芻議高校重點實驗室績效評價優化策略

李俊霖 馬蔚蔚 蔡小薇

【摘 要】 文章基于重點實驗室績效評價尚不完善的現狀，依據重點實驗室評估規則，提出高校重點實驗室績效評價的優化策略：科學設置評價指標；完善實驗室績效評價量化體系；側重于投資績效和管理績效。

【關鍵詞】 高校；重點實驗室；績效評價；問題；策略

21世紀為知識經濟時代，而以科研組織形式存在的高校實驗室，在知識傳播及利用過程中發揮著重要作用。作為高校，除了需要對實驗室技術人員實施績效考核外，還應注重對實驗室管理、科研水平及投資效益等方面進行績效考核。實驗室績效評價指的是運用必要的技術手段，采用一定的指標體系，按照一定程序，通過定量及定性分析對實驗室及其儀器服務師生教學、科研及社會服務的效益實施綜合判斷的過程。指標體系可以客觀反映出高校實驗室的工作導向及價值取向，績效考評過程中最關鍵的是績效指標及評價方法，這是實驗室績效評價工作的導向且體現出學校的價值取向，所以，根據高校實驗室的實際情況優化績效評價指標體系是一項核心工作。高校實驗室分為重點實驗室及普通實驗室，科技部于1999 年制訂出重點實驗室評估規則，并于2003 年實施修訂。重點實驗室作為創新體系的源頭，是高校組織高水平科學研究和開展學術交流的基地，同時也是支撐學科建設的重要途徑，高校重點實驗室已取得大批具有自主知識產權的成果，培養了一批精干的、高素質的科研隊伍，為了進一步推進重點實驗室向高層次方向發展，必須建立科學化的績效評價體系。不過，由于方方面面原因，高校重點實驗室的績效評價尚存在諸多問題，選取指標時缺乏合理性，重點也不夠突出等問題，因此，積極構建高校重點實驗室的績效評價體系，為教育主管部門在實驗室管理工作中提供決策依據，對于推進高校教育教學改革，進一步提高資源利用率具有深遠意義。

一、國內研究狀況

國內高校重點實驗室績效評價工作的研究尚處于起步階段，已有研究各存在側重點，如科研成果、實驗項目更新、實驗教學體系的建立等等，如何更加全面地對實驗室實施績效評價，現在尚未出現具有普遍適用的評價體系。通過對高校重點實驗室績效評價體系的研究，建立完善的績效評價體系，促使實驗室管理評價工作更加科學，有利于學校對實驗室建設的宏觀把握，推進實驗室改革創新，提升高校實驗教學質量，推動高校的可持續發展。

二、高校重點實驗室績效評價中存在的問題分析

1、指標設置不合理

某些實驗室缺乏大型儀器設備，研發及對外服務能力不足，學生難以利用實驗室獲得創新成果，主要任務是完成教學任務，而通過太多的硬性指標來對其考評顯得不太合理。

2、評價標準不完善

某些評價標準缺乏延伸性，某些實驗室選用的是其他學校出版的教材，也有些實驗室選用的是更切合實際自己出版的實驗教材，而后者在選用教材時相對更科學、更合理，花費教師大量心血，可體現出實驗室人員的整體素質，若是在分值方面不做區分，不能體現自編教材的合理性和針對性，會打擊教師的教改積極性。

3、考核指標權重缺乏針對性

高校不同實驗室的功能不完全相同，因此，考核側重點也應該有所區分，教學專業實驗室應側重于教學，而科研專業實驗室需側重于科研，所以，考核指標權重需區分，不可一視同仁，然而，在實際考核時普遍缺乏針對性。

4、總評分制不科學

滿分制對考核結果的區分度不明顯，很難起到獎優罰劣效果，然而，目前高校對實驗室考核時基本采用滿分制，也就是最高為 100分，不足的扣分，使得某些實驗室兢兢業業達標，而有些實驗室即便出現嚴重事故，也可以達到相應分值，這有失公平。

三、高校重點實驗室績效評價的優化策略

1、科學設置評價指標

（1）篩選績效評價指標。建立評價指標體系時應該嚴格遵循科學性和可操作性相結合原則，因為初步制定的績效評價指標會比較龐雜，所以需要對其認真分析和篩選，篩選原則包括評價指標的可衡量性、可控性、共性及個性等等，篩選方法包括排序法、問卷調查法、主管人員審定法等等，還需通過方差分析法實施萃取。（2）修訂評價指標 。為了確保評價指標的合理性，需要對其實施修訂和調整，具體通過兩種途徑來完成：第一，實施評價前的修訂，也就是通過專家咨詢法，把已確定的評價指標交給專家進行審議，再依據專家意見，對其實施針對性修改和完善；第二，實施評價后的指標修訂，也就是根據績效評價應用后的效果進行修訂，從而使得評價指標內容更加完善。（3）確定評價指標。實驗室績效評價指標包括兩種：“硬指標”和“軟指標”?！坝仓笜恕敝傅氖强闪炕那冶仨毻瓿傻闹笜?；“軟指標”指的是可量化的卻并非必須完成的指標或者很難具體量化的指標，具體包括附加分及服務指標。實驗室績效評價時需做到硬指標評價及軟指標評價并重的原則，提升實驗室績效評價的可操作性。

2、完善實驗室績效評價量化體系

采用定量與定性辦法對實驗室進行考核與評價，主要包括：實驗室建設的目標定位、實驗室投入、過程管理、效益和特色等5個方面分別設置一級和二級指標觀測點，設計指標體系時更加側重效益，需根據課題實際有針對性的設計研究內容，使評價體系具備現代化管理理念。

3、側重于投資績效和管理績效

實驗室績效評價需始終堅持“績效評價為建設服務，邊建設邊完成績效評價”原則，注重對設備的投資績效評估，并通過反饋來調整調研、論證及規劃等相關工作，指標權重需側重于設備的投資績效及實驗室日常管理，從而實現投資收益的最大化及運行的最優化。

四、結語

高校重點實驗室績效評價作為一個動態的系統工程，隨著辦學理念現代化及人才培養精細化的不斷提升，實驗室績效評價的標準、權重及指標內涵等方面也應該進行適應性調整，切實加強評價反饋及監督調控，不斷提升實驗室管理的科學化、系統化及現代化水平，最終實現實驗室效益最大化。

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【作者簡介】

李俊霖（1980-）女，陜西西安人，碩士，工程師，研究方向：環境規劃與管理.