城市定制公交運輸組織問題研究

(1.長安大學汽車學院 陜西 西安 710000；2.青島理工大學 山東 青島 266000)

引言

隨著居民出行的需求逐步呈現出多樣化的趨勢，相對單一的常規公交系統服務模式已很難滿足出行者多樣化、個性化的出行需求，且在客流量較少的新興區域中運營效率低下。在這種矛盾之下，旨在解決高峰期人流密集區居民上下班乘坐公交出行難和公交服務質量差等問題的定制公交的推廣和應用初露端倪。定制公交的目的是解決高峰期居民乘坐公交出行難的問題，因此其遵循“定人、定點、定時、定價、定車”的服務原則，能夠很好地吸引部分客流并保證高水平的服務質量。然而在平峰期或客流需求尚未達到開線要求的地區，居民乘坐公交出行仍然面臨著“最后一公里”的難題，急需一種更加靈活的公交系統來提供舒適、靈活的服務。

城市定制公交作為我國城市公交系統多元化目標導向下，響應早晚高峰時段居民通勤出行需求的公交新模式。

一、定制公交的國內外現狀研究

(一)國外發展現狀及相關研究

城市定制公交在國外許多城市都有發展，只是稱呼不一樣，一般稱為共乘客車。與此同時，美國各級政府針對高承載車輛(HOV-High occupancy vehicle)還設有專門的高承載車道(HOV lanes)，專供合乘車輛通過。

VEDAGIRIP、ARASANV.T研究了當提高公共交通服務水平，提供豪華巴士及公交專用道等公交優先措施后，提出了小汽車使用者選擇公交出行的可能性，表明了采用城市定制公交發展規劃的必要性。

(二)國內發展現狀及相關研究

本世紀初，我國政府提出了公交優先發展的合理政策目標導向，開始意識到優先發展城市公共交通是緩解城市交通壓力、減少環境污染、促進城市交通可持續發展的正確戰略。

韓艷、關宏志、趙紅征通過研究城市通勤班車的出行特性，并在此基礎上借助ML方法，對通勤班車銜接方式和時間進行了模擬計算，提出了在最大需求和總體通行時間最小情況下的班車線路優化模型，為定制公交規劃理論的建立奠定了理論基礎。

陳團生通過分析城市居民出行調查數據，采用數學模型通過關聯性分析和系統分析的方法探討了城市居民出行行為，研究并解釋了城市居民出行和活動之間的相關性，表明了城市定制公交的規劃發展需要協調多方面的因素，使其能夠和諧、長久的發展。

(三)研究綜述

現階段的研究，在應用上比較側重于現場調查結合定性分析的手段對城市定制公交線路進行理論分析；在分析上比較側重于利用公交優先理論引導城市居民出行的理念，利用現階段的研究很難客觀、全面、系統的構建城市定制公交規劃方案。因此，國內外學者迫切需要從客觀實用的角度下對城市定制公交進行規劃和發展評價，進而可為將來定制公交的運營提供指導意義。

二、定制公交的理論性研究

(一)定制公交的基本概念

定制公交是以吸引私家車通勤者或者擬采用私家車通勤的乘客為目的而設計的一種特殊公共交通方式。它根據乘客的需求來設計定制公交運行線路和站點，采用多人共同乘用交通工具的形式和“一站直達”的公交服務模式來運行，其營運目標是為具有相同區域、相同出行時間、相同出行需求的人群——即“同路人”量身定做一種公共交通服務。定制公交與私家車、出租車相比，在方便性、經濟性方面都占優勢，而且因為其行駛道路為公交專用車道，能節省時間，節省成本。

(二)定制公交的開通條件

定制公交的開通需要有一定的競爭優勢，需要具備客流量、道路通行條件和停車位條件等，只有下述條件都成熟時，定制公交才能考慮開通。

1.乘坐的潛在客流應具備以下特點：

(1)要有穩定的客流來源，出行時間和起訖點相對固定，以確保定制公交能常態化運行，這樣才能減少因客流波動而帶來的經營損失。目前定制公交客流最大的來源是通勤客流。

(2)使用定制公交出行的人數要達到一定的滿載率，票價的確定要綜合考慮如下經營成本：駕駛員、售票員的工資、油耗、日常維護、車輛折舊、場站租用和稅費，只有當客流在相同時間和路線上達到一定規模時，票款收入才足以維持定制公交的日常運行。

2.道路通行條件：公交車一般體積較大，占用道路面積多，要求道路寬度足夠，不適合在較窄的道路情況下通行。

3.停車位條件：定制公交的始末站，尤其是始發站，車輛需提前停車等候乘客，要求始發站的停車區域足夠大。如果站點停車區域不夠大的話，勢必會造成交通擁堵，給其他車輛或行人帶來不便。

(三)定制公交的票價票制

定制公交定價原則有以下幾點：

(1)公平合理與效率原則

制定公平合理的票價是兼顧政府、企業和乘客三方的利益。首先，依據政府的政策，積極響應政府確定票價的有關規定；其次，要確保企業合理的利潤和正常的運營，同時與城市地面公交一樣，享受同等待遇；并充分體現利民的原則，制定票價時需考慮乘客的負擔能力。

(2)相對穩定性原則

票價一旦確定后，在一定的范圍內不會受到外界的任何影響因素而變化，以及市場的變化而變化，這稱之為穩定性，但是也不會永遠不變，具有靈活性。如果任意的去改變價格，那么客流量會明顯下降，企業的信譽度也會下降，會直接影響公交的正常運行。

(3)社會公益性原則

社會公益的原則是滿足大眾，以廉價的票價和優質的服務來體現社會福利的最大化，同時來吸引客流。定制公交的主要客流量來自工人、上班族、學生等等，在這種情況下需要滿足大眾的利益，同時也要體現出定制公交帶來的社會效益。

綜合國內外的定價方法，主要有以下幾種：

(1)競爭導向定價

市場經濟時期，客運企業之間的競爭已經不僅僅是價格上的競爭，其中還包括服務質量，運輸效率等方面的競爭。競爭導向定價是指，企業要充分掌握對手的運營狀況，并且了解自身的經濟實力，提高自身的運價水平并確保有充足的客流量，以實現利潤最大化。

(2)需求導向定價

充分考慮乘客的需求，一切從乘客的角度出發，根據乘客的承受能力而制定價格，常見的需求導向定價有理解價值定價、差異定價、拉姆齊定價等。

(3)利潤導向定價

利潤導向，顧名思義就是以利潤為主，在一定利潤的前提下制定票價。

其他方式的定價法，除以上定價方法外，還有動態定價法等。

(三)定制公交的多樣化運營模式總結

城市定制公交出行時間是在早晚高峰時段，乘客是針對從居住地點到上班地點(或學校)、上班地點(或學校)到居住地點的通勤出行者，針對性強，一人一座，服務質量較高，但是需要乘客提前定制預約，票價相比常規公交要高，相比出租車要低。常規公交具有定時、定點、定線的特性，每天在固定線路上往返多次運送乘客，客流量較大，適合乘客出行次數較多的區域，乘客出行費用較低，換乘方便，但缺乏一定的靈活性，客運服務質量較差。

總體來說，城市定制公交與常規公交的差異性主要體現在乘客屬性、線路站點、票制票價、服務質量、是否需求定制預約這幾個方面。

根據我國各地推行定制公交的經驗來看，對定制公交一般的運營模式總結如下：

(1)搭建網絡平臺，收集、統計、分析乘客意愿，開展線路招募、征訂、變動等信息，積極與乘客互動。

(2)線路達到最低人數標準就開通；線路設計追求速度優勢，站點分布考慮直達，途中不設站。

(3)時刻表根據乘客上下班時間；票價實行彈性原則，包含固定費用和變動費用。

(四)城市定制公交的運營建議

城市人口規模和消費水平、通勤需求的規模、城市結構、道路行駛狀況、對于高票價的接受程度等都是影響定制公交的因素。

參考各個城市定制公交的發展情況，我認為，在具體推進城市定制公交的過程中應當注意一下幾點：

(1)以需求為導向，合理設置公交線路

在定制公交線路確定之前，可以利用淘寶、百度、騰訊等社會網絡平臺對出行需求進行充分的調研，詳細掌握潛在乘客出行的起訖點、出發和到達時間等相關信息，盡量以有限的車輛最大化滿足出行需求。針對需求比較密集的線路，可以考慮同時投入多輛班車，而針對出發點分布較散而目的地一致的情況，則可在外圍城區增加有限停靠站的方式來吸引客流。

(2)加快公交專用道建設

結合定制公交的發展，應加快公交專用道的建設，逐漸形成公交專用道線網。還要采用公交信號優先，提升定制公交的運行速度，縮短乘客的出行時間，進而提升定制公交的服務品質，加快定制公交的發展，吸引更多的私家車主改乘定制公交出行，緩解城市早晚高峰時段的交通壓力。

(3)適當降低公交票價

有許多乘客反映，定制公交出行的票價過高。定制公交業務主要為早晚高峰時段運營，其他時間接受少量的臨時包車出行服務，公交公司出行成本相比常規公交較高。為加快定制公交發展，政府應加大關于定制公交的財政補貼，適當降低定制公交票價，提高定制公交出行性價比，吸引更多的城市居民采用定制公交通勤出行。

(4)對于不同的城市，定制公交遇到的情況也不一樣，要結合城市的具體情況來分析。

對于像北京、上海等的一線城市，城市規模大，城市交通擁堵嚴重，需求較大，常規公共交通出行方式已無法滿足乘客多樣化的出行方式。同時，上班族可以接受高票價的通勤方式，這些城市的定制公交以滿足乘客需求為主，只要達到最低的開通條件就開行線路，公交集團下屬的各個分公司都可以參與，能形成規模效應。

對于二三線城市來說，居民通勤距離不長，通勤結構相對簡單，定制公交需求量不是很高，難以形成規模效應。這些城市的定制公交開行線路少，通過優質的服務帶動乘客需求。

總之，每個城市要結合自身的實際情況探索，需求為主，因地制宜。

五、結語

本文主要從定制公交的基本概念、服務屬性、開通條件、票制票價等方面對其理論進行研究，同時總結了國內外定制公交的發展現狀，其次，在對當前存在的運營模式分析的基礎上，發現一些問題，并且從加快公交專用道建設、票價、市場化發展等方面給出了發展建議，從科學的角度為城市定制公交的推廣運營和發展提供了理論指導。

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