我國鄉鎮公務員激勵機制的問題及對策

(鄭州大學 河南 鄭州 453000)

我國鄉鎮公務員激勵機制的問題及對策

王帥男

(鄭州大學河南鄭州453000)

近年來,由于國內外社會、經濟環境變動帶來的影響和沖擊,中國政府部門面臨著巨大的挑戰。開發政府的人力資源潛能，就變成了一項重要工作。激勵是管理活動的重要方面，關系到了政府工作人員的積極性和政府的行政效率。鄉鎮公務員處于中國政府體系中最基本的一級，是中國行政體系的基礎。目前，鄉鎮公務員激勵機制雖然取得了一定成果，但是仍存在理念不夠先進，激勵方法單一，監督力度不夠等問題。

為了提高鄉鎮公務員的服務質量，充分發揮激勵機制的作用，要對制度進行不斷地改進與完善。本文依據相關理論，并聯系實際，運用了多種方法研究鄉鎮公務員的激勵機制。

鄉鎮公務員；激勵機制；績效

黨的十八屆五中全會將“六化”建設定為新農村建設的新目標，因此，要想快速實現新農村建設，早日實現共同富裕，完成偉大復興的中國夢，要最大程度的提高鄉鎮工作人員的工作效率。當前，鄉鎮公務員工作環境較差，但是工作任務卻很繁重。我國在鄉鎮公務員激勵機制方面，激勵方法單一，福利資源不足，法律監督制度也不完善，造成了鄉鎮公務員嚴重缺乏工作積極性。要改變這種局面，需要樹立正確的激勵理念，多種激勵方法相結合，建立符合現代人事管理的激勵機制，并完善激勵機制相關的監督制度。

一、激勵和激勵機制的概念

“激勵”(Motivation)，通常指采用一系列措施，提高工作人員的積極性，使個人目標與組織保持一致，激發、加強和推動組織的總目標的實現。

“激勵機制”(Incentive System)，通常指的是在一個組織體系中，體系主體科學運用多種激勵方法，使個體的工作更加規范化和高效化。建立良好的激勵機制，會作用于整個組織系統，使組織始終處于良好的的狀態，促進組織的生存以及接下來的順利發展。激勵機制的實行，能夠提高基層公務人員的某種工作期望，從而提高任職人員的工作熱度，充分調動在職人員的工作積極性，從而高效省時的完成黨組織分配的任務。在這樣的激勵機制作用下，鄉鎮政府才會不斷發展壯大。

二、鄉鎮公務員激勵機制的現狀

我國1993年10月1日正式頒布并實施《國家公務員暫行條例》,至今已經推行了二十多年，取得了不小的成果，但仍有很多不足。

(一)現行鄉鎮公務員激勵機制取得的成果

首先，改變了傳統的管理理念。從蘿卜加大棒的管理模式轉變為開始強調“以人為本”，不僅重視工作的完成質量，而且更注重個人的發展與創造。其次，鄉鎮公務員的管理有較強的制度保障，管理更加規范。我國公務員制度建設中的一個里程碑是《公務員法》的實施。最后，鄉鎮公務員的隊伍逐步年輕化。

(二)現行鄉鎮公務員激勵機制的不足

首先，激勵機制的理念落后。在鄉鎮公務員的管理中，只是保持著傳統靜態的管理方式，缺乏發展的眼光，不能隨著時代的發展進行動態管理。并且鄉鎮公務員的考核，只重視考德忽視了考績。這種考核方式使鄉鎮公務員只注重自己的思想品德，而忽視了個人工作能力的提高，以及工作質量的改善，長久下去公務員在其崗位上表現平平，很難有機會進一步晉升。

其次，激勵方法的單一。短期激勵是鄉鎮公務員激勵的主要方式，在工作剛完成后，對其進行物質獎勵或精神獎勵，但這種激勵作用會隨著時間的推移變弱，對鄉鎮公務員的刺激也逐漸變小。

最后，激勵方法不能因人制宜，缺乏個性化激勵。現代鄉鎮公務員的激勵機制主要是對總體需求的體系設計，忽視了公務員的個人需求，如個人利益、工作選擇、工作時間搭配等，這種激勵方式只能在大體上取得一定的效果，但是不會很明顯，因為鄉鎮公務員的個人需要得不到滿足，工作主動性就不會太高。

三、鄉鎮公務員激勵機制不足的原因分析

(一)不夠重視“以人為本”的激勵指導理念

許多領導者還停留在傳統的理念，往往只看公務員的工作努力程度，看重業績，但是卻很少關心鄉鎮公務員的內心需要，忽視了公務員的自身發展。

(二)在薪酬制度方面，只注重保健因素，激勵作用不夠

工資以及其他福利待遇方面論資排輩，按照這個標準發，而不是按照個人能力發，這極大地挫傷了有志青年的積極性。從而影響了工作質量，鄉鎮公務員的工作能力得不到最大的發揮。

(三)在反饋制度方面，流于形式

公務員考核結果應該得到更好的利用，以激勵日后的工作，但是反饋不及時,甚至有的部門不反饋考核結果，使他們難以有針對性的改善現有工作的不足，不能發揮其應有的激勵作用，同時，公務員的晉升往往與考核工作沒有緊密聯系。

四、鄉鎮公務員激勵機制完善的建議

(一)樹立以人為本的激勵理念

首先，應以人為本，按需激勵。由馬斯洛的需要層次理論可知，只有滿足其所需，才能使激勵發揮到最大的作用。基層公務員激勵機制的基本要求，需要結合內外激勵因素來反映和滿足基層公務員的個性化需求。其次，要強調公平，改變以往平均主義的思想。注意滿足基層公務員最普遍的需要，在薪酬、晉升、培訓方面做到公平，使大部分的鄉鎮公務員意識到只有通過公平的競爭才可以實現相應的職業期望。

(二)深化改革激勵制度

首先是完善考核制度，要實事求是，根據當地現實情況設置，突出重點。鼓勵他們積極參與，發表意見與建議，從而使得考核的結果更加民主化和說服力。其次，要健全晉升制度，拓寬晉升渠道。實現該群體成員之間的良性競爭。

(三)運用多樣化的激勵方法

首先是物質激勵與精神激勵相結合的方法。保證物質激勵，解決公務員的生活問題，同時要以精神激勵為補充。在充分發揮多種激勵手段的前提下，使該群體培養正確的職業觀意識，通過在工作中取得的成就來實現自我的價值。

(四)加強激勵機制的監督

激勵包含激發與規范,為了加強監督必須做到內外的相結合。一方面內部監督是我國的主要激勵方式，要通過不同的監督機關相互協作，嚴格按照《公務員法》的規定，對鄉鎮公務員的激勵制度實施情況進行監督，提高激勵制度的執行率，檢查執行效果。另一方面公務員的權力來源于人民，鄉鎮公務員的行為也要受到群眾的監督，對鄉鎮公務員的群眾監督是提高服務水平的最有效途徑。因此要使廣大群眾參與其中，暢所欲言，充分表達自身的意見與建議，發揚基層民主，從而加強對基層鄉鎮公務員的民主監督。

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[7]張國慶主編.行政管理學概論[M].北京大學出版社,2010.

王帥男(1992-)，女、漢族、河南省新鄉市人，學生，管理學碩士，鄭州大學，研究方向政府體制與創新。