互聯網背景下提升納稅服務信息化水平的思考——以溫州市某區稅務局為例

文/李穎

21世紀是信息化的時代，稅務局主動擁抱移動互聯網平臺，不斷提高納稅服務水平，將“互聯網+”的東風吹入納稅服務工作的各個方面、各個環節，大力推行網上辦稅，提升納稅服務信息化水平，不斷提升工作質效。

一、納稅服務信息化現狀

（一）打通多部門信息渠道

一是聯合評價。金三上線后，借助金稅三期的優勢，打通信息渠道，從紙質資料流轉到管理組直接在系統中發起補復評程序申請，從核對底稿上傳省局統一處理到設置多級權限負責不同層級的任務，信用等級評價實現全省聯網，并將評價范圍擴大到個體工商戶和其他類型納稅人。

二是稅銀互動。某區稅務局聯合建設銀行簽約《小微企業及個體工商戶“銀稅互動——稅易貸”業務合作協議》，再次升級“稅銀互動”，將個體工商戶納入稅銀互動合作范圍，通過部門橫向交互數據提升工作效率，節約納稅信用名單再確認時間，盤活納稅信用，為轄區內的個體工商戶提供實實在在的融資便利。

（二）引入移動辦稅

“有網絡就能辦稅”——網上辦稅作為方便快捷的、不受時空限制的一種辦稅模式，能夠減少納稅人因奔波而造成的不滿情緒，緩解征納矛盾。

一是辦稅指南入駐浙江政務服務網。為了讓納稅人能夠通過互聯網提早知曉辦稅所需資料、流程等情況，將“最多跑一次”辦稅指南錄入浙江省政務服務網，納稅人通過政務網電腦端網頁或是手機APP即可隨時隨地查詢辦稅指南。

二是支付寶入駐辦稅服務廳。連通金稅三期軟件與支付寶數據平臺，在原有的扣稅方式上增加支付寶繳費方式，實現繳費方式的多樣化。在每個窗口和導稅臺放置支付寶宣傳牌，粘貼二維碼，讓納稅人掃一掃即可輕松進入“浙江稅務”生活號，現已可以辦理代開發票、電子稅務局個人用戶注冊、社保費繳納、個人所得稅查詢等，還可瀏覽相關政策法規，了解最新的政策變化、學習相關案例。同時由導稅臺人員專門為納稅人提供支付寶使用指導服務，讓納稅人一次都不用跑。

（三）多平臺運用全方位滲透納稅服務

一是互聯網采集納稅人需求。一個分局、多個平臺、數個需求，一次解決。優化平臺采集網稅問題，12366財稅服務熱線系統、市長熱線、區長信箱采集咨詢投訴、需求平臺解決疑難雜癥。各個平臺縱向連接上下級、橫向連接各部門，形成需求采集網，加強與納稅人的溝通，全面采集納稅人咨詢、投訴、舉報、意見、建議等各類需求。

二是互聯網提供貼心納稅服務。打造完整的自助辦稅系統，提供貼心納稅服務。電子稅務局的建立讓納稅人足不出戶辦理登記、申報等業務。從2017年起，稅務局攜手工商銀行等多家銀行，將電子稅務局與網銀相連，提供TIPS三方協議網簽功能。在大廳設置自助辦稅區為不熟悉操作的納稅人提供操作指導；24小時自助辦稅機能夠為納稅人提供全年全天候的自助辦稅服務，在自助辦稅終端機柜上納稅人可以完成一系列功能簡單的涉稅事項，如領購發票、代開發票、打印完稅憑證等業務量大且無需大廳人工審核的涉稅事項；大廳的觸摸一體機還為納稅人展示最新涉稅信息，如優惠政策、涉稅公告、辦稅指南等，簡單易操作。

二、納稅服務信息化仍存在的問題

（一） 電子化辦稅范圍不夠廣泛

一是網上辦稅范圍不廣泛。目前，對于一些相對復雜、稅務機關認為存在稅收遵從風險或執法風險的辦稅事項，例如新辦戶稅務登記、注銷稅務登記等涉稅事項，納稅人仍需要遞交紙質資料到實體辦稅場所辦理。在使用電子稅務局的納稅人當中，企業納稅人占據大多數，自然人辦理涉稅業務仍依賴辦稅服務大廳，導致辦稅服務大廳辦稅壓力大，影響納稅服務信息化水平。

二是自助辦稅方式不多樣。我國深圳等地已經實現了小額稅款的手機自助支付。電子稅務局、微信公眾號、稅企QQ群、微信群、自助辦稅機等已無法滿足納稅人當前的辦稅需求，繳納稅款如同購買商品一樣方便已成為納稅人一項迫切的需求。

（二） 信息化建設不夠深入

一是系統不支持直接從財務軟件導入財務數據。納稅人必須手工錄入，增加了數據差錯率，導致重復勞動。不少納稅人在申報錯誤且繳納稅款后才發現錯誤，此時納稅人已無法在電子稅務局進行更正。

二是稅務信息系統資源整合不到位。

三是繳稅方式單一。我國目前使用財稅庫銀橫向聯網系統（TIPS系統），利用該系統繳稅理論上應該非常便利，但實際操作中，仍會出現較多系統差錯導致納稅人需重新簽訂扣稅協議。并且在申報后期，由于大量納稅人辦理扣稅業務，導致銀行扣款被鎖定，納稅人仍需前往辦稅服務廳繳納稅款，給繳納稅款帶來諸多不便。

（三） 辦稅軟件繁多，人工依賴度高

總局統一推廣的應用軟件加上各省、各市自行開發的軟件，每個基層單位運行的稅收軟件達數十個。金稅三期、電子稅務局、個稅完稅軟件、匯算清繳軟件等軟件是針對不同的業務需求建立的，針對性強、見效快，但是這些軟件過分強調專業化，不同系統之間存在數據冗余、功能重復、信息不共享等問題。不少納稅人計算機操作能力不強，更傾向于攜帶紙質材料前往辦稅服務廳由工作人員為其辦理，人工依賴度高。

三、提升納稅服務信息化水平的建議

（一）擴大電子辦稅范圍，建立網上審批制度

通過建立相關機制，實現網上遞交、網上審批、網上備案，辦理進度可見，辦理結果可查詢，真正實現遠程、非接觸式納稅服務，促進涉稅事項辦理的網絡化。同時，增加移動端繳稅方式，例如借助微信和支付寶開通小額稅款手機自助繳納等功能。

（二）加強信息化建設，建立云端數據庫

實現財務數據從財務軟件到稅務系統的直接導入；建立云端數據庫，實現各環節、各端口數據共享，減少納稅人涉稅資料多環節多次報送；建章立制，確保電子數據資料合法，取消電子書面資料雙重報送的要求。實現繳稅地點網格化。目前以涉稅賬號劃款和稅務機關繳稅方式為主，繳稅方式單一，建議與分布廣泛的銀行網點、便利商店等合作，增加ATM自動柜員機繳稅、委托便利商店繳稅(小額稅款)等繳稅方式，且納稅人均不用負擔各項繳稅渠道的手續費，實現“家門口納稅”。

（三）統一辦稅軟件，集成大數據

達成部門間的橫向和縱向合作，建立大數據平臺，統一辦稅軟件。納稅人無需下載多個平臺，實現網上辦稅“用一個軟件，辦多家事”。同時運用大數據，實現個性化推送。不同背景、年齡、階層和行業的人群會各有不同的服務需求，運用大數據分析方法快速響應納稅人的個性化需求、提供個性化服務，最終實現納稅服務科學化、精細化和個性化管理。在辦稅軟件中建立稅收政策圖書館，便于納稅人檢索相關政策。同時向納稅人推送他們所關注的政策變動提醒和便民舉措，提升服務的主動性、針對性。