西安市城鄉收入差距問題研究

(北華大學經濟管理學院 吉林 吉林市 132013)

一、西安市城鄉收入差距概況

從2005年到2014年，短短十年的時間，西安市城鄉居民的收入呈現大幅度的增長。其中，城鎮居民家庭人均可支配收入比2005年多26472元，約是2005年的3.75倍；農村居民家庭人均純收入比2005年多11002元，約是2005年的4.12倍。但是，我們也可以很明顯的看出，在此期間，城鄉居民收入的差距在不斷擴大。依照城鄉居民收入絕對差距來看，由2005年的6168元一直增加到2014年的21638元；依照城鄉居民收入相對差距來看，先由2005年的2.78倍增加到2009年的3.02倍，之后又進入下降的階段，一直降低到2014年的2.50倍。

二、西安市城鄉收入差距的效應分析

收入分配問題與城鄉收入差距問題有直接關系，城鄉收入分配差距將對經濟發展和社會穩定產生正負面效應。隨著改革的深化，分配體制也相應發生改變，進而拉開城鄉居民的收入差距，有利于推動和促進經濟發展；然而，又由于社會制度、法制、政策的不完善導致城鄉收入差距進一步擴大，對經濟發展、社會穩定也帶來了消極負面影響。

(一)西安市城鄉收入差距的正面效應

1.對市場起到激活作用。為了大力發展生產力，必須通過改革市場機制來實現，如此一來，能夠較早接受這種機制的人，就會首先獲得更多的收入，成為市場上的主要“推動力”，引導其他各行各業的人紛紛沖破多種束縛，積極進行各項創新活動，使自身利益得到更大的發展。

2.兼顧公平。城鄉收入差距的擴大，既表明了居民權利與居民義務之間平等交換的公平原則，同時也明確了各要素的投入比和投入方向，使社會生產力得到有效的發展，創造出大量的社會財富，為早日步入小康社會提供充足的物質前提和經濟基礎。社會生產力水平加快了社會主義的公平原則在較高程度上實現。

3.激發勞動者積極性。收入差距的拉開，有利于勞動者更好的發揮自己的創造精神和積極性。主要表現在:企業為了減小差距，擴大自身利益，就會不斷地探索出新的經營方式、管理理念，研發出新技術，降低資源使用量、提高資源利用率。一個企業的效益越好，就說明企業內部員工的工資越高、獎金越多、福利待遇越好，員工生活水平高。激發了員工工作的積極性、主動性。

(二)西安市城鄉收入差距的負面效應

1.制約了農村居民的消費水平。為了刺激經濟快速增長，政府部門采取了一系列相關政策，以此來達到擴大農民消費的目的，拉動農村市場的需求。在目前情況下，農村市場仍舊難以啟動，造成國民經濟運行中農村居民的消費需求不足，究其根本是農民收入增長緩慢，收入增長與生活成本增長間的差距小，農民消費不能得到有效擴大。因此，這種情況難以激活農村消費能力。

2.不利于農業的發展和農產品的供給。目前，非農產業收益比較大，使得城鄉收入總會存在較大的差距。在經濟利益的驅動下，大部分農村居民勢必會將原本投入農業部門的資金轉移到非農業部門，并且想盡各種方法開始接手非農產業的生產經營活動，部分耕地也被改造為非農產業生產場所，不利于農業的發展和農產品的穩定供給。

三、西安市城鄉收入差距的影響因素

(一)二元經濟結構。二元經濟是指以傳統農業為主的農村經濟和以現代產業為主的城市經濟并存的經濟結構，對居民收入有一定影響，由于城市經濟勞動生產率比較高，所以職工獲得的工資報酬也會比較高，農村只能依靠傳統農業壯大經濟，生產率低下。城鄉二元經濟結構，給農村地區的居民帶來了諸多障礙，使他們在社會上的地位受到一定歧視，就業和子女接受教育方面也受到不公平的對待，這些都限制了農民收入的提高，不利于農村經濟快速發展。

(二)城市化水平。根據經濟發展的規律可以知道，城市化進程能夠促進第三產業的發展，第三產業可以承載較強的勞動力，有助于提高農村剩余勞動力的就業率。一方面，農村人口的減少對農村經濟結構的調整起到促進作用，并且，促進農業規模化、產業化經營，提高農村收入水平。另一方面，流向城市的部分農村勞動力將會降低城市工資水平，縮短城鄉收入差距。

(三)經濟增長。根據庫茲涅茨關于收入分配的倒U假說，當經濟處于增長初期時，隨著經濟的發展，國民生產總值會得到不斷提高，同時也會加劇收入分配的不平等程度，但是當經濟處于繼續增長階段時，將會減緩不平等程度并下降，收入分配慢慢趨于平等。

四、縮小西安市城鄉收入差距的政策建議

(一)加快城市化進程。發展西安市城市化建設要關注西安咸陽都市圈的建設，發揮城市本身的優勢，創造有利條件，加速中心城市的建設，早日把中心城市做強、做優、做大，從各個方面提高城市的綜合競爭力。其次，還要積極促進中小城鎮的發展，建立起能夠適應經濟社會發展要求的中小城鎮結構，大力推進全市中小城鎮建設。

(二)改善財稅體制。加大財政支農力度，是提高農民收入最直接的措施。財政部門應該時刻注重統籌城鄉經濟社會發展，徹底突破二元經濟結構的束縛，完善現行財政制度。在構建和完善我市公共財政體系時，應該把向農村提供公共產品的費用納入財政制度框架內，加大對農村公共產品的提供，為農民創造良好的生活條件,縮小城鎮居民和農村居民的收入差距。

(三)加大農業科技投入。科技是第一生產力，科學技術是衡量一個國家綜合競爭力的重要指標。世界各地的農業發展速度都建立在一定的農業科技革命的基礎之上，與北、上、廣這些大城市相比，西安市農業科技發展較慢，農業機械總動力小。因此，加大西安市農業科技的支持力度，不僅可以促進西安市農業的發展，更有利于縮小西安市城鄉收入之間的差距。

(四)促進農村金融發展。完善西安市金融體系的建設，積極推動金融機構的改革，提高金融業發展效率，促使國有金融機構以市場競爭為基礎進行發展。建設農村金融體系，完善中小金融機構投融資體系。由于農村地區的發展狀況比較薄弱，政府部門在尊重企業自主經營權的基礎上，可以提高補貼與優惠政策，為了避免效率低下，政府部門不要直接干預。

五、結論

通過上述分析可知，近年來城鄉居民的收入水平都在提高，生活質量都得到了改善，但收入差距卻在加大。影響城鄉收入差距的因素多，不僅有居民自身能力的差異，更重要的是外在因素。縮小城鄉收入差距的關鍵是要區分清主次因素，做到從根源上解決問題，一步步提高農村居民的純收入，加快城鄉發展一體化。

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