綜合運輸體系現狀淺析

(1.福建省汽車運輸有限公司 福建 福州 350000；2.福建船政交通職業學院 福建 福州 350007)

一、綜合運輸體系的含義

完整的交通運輸體系應由公路、鐵路、航空、水路、管道等多種運輸方式組成，它們在體系中承擔著各自的運輸任務，互相聯系又互相補充，發揮著各自的優勢，形成綜合運輸體系，產生相對大的運輸效能。現代綜合運輸體系，是指適應于一個國家或地區的經濟地理要求，各種運輸方式分工協作、優勢互補，采用現代先進技術在物理上和邏輯上實現一體化的交通運輸系統的總稱，具體為：基于各種運輸方式的技術經濟特征和可持續發展的思想，建立符合區域經濟地理特征和社會經濟發展要求的各種運輸方式優化配置的交通基礎網絡系統，與采用現代先進技術和合理的運輸組織方式，在物理上和邏輯上實現運輸過程各個環節無縫連接的一體化運輸系統的有機集成[1]。

二、國外綜合運輸體系的發展現狀

在20世紀40至50年代期間，一些經濟發達的國家為了綜合發展和綜合利用各種運輸方式，開始尋求建立和完善綜合運輸體系。但是由于各國國情不同，經濟發展水平也不同，致使各國的各種運輸方式在綜合運輸體系中的地位有所差別，并且在不同的發展階段，各種運輸方式在綜合運輸體系中的構成和地位也呈現出不同變化。

從20世紀60年代起，歐美國家開始使用一體化運輸的概念，其不僅指各種運輸方式的一體化，還包括了交通運輸與土地利用、環境保護等方面的一體化，后來又逐步擴大到通過更多的信息化手段，使得環境更加友好、土地利用更加合理、公眾更多參與、社會更加和諧公平[2]。

20世紀80年代開始，美國、日本、西歐各國的重點開始轉向提高交通基礎設施與運輸裝備的總體技術水平，不僅在硬件設施方面，還從運輸管理方面入手，為多式聯運的業務運行提供了重要的保障。

目前，發達國家的綜合運輸體系已經進入到現代化、科學化階段，結合發達國家交通運輸業的發展經驗，國外綜合運輸體系發展的特點可以概括為以下幾點：各運輸方式的基礎設施、運輸裝備等硬件設施和管理軟件相互連接和配合的緊密性、融合性和一體性；各運輸方式的結構比例隨著市場需求而變化，其技術水平隨技術進步而不斷升級；運輸過程的連續性、無縫性和全程性；綜合運輸體系具有更高的經濟效益和社會效益，更適應現代經濟多樣化、國際化、信息化發展的要求[3]。

三、我國綜合運輸體系的發展現狀

我國的綜合運輸體系研究開始于20世紀50年代中后期。60年代實現了貨運的鐵水聯運，由于當時體制的制約，我國各種運輸方式的設施條件及管理水平還相當落后，綜合運輸的理論體系很不完善，實踐上也缺乏經驗，導致綜合運輸體系的建設較為緩慢。進入80年代以后，綜合運輸體系的發展已經提到了國家經濟發展的議事日程，調整運輸結構，促進各運輸方式合理分工，建設能源運輸系統等成了我國交通運輸業的發展國策。經過近40年的加快建設，初步形成了具有相當規模、包括各種現代運輸方式的綜合運輸體系，為我國交通運輸的現代化建設奠定了堅實基礎。

由于經濟發展程度、資源分布情況等方面的不同，各個省份、各個地區的綜合運輸體系發展程度也有差別，各種運輸方式的設施條件和管理水平也不同。例如東部沿海地區地勢較平坦，水系較發達，經濟發展較快，綜合運輸體系的建設是以綜合運輸通道為龍頭，鐵路、公路、水路、航空、管道等多種運輸方式一體化發展的交通運輸網絡，努力建設大型綜合運輸樞紐；西部地區以高原山地為主，經濟相對落后，綜合運輸體系的建設以公路運輸為主體，鐵路運輸為骨架的發展策略；中部地區是溝通東部發達地區與西部經濟不發達地區的重要橋梁，礦產資源、自然資源較其它地區豐富，全國水陸交通的主要干線在境內縱橫交匯，其綜合運輸體系的建設是以鐵路運輸和水路運輸為主，公路運輸為輔。

四、福建省綜合運輸體系的發展現狀以及存在的問題

福建省地處沿海地區，國民經濟正朝著健康快速的方向發展，交通運輸行業也處于發展階段。為了適應國民經濟建設的快速發展，“十一五”、“十二五”及“十三五”以來，特別是“十三五”期間，福建全省綜合交通運輸發展計劃完成投資達到7500億元。福建省交通運輸行業抓住了國家實施積極的財政政策的歷史機遇，建設力度進一步加大，交通主干線、基礎網、通達度都有了不同程度的提高，以鐵路、高速公路及高等級公路、航空運輸、沿海及內河水運和管理共同組成的交通運輸網絡初步形成，全省綜合運輸通道建設規劃和實施，取得了舉世矚目的成就，已初步具備建立和大力推進全省綜合交通體系建設的技術和物質條件。

但是，從整體上看，福建省的綜合運輸體系仍然是國民經濟和社會發展中的薄弱環節，還不能充分滿足全面建設小康社會的各類運輸需求，總的來說，福建省綜合運輸體系還存在如下問題：

(一)交通基礎設施的制約因素依然存在

公路路網功能不完善、公路等級低、通達功能弱，全省高速公路總里程居全國中下水平；鐵路還沒有形成一個網絡；內河的開發利用率較低，有些河道還處于原始天然狀態；港口集約化程度低，布局分散，吞吐量偏小；航空設施還未得到充分的利用，交通基礎設施建設短時間內無法解決。

(二)交通運輸結構仍不合理

全省交通運輸結構得到了一定程度的優化，全省近年來的貨物運輸周轉量和貨物運輸量每年都呈上升的趨勢，水路運輸和航空運輸的上升的弧度更大，公路運輸和鐵路運輸上升弧度較小，低于平均水平，運輸結構逐步優化，但仍還沒有達到合理的比例。

(三)交通運力調整不到位

從不同運輸方式來看，運力結構相對于市場需求來說仍然不到位，運輸工具的更新速度無法達到基礎設施建設的發展。

(四)交通基礎設施區域結構不合理

作為經濟較為發達的東部沿海地區，高速公路、港口建設發展較為迅速，但鐵路發展較為落后；在中西部，交通基礎設施還相對落后，即便在上世紀就開通了鐵路，但是高等級公路、內河航道的設施建設等依舊比較落后。

(五)交通運輸業的行政管理較為混亂

從中央到地方，交通運輸行政管理儼然形成以部門瓜分為特征的分散式體制格局。鐵路、公路、水運、民航、管道等行業主管部門各自為政，城市交通管理則由城市規劃建設主管部門和城市屬地當局分而為之。福建省幾大主要的交通運輸方式分別由南昌鐵路局((鐵路)，交通廳(水運和城間公路)、廈門航空公司(民用航空)等管理。由于條塊管理混亂，近年來全省交通運輸發展中出現了一系列問題，如體制改革推進不平衡、運輸能力重復建設、運輸方式間無序競爭等。

五、結論

交通運輸是經濟的命脈，在高速發展的經濟環境下，單一的運輸方式已無法滿足需求，多種運輸方式相結合的綜合運輸體系勢在必行。從本研究的綜合運輸體系的現狀及特點出發，我國應根據地區的實際情況，科學規劃、安排五種運輸方式的比重，使得各種運輸方式分工協作并趨于合理。