內蒙古基層文化人才隊伍建設研究綜述

本文為2017年內蒙古黨校校級課題青年項目階段性成果

【摘 要】 本文立足于內蒙古基層文化人才隊伍建設研究的現狀及發展趨勢，回溯近年來我國文化人才隊伍建設研究中所取得的理論與實踐成果，梳理了內蒙古基層文化人才隊伍建設的相關研究成果，認為它們對于內蒙古基層文化人才隊伍建設都具有借鑒價值。

【關鍵詞】 文化人才隊伍；建設；研究綜述

近年來，內蒙古地區的公共文化服務水平明顯提升。但是現有的公共文化服務與廣大農牧民的精神文化需求還有著一定差距。無論在農村還是牧區，專業的基層文化人才隊伍在滿足人民群眾精神文化需求上發揮著難以替代的作用。內蒙古作為西部民族地區，要豐富廣大農民、牧民的精神文化生活、為人民群眾提供更好更多的精神食糧，滿足廣大基層民眾對美好生活的需求，就必須加強基層文化人才隊伍建設。另外，基層文化人才隊伍更是推進我區基層文化繁榮發展的中流砥柱。因此，通過對內蒙古基層文化人才隊伍建設的研究，促進我區基層文化人才隊伍建設、提升文化人才隊伍服務能力、滿足廣大農牧民精神文化需求、推進基層公共文化服務創新，就顯得尤為重要。以下是筆者對國內外學者的相關研究進行的梳理。

一、國外相關研究綜述

國外學者對基層文化人才隊伍建設問題的專門研究相對較少，對文化人才建設和文化人才培養的相關研究較多。主要集中在如下幾個方面：

1、對文化產業人才培養的研究

這方面的研究代表有Allen J.scott和Packinathan Chelladurai等學者。Allen J.scott就洛杉機文化產業的發展提出，技術水平的領先、富有競爭力的薪酬體系、市場吸引力、創作組織內部的良好協作與合作，這些都有利于催生優秀的文化產品，也有利于文化產業人才的培養，但是產業人才建設需要政府、企業共同的協作和努力。Packinathan Chelladurai為代表的學者們運用人力資源相關理論對從事不同產業的從業人員進行了研究。以對體育產業從業人員的研究為例，Packinathan Chelladurai提出資源配置、領導力、人員素質、獎懲措施等對體育產業發展產生了重要影響，而且就如何提高體育產業人員的能力水平提出了相關對策。

2、對文化創意人才培養的研究

在文化創意人才的培養方式上，文化產業比較發達的國家一般比較注重校企合作。比如在德國，很多學校都會采取與會展行業的展商進行合作的方式來培養文化創意人才。展商對學生進行培訓，讓他們了解企業的業態和運轉，培訓結束后，學生可自主選擇是否去會展公司實習或工作。這種方式可以讓學生們理論結合實踐，得到全方位的鍛煉。

以上學者在文化人才的培養以及提升文化人才的專業能力層面給我們提供了有力借鑒。那就是文化人才的培養需要多部門共同努力，以及通過良好的管理體制機制來促進文化人才的專業能力提升。

二、國內相關研究綜述

1、對基層文化人才隊伍建設的研究

國內專家學者對人才的培養與管理、人才隊伍的建設與發展的研究由來已久，成果豐碩，學者們的研究成果大體可以分為以下幾個方面：

一是對基層文化人才隊伍組織管理層面的研究。董策偉、崔凱等學者認為，要發揮好基層文化人才的作用，必須“管”好文化人才隊伍。他們提出，對基層文化隊伍要實現分類管理、區別對待，對不同級別不同崗位采取不同的目標管理、評價考核和表彰激勵機制；要堅持選賢任能，推行公開選拔、競爭上崗、擇優聘任等用人制度。

二是對基層文化人才供給與培育層面的研究。邢兆遠、胡本春等學者認為，人才的培育是加強基層文化人才隊伍建設的關鍵，學者們的觀點可以概括為：一是要通過充分發掘當地文化能人、引進外部人才以及加強高校、社會文藝團體志愿服務等舉措，緩解基層文化人才不足的問題；二是要培養專業帶頭人、復合型人才，通過加強文化人才技能培訓等舉措提高基層文化人才隊伍的服務能力和創新能力。

三是對基層文化人才隊伍有效使用層面的研究。鄭懿新等學者認為，如何用好文化人才隊伍是建設基層文化人才隊伍的重要內容。他們提出，要通過建立自主用人、合理流動的用人機制，最大限度地做到“人盡其才、人盡其用”；同時要完善激勵機制，對文化事業和文化產業發展上有突出表現的、產生較高社會效益的人才予以獎勵，激勵他們更好地為人民群眾服務。

2、對內蒙古文化人才隊伍建設的相關研究

相比國內學者們對基層文化人才隊伍建設的研究，對內蒙古地區基層文化人才隊伍建設進行相關研究的學者不多，而且相關的研究成果也有限。從研究對象的角度劃分，學者們的研究大致可以分為兩類，一類是總體上對內蒙古文化人才隊伍建設的研究，代表是張婷等人。該學者對內蒙古文化人才隊伍建設進行了宏觀研究，她提出了內蒙古文化人才隊伍普遍存在的不足之處，其中就包括內蒙古文化人才分布不均衡、地區間隊伍差異明顯的問題，如高學歷、高職稱專業人員多數集中在區直和地市級文化部門，而基層縣鄉級文化工作者數量和專業水平則相對偏低。這些問題可以說如實反映了自治區基層文化人才隊伍的現狀。對于這些問題，張婷也從政策、體制、機制、資金等層面提出了對策和建議，無論是提出的問題還是給出的建議，對此次研究都具有很多值得借鑒之處。但是這類宏觀研究是描述性的研究，缺少相關調研數據的支撐，這種簡單的總結性的概括現狀，在反映實際情況方面有所不足、說服力還不夠。另外，學者的研究重點仍然放在城市社區、街道、文化相關事業單位等領域，對內蒙古廣大農村、牧區的文化人才隊伍建設情況有所忽略，造成學者的研究結果可能難以如實概括整個內蒙古地區的基層文化人才隊伍建設的情況。

還有一類，學者們將文化人才隊伍的研究進一步細化、精確，包括了對內蒙古文化創意人才隊伍的研究、對民俗文化人才的研究以及對文化產業人才隊伍的研究等。姚潤方和房棟等學者對內蒙古的文化創意人才隊伍建設進行了研究，他們提出當前內蒙古的文化創意人才隊伍建設存在的主要問題是人才不夠、高端人才稀缺，并且提出，要重點培養一批有民族特色文化理念的人才隊伍。

在民俗文化人才隊伍建設研究上的代表有張利、劉娜等學者。學者們首先對民俗文化人才隊伍建設上取得的成績予以了肯定，也對建設中存在的問題從理念、管理機制、人才供給幾個角度進行了剖析，并且強調了通過提高管理體制機制和加強人才培養的途徑來促進自治區民俗文化人才隊伍建設。

對內蒙古文化產業人才隊伍建設進行研究的代表是王光文、王鑫等人。學者們提出當前內蒙古文化產業發展的最大瓶頸是人才短板，缺少高水平、專業的文化產業人才，嚴重制約了自治區文化產業的發展。學者們強調，解決問題的重頭戲在政府，政府部門應該通過出臺政策、提供平臺等為人才隊伍建設提供資源和有力環境，與高校合作培養高水平人才。

雖然上述學者沒有直接對內蒙古基層文化人才隊伍建設進行研究，但是他們的研究成果中或多或少都反映了自治區基層文化人才隊伍建設中的問題，他們的分析視角為本研究提供了有力參考，他們的對策建議也為本研究提供了諸多有力借鑒之處，具有十分重要的意義。

【參考文獻】

[1] 艾倫.J.斯科特（Allen J.Scott）.城市文化經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2010.

[2] Packianathan Chelladurai， Human Resource Management in Sport and Recreation， Champaign，IL HumanKinetics，1999.

[3] 鄭懿新.基層文化人才隊伍建設的調查與思考[J].學習月刊，2015.1.

[4] 崔凱.如何加強基層群眾文化人才隊伍建設[J].大眾文藝，2014.16.

[5] 張利、劉娜.內蒙古民俗文化人才隊伍建設研究[J].山西農經，2016.2.

[6] 張婷.淺談內蒙古文化人才隊伍建設[J].內蒙古水利，2012.5.

[7] 姚潤方、房棟.內蒙古文化創意人才隊伍建設規劃與發展對策研究[J].公共管理，2016.12.

【作者簡介】

劉辛辛（1987.01-）女，內蒙古赤峰人，中共內蒙古自治區委員會黨校講師，研究方向：社會文化、社會建設.