基于內部控制論科研院所全面預算管理的優化

漢曉雪

摘要：為了對科研院所的資源配置進行優化，就必須要改善內部控制管理機制使全面預算管理得到有效落實，這樣才能夠使科研院所獲取最大的經濟收益。

關鍵詞：全面預算管理 內部控制 財務管理

一、概述

（一）內部控制

內部控制是使單位的經營策略可以得到有效落實的核心所在，根據完善的會計信息資料就能夠使資產安全及完整得到有效的保護。單位在進行日常的活動過程中，必須要采取有效的、完善的控制措施，對考核評價方法不斷進行改善，這樣才能使經營目標得到實現。

（二）全面預算管理

科研院所各部門的資源想要重新進行配置，就必須要采取全面預算管理的方法，采取預算考核的方式對科研院所舉辦的各種經濟活動有效進行控制及協調。并且科研院所想要實現經營目標，就必須要依靠全面預算進行管理。

二、特點

（一）垂直管理

科研院所應當及時調整自己的內部結構，使得不同部門之間能夠進行聯動，共同應對外部的環境變化，使部門之間建立實時溝通平臺，預算編制通常情況下都是選擇“上下雙向循環”的模式，將年度預算制作成報表的形式，呈報給上級有關部門。

（二）內容機制

一般情況下，編制成本費用預算是預算方案首先開始的部分，而內部控制必須要按照成本費用實際的消耗情況作為主要的參考依據，只有對單位任務進行了明確、使單位資金得到保障的條件下，才可以把成本費用的執行程度當做預算績效的考核指標，才能制定合理的、有效的指標評價機制。

（三）多元化

科研院所想要使全面預算管理得到有效的落實，就必須要采取內部控制的方式，最終的目的就是為了使科研任務可以順利完成，進而得以實現經營管理目標。

三、存在的問題

（一）管理機制不統一

科研院所自身的管理職能沒有得到統一，預算管理的機構還沒有完善的規章制度，預算管理職能存在不合理的現象。預算管理的職能部門主要的作用就是對財務資產、專項業務還有基建配套設施進行管理。

（二）不統一的預算執行

不同的部門之間只是依照自身的工作范圍以及具體的要求來編制年度收支預算。而實際在進行執行的時候有很大的可能會出現一些偏差，這主要是因為組織協調無法做到全局勝，無法結合單位的整體發展需求。

（三）沒有明確關系

預算與內部控制之間的關系沒有準確的進行劃分，導致內部控制的職能無法充分發揮出應有的作用。因為預算對整個經濟過程一直產生影響，預算可以說是最為主要的基礎，而控制是可以順利實施的主要手段，控制的最終目的就是實現預算目標。

（四）編制預算不嚴謹

目前我國有很多科研院所沒有重視預算的編制工作，只是根據簡單的數據進行分析，也沒有改善優化內部控制程序，還是采用傳統的內部預算控制制度，預算的結果與實際不符，并且有很強的主觀性，無法精準體現科研院所的發展目標。

四、改善措施

（一）改善管理預算

預算管理最大的作用就是保障單位的財政資金安全，充分調動工作人員的工作積極性，使員工的主觀能動性得到充分的發揮，使財政資金的作用得到最大化的利用，順利完成科研任務，為社會主義建設發展提供支持。

（二）強化管理理念

科研院所領導層的觀念直接關系到科研院所預算及內部控制的有效性，領導人員加強重視過程，那么各部門員工也一定會很好的執行下去，所以說，領導對預算內部控制的重視程度直接印象到是否能夠實現內部預算控制。

（三）完善制度

在預算管理中預算控制職能是非常重要的組成部分。依據單位內部控制的實際條件來編制預算和內部條例，才能夠制定出最為合適本單位的預算管理制度。

（四）完善體系

預算支出是內部控制的重要保障，科研機構的內部控制體系越完善，那么對整個經濟活動的監督預算就越容易控制，充分發揮出預算管理制度的約束性。

五、結束語

現階段，在科研院所管理過程中全面預算管理以及內部控制的作用已經越來越重要。對內部控制管理機制不斷改善，就可以使預算的各個階段順利開展，對預算管理進行全過程控制，使科研院所得到持續性的發展。