中國社會保障制度與經(jīng)濟增長動力因素的研究

(遼寧大學 遼寧 沈陽 110000)

一、研究的發(fā)展歷程

經(jīng)濟學家有關社會保障制度的研究可謂源遠流長，這幾百年來，有關社會保障對經(jīng)濟增長有促進作用的研究成果并不少見。同時，經(jīng)濟增長是國家經(jīng)濟發(fā)展的主要目標，是宏觀經(jīng)濟學研究的核心問題。

二、西方主流學派關于社會保障制度對經(jīng)濟增長影響的主張

瑞典學派的大衛(wèi)·達維遜等人主張把充分就業(yè)和收入均等會最為社會保障的兩個主要內容，主張依靠收入再分配的方法，利用累計所得稅和轉移性支付，保障國民的最低收入標準，提高國民的生活質量，從而刺激經(jīng)濟增長。

20世紀20年代英國經(jīng)濟學家霍布斯和庇古創(chuàng)立福利經(jīng)濟學，研究社會經(jīng)濟福利的一種經(jīng)濟學理論體系，主要內容是“分配越均等，社會福利就越大”，對于個人的實際收入的任何增加，會使效用增大。

新福利經(jīng)濟學根據(jù)帕累托的理論,力圖從資源配置的角度找出發(fā)展社會福利的最適度條件。養(yǎng)老保險制度設計直接影響到資源配置的效率。

凱恩斯主義認為經(jīng)濟危機的原因是有效需求不足，由于邊際消費傾向遞減規(guī)律、編輯資本遞減規(guī)律和流動偏好規(guī)律的作用使社會總需求小于總供給，宏觀經(jīng)濟達不到均衡，導致經(jīng)濟危機和嚴重失業(yè)。有效需求不足成為社會保障制度的理論基礎之一，將社會保障從倫理走向效率。

馬克思的社會保障理論分為以下幾個方面，再分配方面，主張先從社會總產品中在勞動價值理論上，馬克思的社會保障思想體現(xiàn)在生產中和分配中，社會保障是現(xiàn)代社會中勞動力再生產的必要條件，使勞動者對未來的生活質量增加安全感。列寧則系統(tǒng)而全面的創(chuàng)設和發(fā)展了社會主義社會保障的各種原則。

三、我國關于社會保障制度對經(jīng)濟增長影響的主張

我國古代的學者就已經(jīng)重視社會保障，曾有人問荀子：“人力的力氣不如牛，奔跑不如馬，但牛馬卻為人類所役使，這是什么原因？”荀子回答：“人能群，彼不能群也。人何以能群？曰：分。分何以能行？曰以義。”此故事告訴我們互利互助，即社會資源再分配，有利于效率的提高。《禮記·王制篇》中曾提到，無九年之蓄，曰不足，無六年之蓄，曰急，無三年之蓄，曰國非其國也，儒家的仁政、賑災賑濟思想體現(xiàn)了社會保障制度的主張。道家《太平經(jīng)》中也提到過，社會財富社會共有。

本文以社會保障對經(jīng)濟增長的影響為主要研究對象。信貸投放對經(jīng)濟增長的影響的研究是一個復雜而龐大的過程。本文主要使用定量分析的方法，運用西方經(jīng)濟學(宏觀、微觀)、計量經(jīng)濟學等理論與分析技術，對本文所闡述的內容進行全面而深入的論證，實證我國社會保障對經(jīng)濟增長的影響。

四、文獻綜述

國內學者對完善社會保障制度進而拉動內需的問題進行了深入的探討和研究。樊彩耀通過對社會保障與居民消費需求關系的國際比較，結合中國的實際情況，認為城鎮(zhèn)居民消費傾向的變化與公共福利費用支出的變化有著密切的聯(lián)系，社會福利支出增長較快，城鎮(zhèn)居民消費傾向就高，消費增長就快；反之則較慢。社會保障制度對居民消費的影響非常明顯。王曉霞，孫華臣運用多元回歸分析多和格蘭杰因果關系檢驗社會保障支出與居民消費之間的關系，結果表明社會保障支出和居民消費之間存在著單向因果關系，即社會保障支出是居民消費需求的Granger因，而居民消費不是社會保障支出的Granger因，目前，我國社會保障對消費有阻礙作用。王德文認為從長遠看，啟動內需是提高中國經(jīng)濟增長質量的重要源泉。

五、結論與建議

社會保障制度直接影響到企業(yè)和國民的切身利益,其設計和改革必須從國家、企業(yè)、國民利益的共同點出發(fā)。

擴大社會保障覆蓋面是社會保障制度改革的重要方面,必須遵守兩個原則:一是堅持低水平、高覆蓋,二是堅持緊迫者優(yōu)先原則。

社保基金入市是借鑒國外經(jīng)驗的一個改革嘗試,也是完善社會保障制度的一個嘗試,其本意是通過資本市場的成長來壯大社保基金,為社會、企業(yè)、個人三支柱社會保障搭建一個平臺。中國所面臨的問題必須在經(jīng)濟發(fā)展中去解決,同樣社會保制度也必須在經(jīng)濟發(fā)展中去不斷完善,這將是一個長期的過程。

基于以上研究結論，提出以下政策建議：

(1)繼續(xù)加快發(fā)展和完善農村社會保障制度體系，進一步完善農村醫(yī)療、低保、教育等方面的制度建設，穩(wěn)定農民對社會保障的積極預期，優(yōu)化農民的支出結構。我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟轉型的關鍵時期，社會保障制度很不完善，尤其是農村社會保障制度，而農村又是擴大內需刺激消費的關鍵領域，所以必須理清影響農村居民消費的關鍵因素，擴大農村消費需求；

(2)在社會保障費用分擔比例方面，對農民設定合理的社會保障負擔比例，減輕農民的社會保障費用負擔，例如在農村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險方面，應降低農民的費用交納比例，這既緩解了農民收入負擔又降低了農民對未來支出的不確定性，從而提高農民的實際消費平；

(3)逐步擴大農村社會保障的覆蓋面，針對農村居民的收入水平狀況分階段、分批次地納入城鄉(xiāng)均等的社會保障體系中，在社會保障上給全民公平的國民待遇，建立長效的社會保障機制，積極推進收入分配制度改革，探索農民增收的長效機制，促進農民收入的大幅增長。

【參考文獻】

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