關于大學生返鄉創辦家庭農場存在的問題及對策建議

(河南大學　河南　開封　475001)

一、大學生返鄉創辦家庭農場①的現實意義

(一)有利于實現適度規模，增加農民收入。作為適度規模經營主體，家庭農場不只是農產品市場價格的被動接受者，而是可以通過技術進步和適度規模經營合理控制生產品種和數量，對農產品市場有一定的影響力。如果用彈性理論分析的話，沒有實現農業的適度規模經營前，眾多分散農戶形成的農產品市場近乎完全競爭市場，農戶是農產品市場價格的完全接受者，對產品價格變動非常敏感。農產品供給價格彈性大于需求價格彈性，產品生產決定于上期的產品價格，而產品需求決定于本期產品價格，導致農產品價格波動越來越大，加重農戶的經營風險，是典型的發散型蛛網型②。實現適度規模經營后，家庭農場通過調整營品種和控制產量變化，可以降低農產品的供給價格彈性，使得農產品的供給價格彈性小于需求價格彈性。農產品價格波動越來越小，最終趨向均衡點，使發散型蜘蛛網模型轉為收斂性蜘蛛網③模型家庭農場通過適度規模經營有利于農產品價格穩定，有利于降低經營風險，增加農業收入。

(二)有助于培育新型農民。傳統的農民都是靠天吃飯，靠勞動獲得到期土地產出，比較被動，缺乏系統的管理經驗和技術水平。勞動者做為生產力發展中最活躍的因素，在生產力發展中起主導作用，勞動者技能和生產效益的提高勢必會帶動農業經濟的發展，農民轉型主要有兩種方式，一是從農民向非農民的市民化轉型，二是從傳統農民向新型農民的轉型但是不論哪種方式的轉型，核心都是農民自身的變化提升勞動者的綜合素質，這需要通過各種教育和培訓完成。農民不斷接受各種教育和培訓的過程就是由普通勞動力向知識武裝、能力提升的人力資本的轉型過程。接受教育和培訓既可以是理論學習，也可以在實踐中邊干邊學。大學生返鄉創辦家庭農場為農村經濟的發展注入新的活力，不論是先進的管理經驗還是生產技術都對周圍農民起著潛移默化的影響，從而帶動傳統農民向新型農民的轉變。

(三)減輕當今大學生就業壓力，緩解當前農村高素質人才短缺的關鍵。當前大學生就業十分困難，就業壓力很大。據統計，2018年全國高校畢業生預計上升至820萬，再創近10年畢業生人數新高值。一方面是農村高素質的人才在流失，基層新型農業人才青黃不接；另一方面大學生找不到工作，就業壓力大，卻不愿走入農村，因此，如何解決農村人才短缺的結構性矛盾成了當務之急。大學生返鄉創辦家庭農場，不僅緩解了農村高素質人才的流失的局面，也解決了大學生就業難的問題。

(四)增加農產品有效穩定的供給，保障農產品質量安全。有一定規模，并且登記注冊商標的家庭農場，會比較重視自己的品牌，操作也更規范，由于農產品可以追溯到根源，他們會更注重食品的安全。家庭農場是法人，不是個體，它要生存發展，就需要保證產品品質，從注冊開始就形成了約束力；

二、返鄉創辦家庭農場存在的問題

(一)缺乏雄厚的資金創業。家庭農場的創辦需要一筆不小的資金投入，對畢業大學生來說相對成本較高，心有余而力不足。在資金融通方面，融資渠道較少，缺乏抵押物，銀行給與的貸款數額較少，是制約大學生創辦家庭農場的重要因素。

(二)缺乏廣泛的商業人脈。大學生返鄉創辦家庭農場，其生產周期的每個環節都需要有一定的商業人脈關系，商業人脈關系的廣泛有助于保證輸入地和輸出地良好的協同關系，剛畢業的返鄉大學生缺乏這方面的人脈積累，不利于生產周期的穩定流暢運轉。

(三)傳統觀念的束縛。廣大鄉村走出的青年學子，被城鄉二元結構和“寒門難出貴子”的偏差觀念束縛得太深。在此語境中，傳統的家鄉情結遇上個人發展，小家成就遇上大家需求，都是難以求解的問題。當全村唯一的大學生好不容易出城了，卻又回鄉“創業”，鄉親們首先不問致富良方，而是暗自忖度：“是不是城里混不下去了？”進城之人，回鄉一旦不衣錦，就幾乎要與落魄劃上等號。鄉村與城市的尊卑觀念，擋住了鄉村適應時代的步伐，更給大學生利用高等教育回報鄉梓的情懷潑了一盆冷水。

(四)預期風險較大。農業生產周期較長，比較效益低，種植，生產，經營，銷售為一體的產業鏈，一旦中間環節發生斷裂，會影響預期收益，大學生返鄉創辦家庭農場考慮到預期風險的問題，可能會選擇退縮。

(五)土地流轉困難，缺乏穩定的土地經營承包權。大多數農戶對未來土地預期收益不確定，導致其不愿長期簽訂土地流轉合同，所以家庭農場的承包期普遍較短，承包沒有連續性，還有大部分家庭農場與土地流轉出的農戶之間僅僅達成口頭協議，沒有簽訂土地流轉書面合同的較多，生產過程中也容易產生糾紛。穩定的長期的土地經營承包權是家庭農場創辦的重要基礎。

三、對策及建議

1.要建立創業基金，支持大學生進入家庭農場。政府可以投一筆財政資金，引導商業化的投資基金進入農村，支持大學生去開辦家庭農場。

2.應給予大學生進入農村，進入家庭農場創業相應的咨詢和指導。大學生創業要求具有很強的能力，包括專業技術能力、經營管理能力、社交溝通能力風險承受能力、創新求變能力等，具有很強的綜合性。但是很多大學生創業知識缺乏，不清楚創業要經過哪些政府部門的批準，要辦哪些手續，需要多少啟動的資金，也不知道該怎么操作，銷售渠道該怎么找，稅收該怎么交納等等問題這些也需要各級政府做相關的工作，對其給予相應的扶持和引導，以促進大學生去農村創業的積極性提高，營造良好的農村創業的氛圍。

3.完善農村土地流轉制度。一是加快土地承包經營權確權登記頒證工作建立規范的土地流轉制度按照現代產權制度的要求，推進農地產權制度創新，讓農戶擁有完全而有保障的土地租賃入股權抵押權和繼承權等權能二是加快建立家庭農場注冊登記制度明確家庭農場的概念內涵認定標準登記辦法等，扶持家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體在制定家庭農場認定標準時，應根據當地農業資源稟賦，把經營規模控制在適度范圍內，不能全國一刀切地使用同一個標準三是健全農村社會保障體系重點提高保障強度，真正做到農村人口生活有保障醫療有保障養老有保障只有這樣，農民才會放心把自家土地流轉出去，家庭農場也才能夠集聚到足夠規模的土地進行集約化經營。

4.建立風險預防機制。建立農業保險和期貨期權等金融衍生品聯動機制，從而有力地防控農業內在風險和市場風險，政府要建立廣泛的農業保險試點，健全農業保障機制，并將金融市場工具創新引進，保障農業經濟的穩定。