互聯(lián)網(wǎng)背景下提升納稅服務(wù)信息化水平的思考——以溫州市某區(qū)稅務(wù)局為例

文/李穎

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，稅務(wù)局主動(dòng)擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不斷提高納稅服務(wù)水平，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)吹入納稅服務(wù)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推行網(wǎng)上辦稅，提升納稅服務(wù)信息化水平，不斷提升工作質(zhì)效。

一、納稅服務(wù)信息化現(xiàn)狀

（一）打通多部門信息渠道

一是聯(lián)合評(píng)價(jià)。金三上線后，借助金稅三期的優(yōu)勢(shì)，打通信息渠道，從紙質(zhì)資料流轉(zhuǎn)到管理組直接在系統(tǒng)中發(fā)起補(bǔ)復(fù)評(píng)程序申請(qǐng)，從核對(duì)底稿上傳省局統(tǒng)一處理到設(shè)置多級(jí)權(quán)限負(fù)責(zé)不同層級(jí)的任務(wù)，信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，并將評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大到個(gè)體工商戶和其他類型納稅人。

二是稅銀互動(dòng)。某區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合建設(shè)銀行簽約《小微企業(yè)及個(gè)體工商戶“銀稅互動(dòng)——稅易貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，再次升級(jí)“稅銀互動(dòng)”，將個(gè)體工商戶納入稅銀互動(dòng)合作范圍，通過部門橫向交互數(shù)據(jù)提升工作效率，節(jié)約納稅信用名單再確認(rèn)時(shí)間，盤活納稅信用，為轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶提供實(shí)實(shí)在在的融資便利。

（二）引入移動(dòng)辦稅

“有網(wǎng)絡(luò)就能辦稅”——網(wǎng)上辦稅作為方便快捷的、不受時(shí)空限制的一種辦稅模式，能夠減少納稅人因奔波而造成的不滿情緒，緩解征納矛盾。

一是辦稅指南入駐浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。為了讓納稅人能夠通過互聯(lián)網(wǎng)提早知曉辦稅所需資料、流程等情況，將“最多跑一次”辦稅指南錄入浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，納稅人通過政務(wù)網(wǎng)電腦端網(wǎng)頁或是手機(jī)APP即可隨時(shí)隨地查詢辦稅指南。

二是支付寶入駐辦稅服務(wù)廳。連通金稅三期軟件與支付寶數(shù)據(jù)平臺(tái)，在原有的扣稅方式上增加支付寶繳費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)方式的多樣化。在每個(gè)窗口和導(dǎo)稅臺(tái)放置支付寶宣傳牌，粘貼二維碼，讓納稅人掃一掃即可輕松進(jìn)入“浙江稅務(wù)”生活號(hào)，現(xiàn)已可以辦理代開發(fā)票、電子稅務(wù)局個(gè)人用戶注冊(cè)、社保費(fèi)繳納、個(gè)人所得稅查詢等，還可瀏覽相關(guān)政策法規(guī)，了解最新的政策變化、學(xué)習(xí)相關(guān)案例。同時(shí)由導(dǎo)稅臺(tái)人員專門為納稅人提供支付寶使用指導(dǎo)服務(wù)，讓納稅人一次都不用跑。

（三）多平臺(tái)運(yùn)用全方位滲透納稅服務(wù)

一是互聯(lián)網(wǎng)采集納稅人需求。一個(gè)分局、多個(gè)平臺(tái)、數(shù)個(gè)需求，一次解決。優(yōu)化平臺(tái)采集網(wǎng)稅問題，12366財(cái)稅服務(wù)熱線系統(tǒng)、市長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱采集咨詢投訴、需求平臺(tái)解決疑難雜癥。各個(gè)平臺(tái)縱向連接上下級(jí)、橫向連接各部門，形成需求采集網(wǎng)，加強(qiáng)與納稅人的溝通，全面采集納稅人咨詢、投訴、舉報(bào)、意見、建議等各類需求。

二是互聯(lián)網(wǎng)提供貼心納稅服務(wù)。打造完整的自助辦稅系統(tǒng)，提供貼心納稅服務(wù)。電子稅務(wù)局的建立讓納稅人足不出戶辦理登記、申報(bào)等業(yè)務(wù)。從2017年起，稅務(wù)局?jǐn)y手工商銀行等多家銀行，將電子稅務(wù)局與網(wǎng)銀相連，提供TIPS三方協(xié)議網(wǎng)簽功能。在大廳設(shè)置自助辦稅區(qū)為不熟悉操作的納稅人提供操作指導(dǎo)；24小時(shí)自助辦稅機(jī)能夠?yàn)榧{稅人提供全年全天候的自助辦稅服務(wù)，在自助辦稅終端機(jī)柜上納稅人可以完成一系列功能簡(jiǎn)單的涉稅事項(xiàng)，如領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、代開發(fā)票、打印完稅憑證等業(yè)務(wù)量大且無需大廳人工審核的涉稅事項(xiàng)；大廳的觸摸一體機(jī)還為納稅人展示最新涉稅信息，如優(yōu)惠政策、涉稅公告、辦稅指南等，簡(jiǎn)單易操作。

二、納稅服務(wù)信息化仍存在的問題

（一） 電子化辦稅范圍不夠廣泛

一是網(wǎng)上辦稅范圍不廣泛。目前，對(duì)于一些相對(duì)復(fù)雜、稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為存在稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)或執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的辦稅事項(xiàng)，例如新辦戶稅務(wù)登記、注銷稅務(wù)登記等涉稅事項(xiàng)，納稅人仍需要遞交紙質(zhì)資料到實(shí)體辦稅場(chǎng)所辦理。在使用電子稅務(wù)局的納稅人當(dāng)中，企業(yè)納稅人占據(jù)大多數(shù)，自然人辦理涉稅業(yè)務(wù)仍依賴辦稅服務(wù)大廳，導(dǎo)致辦稅服務(wù)大廳辦稅壓力大，影響納稅服務(wù)信息化水平。

二是自助辦稅方式不多樣。我國(guó)深圳等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小額稅款的手機(jī)自助支付。電子稅務(wù)局、微信公眾號(hào)、稅企QQ群、微信群、自助辦稅機(jī)等已無法滿足納稅人當(dāng)前的辦稅需求，繳納稅款如同購(gòu)買商品一樣方便已成為納稅人一項(xiàng)迫切的需求。

（二） 信息化建設(shè)不夠深入

一是系統(tǒng)不支持直接從財(cái)務(wù)軟件導(dǎo)入財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。納稅人必須手工錄入，增加了數(shù)據(jù)差錯(cuò)率，導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)。不少納稅人在申報(bào)錯(cuò)誤且繳納稅款后才發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，此時(shí)納稅人已無法在電子稅務(wù)局進(jìn)行更正。

二是稅務(wù)信息系統(tǒng)資源整合不到位。

三是繳稅方式單一。我國(guó)目前使用財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（TIPS系統(tǒng)），利用該系統(tǒng)繳稅理論上應(yīng)該非常便利，但實(shí)際操作中，仍會(huì)出現(xiàn)較多系統(tǒng)差錯(cuò)導(dǎo)致納稅人需重新簽訂扣稅協(xié)議。并且在申報(bào)后期，由于大量納稅人辦理扣稅業(yè)務(wù)，導(dǎo)致銀行扣款被鎖定，納稅人仍需前往辦稅服務(wù)廳繳納稅款，給繳納稅款帶來諸多不便。

（三） 辦稅軟件繁多，人工依賴度高

總局統(tǒng)一推廣的應(yīng)用軟件加上各省、各市自行開發(fā)的軟件，每個(gè)基層單位運(yùn)行的稅收軟件達(dá)數(shù)十個(gè)。金稅三期、電子稅務(wù)局、個(gè)稅完稅軟件、匯算清繳軟件等軟件是針對(duì)不同的業(yè)務(wù)需求建立的，針對(duì)性強(qiáng)、見效快，但是這些軟件過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，不同系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)冗余、功能重復(fù)、信息不共享等問題。不少納稅人計(jì)算機(jī)操作能力不強(qiáng)，更傾向于攜帶紙質(zhì)材料前往辦稅服務(wù)廳由工作人員為其辦理，人工依賴度高。

三、提升納稅服務(wù)信息化水平的建議

（一）擴(kuò)大電子辦稅范圍，建立網(wǎng)上審批制度

通過建立相關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遞交、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上備案，辦理進(jìn)度可見，辦理結(jié)果可查詢，真正實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、非接觸式納稅服務(wù)，促進(jìn)涉稅事項(xiàng)辦理的網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，增加移動(dòng)端繳稅方式，例如借助微信和支付寶開通小額稅款手機(jī)自助繳納等功能。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立云端數(shù)據(jù)庫(kù)

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從財(cái)務(wù)軟件到稅務(wù)系統(tǒng)的直接導(dǎo)入；建立云端數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)、各端口數(shù)據(jù)共享，減少納稅人涉稅資料多環(huán)節(jié)多次報(bào)送；建章立制，確保電子數(shù)據(jù)資料合法，取消電子書面資料雙重報(bào)送的要求。實(shí)現(xiàn)繳稅地點(diǎn)網(wǎng)格化。目前以涉稅賬號(hào)劃款和稅務(wù)機(jī)關(guān)繳稅方式為主，繳稅方式單一，建議與分布廣泛的銀行網(wǎng)點(diǎn)、便利商店等合作，增加ATM自動(dòng)柜員機(jī)繳稅、委托便利商店繳稅(小額稅款)等繳稅方式，且納稅人均不用負(fù)擔(dān)各項(xiàng)繳稅渠道的手續(xù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“家門口納稅”。

（三）統(tǒng)一辦稅軟件，集成大數(shù)據(jù)

達(dá)成部門間的橫向和縱向合作，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一辦稅軟件。納稅人無需下載多個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅“用一個(gè)軟件，辦多家事”。同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化推送。不同背景、年齡、階層和行業(yè)的人群會(huì)各有不同的服務(wù)需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法快速響應(yīng)納稅人的個(gè)性化需求、提供個(gè)性化服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化和個(gè)性化管理。在辦稅軟件中建立稅收政策圖書館，便于納稅人檢索相關(guān)政策。同時(shí)向納稅人推送他們所關(guān)注的政策變動(dòng)提醒和便民舉措，提升服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性。