力、專業(yè)管理技術知識等，渴望學校能建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供環(huán)境及服務與配套資金。

四、“立德樹人”根本任務在貧困大學生資助工作中的實現(xiàn)

立德樹人作為教育根本任務的重要性以及現(xiàn)實資助工作中存在問題的嚴重性，要求我們改革貧困大學生資助工作，形成全員參與的資助工作局面，構建平等尊重的資助工作關系，提供基于需要的資助關懷服務，以提升資助育人的水平。

1.形成全員參與的資助工作局面。立德樹人是教育的根本任務，也是貧困大學生資助工作的價值旨歸。從立德樹人的根本目標而言，學校各個部門應形成相互支持、協(xié)同、融合的工作局面，迫切需要打破資助管理科單打獨斗的工作格局，要動員學校所有力量，形成包括專業(yè)課教師、管理人員、服務人員、貧困生組成的“四位一體”全員育人格局。一是切實發(fā)揮學校助學工作機構的管理育人功能。充分發(fā)揮資助工作領導小組的統(tǒng)領協(xié)調(diào)作用，形成以學生工作處為主導，專職工作人員、輔導員、宿管員、教學服務部門協(xié)同工作機制。二是積極發(fā)揮專業(yè)課教師的教書育人功能，在教會學生做學問的同時，更要教會他們?nèi)绾巫鋈耍龑麄儤淞⒄_的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，鼓勵其勤奮學習、自立自強，用知識改變命運。三是著力增強服務育人的功效。積極發(fā)揮教務處、心理健康教育中心、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導中心、團委、后勤服務中心、關工委等機構的服務育人功能，打造服務貧困生的工作體系，提升服務育人的效能精準度。四是發(fā)揮貧困生自助育人的積極性。引導貧困生從受助到自助，再到助人，在正確認識自我的前提下，制定好職業(yè)規(guī)劃和學業(yè)計劃，不斷挑戰(zhàn)自己，磨煉意志，提升能力。

2.構建平等、尊重的資助工作關系。將立德樹人作為價值目標，還意味著對資助工作關系進行調(diào)整。當前高校普遍將教師視為教育主體，學生視為教育客體。這一教育理念反映在資助工作中，就是資助工作者往往充當著知識、道德、考核的權威，而學生成為教育、施恩、審查的對象。一些學校甚至推行貧困生選舉制，讓貧困生公開陳述家庭困難情況，進行民主投票，不僅傷害了貧困生的自尊，還助長了拉票行為的出現(xiàn)，摧毀了誠信、感恩、責任心形成的心理基礎。事實上，這種教育主客關系論無助于培育具有獨立性、自主性、創(chuàng)造性的學生個體，不可能達到“立德樹人”的目的。“立德樹人的主體關系應該是，而且只能是和諧生成的主體間關系。”[15]由此出發(fā)，需要擯棄將資助工作僅僅視為執(zhí)行政策的觀點，而要凸顯國家政府和社會的關懷，使被關懷對象在感知被關懷與被支持的基礎上，生成以獨立、平等、責任為內(nèi)核的自我關懷精神，培育關懷他人的思維和行動能力。其中，培育良好的關懷關系是關鍵。這是一種主體間關系，以真正關懷學生的成長作為工作的出發(fā)點，以尊重和信任作為工作的基本原則，以促進學生關懷他人和社會作為工作的重要目的。

3.提供基于需要的資助關懷服務。立德樹人既奠基于一定的物質(zhì)需求及滿足之上，又體現(xiàn)了“成德”“成人”的高級需要。從立德樹人的價值目標出發(fā)，要求資助工作既要盡力滿足貧困生的基本物質(zhì)需要，又要引導他們的安全需要、歸屬和愛的需要，更要發(fā)展自尊以及自我實現(xiàn)的需要。而每一個貧困生的需要是不同的，這就要求針對不同對象提供差異性的資助關懷服務，實現(xiàn)精準資助。首先，加大資助力度，盡力滿足貧困生的基本物質(zhì)需要。有必要引導社會力量關懷貧困大學生，設置各類獎助學金和勤工助學崗位。其次，使貧困生獲得安全、歸屬和愛的滿足。大量分析顯示貧困生缺乏情緒安全感、人際安全感、自我安全感，既渴望獲得歸屬與愛，又有一種強烈的戒備心。為此，需要在加大經(jīng)濟資助的同時，增加心理輔導的內(nèi)容，促使貧困生形成健康和諧的人格。再次，要特別關注貧困生的自尊、自我實現(xiàn)的需要。這不僅是基于貧困生自尊與自卑心理并存的現(xiàn)實，更是基于“成人”這一資助工作終極目標的需要。貧困生迫切需要贏得尊重，獲得發(fā)展以改變命運。為此，除了呼吁社會給予他們更多的尊重與幫扶外，更要設計精準的幫扶項目，積極地增權賦能，[16]提升其自我發(fā)展能力。

五、余論

“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”，是黨的十九大發(fā)出的新號召，也是對貧困大學生資助工作的新要求。

本文在全面回顧有關研究歷史的基礎上，從“立德樹人”的視角對貧困大學生資助工作進行價值分析、問題探討，并提出實現(xiàn)“立德樹人”根本任務的可能途徑。

本文發(fā)現(xiàn)：大學生資助工作的研究旨趣經(jīng)歷了從“政治研究”“政策研究”向“育人研究”的發(fā)展歷程，而“立德樹人”的視角是對“育人研究”的進一步深化，內(nèi)在的要求貧困大學生資助工作要著重“立引領社會發(fā)展之德”，“立學生和諧成長之德”，“成就創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)之人”。結合多地調(diào)研報告可以看出，貧困大學生資助工作在上述諸多方面還存在一定的缺失。基于此，迫切需要改革貧困大學生資助工作，形成全員參與的資助工作局面，構建平等尊重的資助工作關系，提供基于需要的資助關懷服務。從政策層面而言，本文的結論提示資助工作管理部門，在擴大資助覆蓋面、提高資助額度和精準度的同時，更要關注“合作育人”工作機制的構建，“立德樹人”評價體系的完善，“增權賦能”促進貧困生的全面發(fā)展。