蘇州平江歷史街區保護更新面臨的問題及對策

(蘇州大學藝術學院 江蘇 蘇州 215123)

一、引言

平江路是位于蘇州古城平江區平江歷史街區的臨河古街，具有800年的建置史，是蘇州古城迄今為止保存最為完整的一個區域，堪稱古城縮影。[1]對照南宋《平江圖》及明末《蘇州府城內水道總圖》，均可以看出基本延續了唐宋以來的城坊格局，仍然保持著的“水陸結合、河街平行”雙棋盤格局以及“小橋流水、粉墻黛瓦”的獨特古街風貌。道、橋梁、街巷、民居、古井、古樹、牌坊等歷史文化遺存類型豐富且為數眾多，是蘇州老城區傳統居住空間環境格局與歷史文化的典型代表。[2]

平江歷史街區是傳統民族文化、地域文化獨特的載體，濃縮了姑蘇歷史文化的精華，對其的保護是迫切需要的。同時，平江歷史街區作為蘇州市城市規劃的重要一環，在對其進行保護與更新的過程中，必然會遇到種種問題，各級城市管理者也面臨著挑戰。平江路是一條有著800多年歷史的古街，素有“先有平江路，后有蘇州城”的美譽，它的格局最能體現蘇州古城的特點，在古城保護更新的范圍內該街區顯現出的問題也具有代表性，所以本文將其作為典型案例進行研究。

二、平江歷史街區保護更新面臨的問題

(一)商業氣息過濃，缺乏地域特色

自2002年至今，平江歷史街區經歷了初期的全面改造、萌芽期的商業引入，現已逐步打開市場。因為擁有得天獨厚的旅游資源，平江歷史街區旅游業、商業的發展速度十分迅速，雖然相關管理部門對市場有相應的規范文件，但實地走訪發現當地的商業氣息過于濃厚，整個景區過度追求經濟效益而忽略了平江歷史街區的地域特色。其中具體表現為店鋪趨同——出現了旅游區常見的“千城一面”，如同走進了小商品街，商品種類繁雜、定價虛高，造型不美、質量不好、也無售后保障，商品種類與街區的特色沒有實質聯系。這一問題的出現，多是由于政府疏于管理，輕視街區的歷史文化。作為歷史古街，平江歷史街區擁有豐富的歷史和文化資源，但目前的商業形態不符合歷史古街的定位，拉低街區的整體水平。出現相似狀況的歷史古街不在少數，商品無特色、同類化、低端化，使得人們購物欲望降低，進而可能使得街區沒落。目前存在最多的店鋪類別多為餐飲、服飾、紀念品、民宿，就餐飲而言，除去老字號特色蘇系餐廳之外，最多的竟是燒烤店、奶茶店，這些店鋪因為利潤頗高，所以扎堆大量出現，不僅毫無地域特色可言，更對景區環境造成破壞。

(二)街區建筑環境和人文環境保護存在矛盾

平江歷史街區目前對于街區整體的“水陸結合、河街平行”的雙棋盤街坊格局給予保留，對于部分極具特色的建筑也很好的地進行了修復保護，許多古建筑真實地保存了歷史遺留的所有構件并在部分危樓建筑內部做了結構支撐,而外觀保持著傾而不倒的原樣,留存原有古墻風貌，[3]總體上對于區域內的建筑都采取了多方面的保護，因此平江歷史街區的建筑環境的保護是值得其他歷史街區借鑒與學習的。建筑環境如同軀殼，人文環境如同靈魂，二者相互依存，才得以產生，二者缺一不可。但目前，平江歷史街區對于人文環境的保護和重視程度遠不及建筑環境，由于商業和城市建設的沖擊，使得平江歷史街區以居住為主的街區轉變為商業為主，從而導致部分居民遷出，街區失去了人文氣息而逐漸空殼化。人文環境的產生是需要時間沉淀的，人們長期的生活勞作，人與人之間的鄰里關系，人的感情和環境的結合，形成街區的精神，[4]并形成自身獨有的文化和生活，因此我們更該重視歷史街區的人文環境，不僅要保留好這些“小橋流水”的建筑環境，而“人家”這種人文環境更該著重保護。

(三)建筑保護更新方式相對單一

目前，國內歷史街區熱衷于建設仿古建筑，所建建筑徒有其表，這不是對歷史的保護而是對歷史的肢解。相對而言，平江歷史街區采取的是“修舊如舊、循序漸進”的建設原則，做到了既保持古城格局又展現傳統風貌，同時完整地保留雙棋盤道路格局和傳統建筑的外立面和頂面。但若總體采取修舊如舊的改造方式則過于單一，首先平江路的歷史久遠，各時期的建筑都有存在，且每棟建筑因建造不同呈現出不同的新舊狀態，而修舊如舊的改造方式適用于保存較好、結構穩固的建筑，因此使得適用對象標準相對固化，一些不符合修舊如舊的房屋無法處理，容易出現一刀切的情況。這對于平江歷史街區的古建筑保護是不利的，因此應采取修舊如舊為主、其他建造方式并存的方法，從而達到多層次、多方位保護現存建筑的目的。

(四)街區公共設施配置不合理

從2002年至2004年，政府實施平江歷史街區風貌保護與環境整治工程，通過拆除違章建筑、10類管線入地、鋪設石板路、疏浚河道、維修老房子等，[5]街區的整體面貌有了極大的改善。然而公共設施的配置仍不完善，主要體現在公共衛生設施、引導性設施設計和無障礙設計上。從北塔東路到干將路，平江歷史街區的主要公共廁所的配備滿足不了游客的需求，公共廁所僅配置了一個，整個歷史街區僅有7個，因此無論何時都能發現廁所門前排起的長龍。另外，由于使用頻繁，清潔時間短，導致公共廁所內部多有惡臭，且廁所位于必經之路，使得游客對平江歷史街區的印象大打折扣，此問題對環境的影響也是不言而喻的。平江歷史街區主要部分的引導標識相對完善，但小街巷的引導標識則配置不全，指示不明。

(五)交通分級管控不到位

目前平江歷史街區大部分巷子可以隨意進入機動車和非機動車，除部分主要的步行街禁止機動車進入外，非機動車通行無阻。實際上，巷子的尺度極不適合機動車的停放，機動車在很多街巷的停放，弱化了街巷的交通功能，非機動車的通行也極大干擾了行人的步行安全，共享單車的進入和隨意停放也在一定程度上破壞了街區的面貌。

三、平江歷史街區保護更新的對策

(一)平衡商業發展，重視地域特色

隨著古鎮古街旅游熱的興起，許多歷史景區商業氣息越來越濃，平江歷史街區的原有特色被削弱，水鄉的生活氣息逐漸消失殆盡，古鎮古街呈現出了統一化的局面。平江歷史街區更新之后帶來的繁華，是需要肯定還是需要反思，我想這是一個值得思考的問題。保護與發展相輔相成，保護平江歷史街區是發展的重要前提，而發展又是保護平江歷史文化街區風貌的必然要求，歷史街區的文化需要商業作為媒介傳播，而文化又吸引人們前來消費促進商業發展——如何使兩者處于一個相對穩定平衡點上，對于歷史街區的可持續發展具有重要的意義。

1.制定相應市場準入機制、提高管理水平

目前平江路的商業和文化相對失衡，很多游客抱怨平江歷史街區與其他地區的古街并無差異，尤其是相同的店鋪分類和雷同的食品銷售。對于這種現象，當地應制訂嚴格的市場準入機制，加強管理，取締與平江歷史街區內涵無實質聯系的店鋪，控制不同類別店鋪的數量，避免出現和形成類似小食品一條街的這種同質化、低端化的聚集，要求入駐文化業態能夠突出歷史、文化精髓，具備與蘇州傳統文化相協調的表現形式，確保各業態與古街的內涵相符合。管理部門應加強對商業區的巡視，對店鋪及攤販進行規范和管理，及時處理不符合準入資格的店鋪，定期對經營食品的店鋪進行抽檢，保證食品產品安全，加強對街區環境衛生的巡查與宣傳，保持街區的整潔衛生。

2.把握業態主動權，引導產業調整優化

政府需注重把握業權，成立相對應的管理部門或物業管理公司，采取租賃而不銷售的方式，限制酒吧、燒烤、精品店等低端化商業的入駐，推廣昆曲、評彈、蘇繡等具有平江歷史街區文化內涵的商業形式，并可以對于非物質文化遺產、文創類業態，在符合相關規定的前提下給予經濟政策上的扶持，積極引導產業調整優化，促進業態功能提檔升級。

3.確立自身商業定位，樹立品牌意識和鮮明特色

目前平江歷史街區將文化和休閑作為自身的主要定位，發展方向朝著多元化發展，特色餐飲約占23%，咖啡廳和概念書店約占22%，其余為文創類店鋪和服裝商鋪，商業定位更多的考慮到當地居民而不是游客，商業定位與居民需求保持一致，最終商業也會符合居民的需求，深層次的促進平江歷史街區文化內涵與商業的有機結合，使我們能感受到這是一條居民的街道而不是一個景區，獲得真實感和生活感。平江歷史街區對于蘇州市旅游發展的價值和重要性不言而喻，品牌即特色，是吸引游客、產業進駐的重要吸引力，因此樹立平江歷史街區品牌意識，確立自身發展的基本點十分重要。通過開展主題文化活動，市場營銷和策劃系統科學地進行文案策劃、LOGO標識的設計，注重與平江歷史街區內涵的融合，凸顯平江路的特色，提升平江歷史文化街區的知名度，促進保護與更新的建設推進，打造一張具有廣泛知名度的旅游名片。

(二)重視對街區人文環境的保護

歷史文化街區是建筑環境和人文環境有機結合的區域，保存了一定數量和規模的特色景觀建筑和鄰里關系、民風民俗，[6]歷史文化街區的保護與發展的目的就是通過對建筑、人文環境的有機保留從而讓人們更好的感受、理解街區所反映的社會生活狀態和文化氛圍，從而讓街區獲得新生，促進城市的發展。[7]如果沒有文化領先，就不可能是一個歷史文化名街，一個歷史文化名街，不是依靠媒體宣傳，或者一兩棟歷史性建筑就可以達到的，沒有深厚的文化底蘊是支撐不了的。

1.注重保留原居民

如今我們都覺得古街、古鎮假，不是因為古街的建筑假、風貌假，而是人假、生活方式假，人是歷史街區生活的主體，是一個古街充滿活力的靈魂，不同環境下人的生活方式是不同的。漁民靠海吃海，山民靠山吃山，只有使得相同生活方式聚居在相同地域，才能使得這種生活方式和模式延續下來，因此，確保原居民的不流失，是保留平江路人文環境真實性的重要前提。平江歷史文化街區保護的主體是居民，保護更新的目的也應該是促進街區的復興和居民生活水準的提高。

2.將人文環境的保護納入建設范疇

平江歷史文化街區采取修舊如舊的保護更新的建設取得良好的效果，對于街區的歷史風貌做到了較為全面和完整的保護，[8]現有的街區更新側重于對街區內文保單位的保護和修繕，水陸并行雙棋盤格局的展現，但缺乏對人文環境的保護，如江南水鄉生活、昆曲、園林文化、私塾文化、吳語等非物質文化遺產。人文環境承載了一個城市的厚重記憶，因此在建設過程要加強人文環境的保護，以文化的高度來看待歷史街區的保護，在保護更新計劃制定過程時，應采取有機統一的保護，不著急推進建設，而是認真對待思考文化問題，制定文化保護名單和范圍，不要沒有創造出新的平江文化，反而丟失了自身獨特的，傳承下來的平江文化。

3.出臺全面性的法律法規，動態化保護人文環境

式(19)中的樁后滑坡推力沿樁身分布形式應根據實際工程選擇。上式得出的結果為樁間凈距，合理樁間距應為：S=L+a。

法國、意大利等發達國家的歷史名城得到相對完善的保護，與其完善的立法機制和嚴格的監督管理分不開。蘇州政府也制定了《蘇州城市總體規劃》、《蘇州市山塘歷史文化保護性修復試驗段工程規劃》等法規為歷史街區的保護提供法律依據，從立法角度看已經較為完善，但從立法內容上講，法規內容多為保護條例為主，缺乏針對文化方面的法律法規，因此政府應積極出臺兩者有機結合的法律法規，使得文化保護也有法可依。

4.提升保護更新過程中公眾參與度

平江歷史街區保護工作的開展和推行，政府是作為政策的制定者和發布者，資金的供給也由政府承擔，由于政府牽頭制訂街區的更新并不會為居民帶來直觀的利益。其次，政府制訂的目標與居民期待的目標有出入，例如政府著重發展商業和旅游業，硬生生地將居住功能為主的平江歷史街區轉變為商業、旅游為主的功能，居民的訴求得不到滿足，認為這種保護更新會為自己的生活帶來影響，導致居民的熱情度并不高，生活質量并沒有因更新而得到提高，長久以往使得原住民搬遷。原住民的搬遷直接會使得街區失去應有的活力，造成街區功能性的永久轉變，進而使得民風民俗、文化內涵得不到延續，導致人文環境的斷層，最終使得古街徒有其表而無靈魂，甚至導致平江文化和街區的衰落。因此我們需要在保護更新的政策制定中重視公眾的意見，開展聽證會，做到信息政策透明公開，將居民訴求放在第一位。

(三)建筑保護更新方式多樣化

目前平江歷史街區采取修舊如舊的建設原則，技術標準過于單一，部分文物無法運用此建設標準處理，可能導致一些保存價值更高的建筑拆除或不妥當的修繕，例如和平江歷史街區僅一街之隔的桐芳巷，采取的保護更新方式為：僅保留一棟登記保護建筑，其余周邊的建筑全部拆掉重建，新建筑風格效仿蘇州傳統建筑，這導致了該街區建筑不能全面的保護，其更新方式也是不科學的，是不可持續的，為了經濟效益而置社會效益于不顧。

1.完善技術標準，科學全面保護歷史建筑

圍繞對建筑價值的傳承與保護，確立建筑外觀、結構和建筑群等保護重點，建立區別于目前單一的建筑保護的歷史建筑修繕技術、標準和方法，以修舊如舊的建設原則為中心，多種建設方式并存，科學全面保護利用歷史建筑。修繕技術可以適當借鑒歐洲城市歷史街區保護更新的模式，如立面化模式，即建筑的立面有效保護，但建筑結構、材料可以使用現代化建材；適當再利用模式，即針對已經破敗荒廢的建筑，對外立面、景觀進行修復，內部進行現代化改造，賦予其新的使用功能重新再利用；功能混合模式，即將街區內部建筑群與居住、商業、工業等用途結合起來。合理使用以上多種建設方式，使得歷史建筑得以系統全面的保存，[9]制定歷史建筑修繕技術標準和辦法，編制歷史建筑保護利用管理辦法，科學保護利用歷史建筑。[10]

為了方便今后保護工作的開展和建筑功能使用評估，應對歷史街區進行系統全面的建筑普查，最大限度的多保留不同時期、不同類型的歷史建筑，保護街區歷史建筑的多樣性也為今后歷史建筑保護利用奠定基礎。建立政府主導、部門聯動的工作機制，開展歷史建筑普查、分批完成建檔及掛牌工作。

3.拓寬資金渠道，保持資金良性循環

由于歷史街區的保護更新，涉及范圍廣，建設周期長，資金投入大，政府對于街區的保護并不積極，為了快速收回成本多將歷史古街變為商業街，因為街區保護投入資金收回的過長，而且也容易產生社會糾紛，因此改變以政府主導的單一的資金投入機制，鼓勵社會投資參與進來，形成風險共擔、利益共享的投資機制，是可以極大緩解政府資金緊張的現狀的，也可以使得保護資金的合理利用，促進歷史街區的有序發展。

(四)合理配置街區公共設施

平江歷史街區使用頻率最高的就是公共設施，景點公共設施和管理不到位使得部分游客對景區的評價是臟、亂、差，同時公共設施也出現了設置位置偏僻、標識模糊、識別性低等弊端。由于管理缺失，資金短缺的原因使得部分的公共衛生設施年久失修，外觀破舊，少數旅游廁所讓游客毫無立足之地，景區帶來的美好感受與廁所內的臟亂場面形成鮮明反差，大大影響了游客的旅游情趣，因此在保護更新工作中要落實以人為本的精神。公共設施投資雖小，卻從細小之處體現了街區整體建設的藝術性。公共設施雖然不能給旅游產業帶來推動，但公共設施是和諧旅游的必要組成部分。公共設施的合理布局不僅提供了就業崗位也提升了街區的形象。

1.評估街區人流分布，合理配置公共衛生設施

公共衛生設施主要包括公共衛生間、保潔箱兩大設施，公共衛生設施的設計主要是為了保持景區環境衛生、滿足人們在景區的衛生需求，[11]但調查發現，平江歷史街區的公共衛生間配置數量偏少，無法滿足游客的需求，經常在旅游旺季出現排長隊等位置的狀況，因此需盡快開展對街區人流量的分析，在人流量大的區域，增建公共衛生間，緩解供不應求的現狀。垃圾箱的投放數量也相對來說偏低，而且呈現不均勻分布，在調查的過程也發現許多垃圾箱的清理程度都很低，處理的不夠徹底清潔，因此要在重點區域如食品店、特產店增設垃圾箱，且保潔工作要及時跟進。

2.完善引導性設施設計

引導性設施設計主要包括指示牌和景區解說牌，平江歷史街區分布了大量的文保單位和古橋、名人故居，還有為數眾多的老建筑，古橋、古井、古樹、古牌坊散落其中，如同一座開放性的江南城市建筑博物館。但指示牌和景區解說牌的設置仍需完善，因此要加強引導性設施的設計安防，著重設置安放在街巷交叉口，人流匯集處，且引導性設施的標識應符合景區的景色文化以及地域特征，文字圖案顏色要具有較強的指示性、識別性，同時需要進行多語言展示，以照顧到外國游客。

(五)加強交通的分級管控

由于平江歷史街區的街道尺度特殊性，街區多為窄長的道路，更有些幽深的巷子只允許一人通行，適合慢速步行的體驗，因此交通的梳理是勢在必行的，平江路的慢生活不應僅局限于時間的角度，同時也需要空間的角度的慢，在保證交通安全的前提下，也保證了游客的生活體驗。

1.劃分步行街區，限制車輛通行

游客在游玩的過程中，經常需要避讓行駛的非機動車，在破壞步行體驗的同時也帶來一定危險，因此應在游客集聚的相關街巷設立步行街區，步行街區內嚴格限制非機動車進入核心地段，確保人車分流。

2.進行交通管制，不改變街道原狀

由于平江歷史文化街區路網的特殊性，我們不能改變街道結構，因此應該進行交通管制。在旅游旺季，高峰時段禁止車輛的通行，或限制進入車輛的數量，對于消防通道應嚴格限制車輛的停放，只允許特殊車種進入步行街區——如救護、消防、工程車輛，并對街區居民發放通行證件。

3.建立區域交通網

對于交通管理問題，要以疏代堵，因為僅依靠景區的嚴格限制是遠遠不夠的，只有完善街區周邊的區域交通網，才能有效的解決人車分流的問題，充分開放利用街區周邊小區廣場的停車位，建設、擴建停車區域，擴大靜態的交通容量，活化街區邊界，加強街區內部交通和外界的聯系，建立街區外圍交通信息提示系統，在街區內停車位滿時及時制止車輛進入。[12]

【參考文獻】

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