基于內(nèi)部控制論科研院所全面預(yù)算管理的優(yōu)化

漢曉雪

摘要：為了對(duì)科研院所的資源配置進(jìn)行優(yōu)化，就必須要改善內(nèi)部控制管理機(jī)制使全面預(yù)算管理得到有效落實(shí)，這樣才能夠使科研院所獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)管理

一、概述

（一）內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是使單位的經(jīng)營(yíng)策略可以得到有效落實(shí)的核心所在，根據(jù)完善的會(huì)計(jì)信息資料就能夠使資產(chǎn)安全及完整得到有效的保護(hù)。單位在進(jìn)行日常的活動(dòng)過(guò)程中，必須要采取有效的、完善的控制措施，對(duì)考核評(píng)價(jià)方法不斷進(jìn)行改善，這樣才能使經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

（二）全面預(yù)算管理

科研院所各部門(mén)的資源想要重新進(jìn)行配置，就必須要采取全面預(yù)算管理的方法，采取預(yù)算考核的方式對(duì)科研院所舉辦的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效進(jìn)行控制及協(xié)調(diào)。并且科研院所想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就必須要依靠全面預(yù)算進(jìn)行管理。

二、特點(diǎn)

（一）垂直管理

科研院所應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使得不同部門(mén)之間能夠進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)外部的環(huán)境變化，使部門(mén)之間建立實(shí)時(shí)溝通平臺(tái)，預(yù)算編制通常情況下都是選擇“上下雙向循環(huán)”的模式，將年度預(yù)算制作成報(bào)表的形式，呈報(bào)給上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

（二）內(nèi)容機(jī)制

一般情況下，編制成本費(fèi)用預(yù)算是預(yù)算方案首先開(kāi)始的部分，而內(nèi)部控制必須要按照成本費(fèi)用實(shí)際的消耗情況作為主要的參考依據(jù)，只有對(duì)單位任務(wù)進(jìn)行了明確、使單位資金得到保障的條件下，才可以把成本費(fèi)用的執(zhí)行程度當(dāng)做預(yù)算績(jī)效的考核指標(biāo)，才能制定合理的、有效的指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）多元化

科研院所想要使全面預(yù)算管理得到有效的落實(shí)，就必須要采取內(nèi)部控制的方式，最終的目的就是為了使科研任務(wù)可以順利完成，進(jìn)而得以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

三、存在的問(wèn)題

（一）管理機(jī)制不統(tǒng)一

科研院所自身的管理職能沒(méi)有得到統(tǒng)一，預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完善的規(guī)章制度，預(yù)算管理職能存在不合理的現(xiàn)象。預(yù)算管理的職能部門(mén)主要的作用就是對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)還有基建配套設(shè)施進(jìn)行管理。

（二）不統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行

不同的部門(mén)之間只是依照自身的工作范圍以及具體的要求來(lái)編制年度收支預(yù)算。而實(shí)際在進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候有很大的可能會(huì)出現(xiàn)一些偏差，這主要是因?yàn)榻M織協(xié)調(diào)無(wú)法做到全局勝，無(wú)法結(jié)合單位的整體發(fā)展需求。

（三）沒(méi)有明確關(guān)系

預(yù)算與內(nèi)部控制之間的關(guān)系沒(méi)有準(zhǔn)確的進(jìn)行劃分，導(dǎo)致內(nèi)部控制的職能無(wú)法充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因?yàn)轭A(yù)算對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程一直產(chǎn)生影響，預(yù)算可以說(shuō)是最為主要的基礎(chǔ)，而控制是可以順利實(shí)施的主要手段，控制的最終目的就是實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

（四）編制預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)

目前我國(guó)有很多科研院所沒(méi)有重視預(yù)算的編制工作，只是根據(jù)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也沒(méi)有改善優(yōu)化內(nèi)部控制程序，還是采用傳統(tǒng)的內(nèi)部預(yù)算控制制度，預(yù)算的結(jié)果與實(shí)際不符，并且有很強(qiáng)的主觀性，無(wú)法精準(zhǔn)體現(xiàn)科研院所的發(fā)展目標(biāo)。

四、改善措施

（一）改善管理預(yù)算

預(yù)算管理最大的作用就是保障單位的財(cái)政資金安全，充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，使員工的主觀能動(dòng)性得到充分的發(fā)揮，使財(cái)政資金的作用得到最大化的利用，順利完成科研任務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展提供支持。

（二）強(qiáng)化管理理念

科研院所領(lǐng)導(dǎo)層的觀念直接關(guān)系到科研院所預(yù)算及內(nèi)部控制的有效性，領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)重視過(guò)程，那么各部門(mén)員工也一定會(huì)很好的執(zhí)行下去，所以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算內(nèi)部控制的重視程度直接印象到是否能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部預(yù)算控制。

（三）完善制度

在預(yù)算管理中預(yù)算控制職能是非常重要的組成部分。依據(jù)單位內(nèi)部控制的實(shí)際條件來(lái)編制預(yù)算和內(nèi)部條例，才能夠制定出最為合適本單位的預(yù)算管理制度。

（四）完善體系

預(yù)算支出是內(nèi)部控制的重要保障，科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制體系越完善，那么對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督預(yù)算就越容易控制，充分發(fā)揮出預(yù)算管理制度的約束性。

五、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，在科研院所管理過(guò)程中全面預(yù)算管理以及內(nèi)部控制的作用已經(jīng)越來(lái)越重要。對(duì)內(nèi)部控制管理機(jī)制不斷改善，就可以使預(yù)算的各個(gè)階段順利開(kāi)展，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行全過(guò)程控制，使科研院所得到持續(xù)性的發(fā)展。