應用型本科人才培養質量標準：基本特性和推進策略

(上海市教育科學研究院，上海 200032)

面對21世紀社會經濟發展的快速變化，教育還不能較好地適應社會發展與人的發展的客觀要求。因此，有必要反思我們的培養目標，明確解決“培養什么人”的問題。當前，我國高等教育正處在全面提高質量的歷史新階段，研究制訂我國高等教育質量標準是轉變高等教育管理方式、提高高等教育質量的重要舉措。2012年，《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》明確提出，要“會同相關部門、科研院所、行業企業，制訂實施本科和高職高專專業類教學質量國家標準”，“高校根據實際制訂科學的人才培養方案”[1]。教育部陳寶生部長指出：“抓質量，就要抓責任、抓標準、抓激勵、抓評估。……質量是有標準的，沒有標準就沒有質量。”[2]2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化教育體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)。這是國家頒發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》后，關于教育改革發展的又一重要文件。《意見》針對全面深化教育體制機制改革的問題，新時期我國教育發展中亟需解決的熱點難點問題，進一步聚焦到育人方式改革這一人才培養的核心問題上來。《意見》強調要完善教育標準體系，研究制定各級各類教育人才培養質量標準，完善學校辦學條件標準。針對不同層次教育，遵循教育規律，制定人才培養質量標準，可以為學校辦學樹立標桿，指導學校健全“三全”育人機制，加強理論與實踐、課內與課外、線上與線下等多方面結合，服務人才培養質量提升全過程。

要解決好教育最根本的問題，培養好社會主義建設者和接班人，離不開教育標準的科學制定。高校是人才培養的具體實施主體，是人才培養標準的實際執行者，無論是國家標準還是行業標準，最終都要具體落實到學校標準。由于高校定位、辦學層次、辦學類型以及所處的地域差異，各高校需要形成符合自身辦學定位和特色的人才培養標準體系。應用型本科是指以應用型為辦學定位，不同于研究型大學，與高等職業院校也有明顯差異。應用型本科人才培養目標既要區別于高職專科專門性的技能型人才培養目標，也要區別于普通本科研究性的學術型人才培養目標。該類人才具備全面性、發展性、指向性、實用性等特點。現實中許多本科院校(尤其是地方本科院校)往往采取與重點本科院校類似的人才培養模式,未能顯現自己鮮明的人才培養特色，與區域經濟發展不相適應。為了培養合格的應用型人才，需要地方本科院校積極推進適切的應用型本科人才培養標準的制定，避免學校與用人單位脫節，切實把育人和用人有機地結合起來。

一 應用型本科人才培養標準的基本要求及其特性

根據社會發展需要，當前的應用型本科人才培養目標必須更加聚焦，需要跳出學校看學校，站在高處、遠處，站在社會發展、人的發展的視角，審視和優化培養目標。必須找到應用型本科人才培養的關鍵，找到能促進個人發展、國家發展、社會進步、國家競爭力提升的基本特性。人才培養標準是衡量人才培養質量的依據或準則。只有參照教育目標，教育質量的制定才有依據；只有基于不同水平、可操作的目標，其制定的標準才有規范化的辦法、規范化的指標及參數、規范化的程序及步驟等。也就是說，人才培養標準不僅僅是一個抽象的培養目標，而是要將籠統的教育期望和教育愿景轉化為可以觀察到的和可以操作的學生表現與行為，形成可測量、可操作、分層次的目標體系。從學生學習結果的角度，美國教育心理學家加涅則更系統地提出了言語信息、智慧技能、認知策略、態度、動作技能等五類不同的學習內容和對象目標。當前，“以結果為導向、以可應用為目標、以可測量為原則、以提高質量為宗旨等，構成了國際社會對以標準提高教育質量的基本認識”[3]。

應用型本科人才標準的制定，可以提升所培養的人才在勞動力市場的適應能力。人才培養標準是學生在接受教育的過程中，應具備的適應社會發展需要和個人終身發展的必備品格和關鍵能力。人才培養標準更多的是關注學生的學習結果，聚焦在“從學生的角度出發，規定學生經過一段時間學習后，應具備的‘知識、能力和素養’”[4]。應用型本科人才培養質量標準的制定應以培養全面發展的人為宗旨，強調學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。應用型本科人才培養質量標準在很大程度上就是社會和行業的需求標準，分析應用型本科人才培養標準基本要求，首先必須明確應用型本科人才培養目標，亦這樣的本科人才應達到什么樣的知識、能力和素質的規格要求。

首先是明確的人才培養目標。人才培養目標是對受教育者的身心發展提出的統一標準和總體要求。當前，科學技術的進步使得許多工作崗位的“知識、技能和能力”的內涵更為豐富，技術含量不斷增加，專科層次的技能人才已難以跟上產業結構調整升級的技術步伐，經濟社會發展更多依賴的是高質量的人力資源。正如舒爾茨曾提到：“我對人口質量的分析方法是，把質量作為一種稀缺資源來對待。”[5]9學生是高校在應用型人才培養過程中的中心，社會需求是其導向。《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》明確指出，應用型本科高校的人才培養目標是生產實踐一線的應用型技術技能型人才[6]。作為一種新的人才類型，應用型本科人才不是純理論研究人才，而是要善于“知”與“行”合一、重在“學以致用”的能力，強調其要具備一定的理論知識，以及能將理論知識運用于解決實踐問題的能力。近年來，地方本科院校在人才培養標準上目標缺乏頂層設計，習慣于照搬研究型大學人才培養模式。此外，為解決大學生畢業“就業難”的現實困境，許多本科院校提出了以就業為導向的辦學指導思想，要求凸顯教學內容的社會適用性，在辦學過程中表現出過度“職業化”的傾向。實質上，應用型本科人才作為一種人才類型，應突出“學以致用”的特征，強調“知行合一、重在行動”的能力的培養。要盡量實現學術性與職業性的完美結合，培養出具有研發創新潛力和服務能力的高素質應用型人才，亦即具有從事本專業“實際工作”和“研究工作”的初步能力。為此，應用型本科人才在理論、實踐和德行操守三個方面所應達到的基本規格和質量標準的共性要求，遵循本科教育的學術性、專業性和基礎性這三個核心理念：一是要求專業理論基礎知識必須要掌握扎實；二是能圍繞專業進行輻射性的學習和拓展知識面，從而形成本專業的核心能力；三是能在實踐中觀察、發現、分析問題。

其次，需要形成完整、合理的人才培養規格體系。人才培養目標只有通過制定人才培養規格才能表現出來，它是學生在知識、能力和素質等三方面接受高等教育的具體要求。《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》規定，普通高等學校本科專業培養目標的文字表述中主要包涵業務方向，必須具備的知識、能力、素質，人才類型與標準，服務面向等[7]。因此，應用型本科人才培養規格的設計必須遵循本科教育的普遍規律。

應用型本科人才的培養標準在不同的發展階段有所差異，但整體呈現出與社會的進步、國家的發展相統一的趨勢，最終指向“全面發展的人”，包括“自主發展”(主要是培養和發展身體、心理、學習等方面)、社會參與及互動(處理個體與群體，社會、國家、國際之間關系)和文化學習(強調人類智慧文明成果的掌握與運用、精神生產工具的使用等)三大領域，體現出文化性、社會性、自主性。

1.文化性。它體現人才培養質量的人文底蘊和科學精神。隨著知識和學科的進一步分化，高等教育形成了以學科為基礎的整體格局。但信息技術的快速發展正迅速瓦解著學科體系，不同學科、不同層次知識的貫通和綜合成為發展趨勢。人們可以便利地從網絡上獲得單一學科的知識，教育的優勢知識體現在個體綜合的運用，社會的發展也越來越需要綜合各方的知識以便及時應對復雜情境的能力。

作為應用型本科人才，在文化方面應初步構建系統、合理的知識結構，包括專業基礎知識、專業發展知識、綜合性知識和工具性知識四大類。專業基礎知識起奠基性作用，專業發展知識是培養應用型人才發展能力和綜合素質的必要前提，綜合性知識和工具性知識對應用型本科人才的成長起著重要的促進作用。為滿足社會多元化的需求，應用型本科人才必須掌握人文、社科、自然科學高度融合的知識，保證自身的變通性。同時，應用型本科人才具備扎實的基礎知識和專業知識，為新知識的吸收和內化提供穩定的“生長點”，為實踐打下基礎。此外，應用型本科人才培養目標還需要關注非認知技能。非認知技能的培養也是衡量人才質量高低的重要指標之一，是應用型人才培養知識體系中的重要內容。

2.自主性。體現在應用型本科人才能學會學習和健康生活。在教育內容有限的情況下，掌握知識本身就成了教育的目的。但隨著知識內容的迅速擴充，對具體的個體而言難以掌握全人類已有的知識，學會學習是指個人具有開展與組織自身學習的能力，具備一定的學習方法，強調學習方法的領悟和掌握。新時代提倡主動接受、增加知識的觀念，對于文化性知識而言，內容知識的掌握本身只是手段，并不是目的。在學習和掌握學習方法的過程中，提高學習的能力，才是教學的目的。應用型本科人才只有建構起自身的意識、需要、方法等學習動力系統，才能主動適應社會發展的需要。未來的教育對人才培養質量的標準并不是以所學到的內容的多少來衡量，是否有學習的能力、學習的動力才是最重要的。

應用型本科人才不只是具備單一技術操作能力，還要有應用能力、創新能力、學習能力、就業能力等多方面的能力，從而適應經濟社會發展對人力資源規格的需求。應用能力是學生將所掌握的科學文化知識和高新技術應用于生產、建設、管理、服務的過程之中，通過理論分析解決實際問題的能力。創新能力是指學生發現問題，主動積極的建構自身的知識經驗，打破常規，產生新的解決方案，發現新知識、發明創造出新技術的能力。為了能夠適應社會發展的需要，學生就要有終身學習的意識，積極捕捉最新最有用的信息，進而更新自身的知識與技能，提高自身的學習效率，避免技術性失業。最后，應用型本科人才培養最直接的目標是就業，對于高校學生來說，最關鍵的能力就是就業能力的培養與提高。國際勞工組織認為，就業能力是人才取得工作機會、保持工作崗位、提升工作質量和應對工作中出現的各種變化的能力[8]。通過就業能力的提升，降低應屆畢業生就業結構性失衡的現象，促進有效就業。為此，須通過創新教學方法，提升學生的實踐能力、分析問題和解決問題的能力。

3.社會性。體現在應用型本科人才的社會參與，有責任擔當和實踐創新，能有效地和建設性地參與到社會和職業生活(尤其是日益多元化的社會中)。具體包括：不停留在對基本技能和課程掌握的層面，而是通過探索和擴大自己的學習機會以獲得專業知識；主動地通過提高技能以達到專業水平；能有效利用時間，合理安排學習，體現終身學習的信念；有合作意識，能與他人和諧高效地開展工作；能適應不同的角色和職責；能在復雜和多變的環境中有效地工作。

作為受過高等教育的學生，不僅僅在知識技能和能力方面得到提高，還要有積極的人生態度和正確的人生觀、價值觀，成為德智體美勞全面發展的人才。應用型本科院校不能將學生作為提高學校就業率、促進經濟發展的功利性工具，而忽視學生人格方面的培養。學生是人，是社會公民。學校要關注學生社會道德素質的培養，同時，還要培養學生的愛國精神，使學生能夠站在國家、社會利益的角度思考問題，平衡好各種利益之間的關系，為構建社會主義和諧社會做出必要的貢獻。其次是培養學生成為“職業人”，樹立正確的職業價值觀。在擇業時不盲目、不盲從，有個人的價值判斷和職業追求；在就業崗位上，熱愛自己的職業，對自己的工作有認真負責的態度以及良好的職業操守；在工作過程中，與他人建立融洽的人際關系以及具有較強的與他人溝通能力。

總體而言，應用型本科人才在知識構成上應具有“復合性、應用性特點”，在能力構成上具有“綜合性、實踐性特點”，在素質要求上具有“合作意識與踏實作風特點”。

二 應用型本科人才培養標準制定應注意的問題

應用型本科人才培養標準不是孤立的，而是相互聯系的一個系統。它可以促使本科院校在整體方向、功能、機制等方面實現質的轉變。人才培養目標的制定是高校實施教學活動的前提，“如果對大學的目標缺乏足夠認識，我們就無法知道實踐中高等教育的質量如何，甚至無法知道所謂‘高等教育質量’的內涵是什么”[9]41。但在教學實踐中，許多高校往往是“對這一步驟持‘走過場’的態度，敷衍了事一番后便開始討論本科教育的具體內容”[9]28。為確保應用型本科人才培養標準的切適性和可實現性，在應用型本科人才標準設計過程中，需要關注以下方面。

1.多主體參與應用型本科人才標準的制定。注重面向社會，并與企業深入合作，走產學研一體化的道路，以行業、產業和企業的需要制定具體的人才培養計劃，是技術人才培養的主要路徑。應積極開展對相關行業、同類高校、畢業學生的調研，切實了解社會和學生發展需求，“切實把適應社會需要和促進人的全面發展作為衡量教育質量的根本標準”[10]。因為，應用型本科人才應是面向一定的經濟社會領域的從事實際工作的應用性人才，具體的用人單位對其教育質量如何最有發言權。培養應用型人才最終是為企業、用人單位服務，所以在制訂其人才培養標準時應考慮社會經濟、行業發展對人才的需求。一是要積極開展人才需求狀況調查，充分聽取學科專家(體現學科知識的前瞻性和超前性)、學生與校友(體現對學習者身心發展狀況、知識與能力基礎、學習態度與需求等關注)、工業界(代表了社會對人才的基本能力要求、職業必備能力需求)等利益相關者的期望與呼聲，以明確行業人才的業務規格要求和標準。二是縮短學生學習與崗位需要間的落差，強化學生的就業能力。采取實務理論教學與實習教學相結合打造務實的課程體系，同時確保學生所學的技能在經濟產業、企業生產上能夠有效使用。

2.加強所面向崗位對知識、能力、素質的從業要求的分析論證。應用型技術院校的發展，必須依據依賴于地方經濟的整體發展，并與其發展相一致，實現其對經濟發展的積極推動作用，才能有自身生存與發展的條件。依據企業、行業發展對人才的需求，制定人才的標準，使得標準的文本明確、具體、通俗易懂，確保所有相關人員都能準確理解文本而不會產生歧義，并取得上下共識，這是制定標準的最基本要求。而且這些標準應是學生經過一段時間的學習后，應該具備的“知識、能力和素養”。例如，美國波杜大學的學者對本科生科研進行了研究和評估，認為本科生科研項目對于培養應用型人才起重要推動作用，它可以培養學生的實踐能力、思維能力和時間管理能力，特別是項目設計和按時完成任務的能力。每周與導師的見面交流研討，可以提高學生非正式的口頭表達能力；撰寫科研報告，可以練習學生的寫作能力；參加會議，作大會論文交流，能提高學生正式交流能力等[11]。

3.應用型本科人才標準的制定有系統設計觀。對于高校而言，人才培養標準不僅要考慮人才培養目標與人才規格，更要運用系統論的觀點和方法分析教育教學中的問題和需求，從而找出最佳解決方案，系統地改造教育，以改革“教與學”的方式為突破口，保持人才培養目標與課程的設置、評價的一致性。強調實踐教學環節，構建“一條主線、三大平臺、四大模塊”的應用型實踐教學體系，即以培養學生創新精神與實踐能力為主線，以第一、第二、第三課堂等三大平臺為支撐，打造實驗實習、技能競賽、論文設計、社會實踐等四大實踐教學模塊，建立與理論教學聯系緊密而又相對獨立、以學生為主體的開放實踐教學體系，為學生順利實現職業角色的轉變打下良好基礎[12]。

三 應用型本科人才培養質量標準制定的推進策略

在某種程度上，人才培養標準的成效不僅取決于標準本身的質量，更有賴于在實踐中能否得到科學、有效的執行和反饋，并不斷完善。由于人才培養目標的制定某種程度上帶有很深的價值判斷印記，往往會造成預設標準與執行過程的偏差；而且，在實際教學過程中，高校教師對教學內容自由裁量的權力較大，導致標準在具體執行過程中也經常出現逐層偏離的現象，亦即人才培養方案和課程教學大綱偏離人才培養目標與規格，課程教學過程和教學評價偏離課程教學大綱，致使人才培養結果偏離制定人才培養目標的初衷。為此，為推進應用型本科人才培養質量標準的制定，提出以下建議。

(一)基于人才培養目標制訂科學合理的人才培養方案

目前，大多數應用型本科院校側重專業知識和技能的傳授。而在各種認知能力中，記憶能力屬于低級認知能力，是可以通過培訓、鍛煉達成的。而創新能力等“高階認知能力”的培養，在大多數應用型本科院校則沒有得到應有的重視。未來世界各國之間的競爭，比拼的是“誰先擁有新的知識和技術”，即創新能力。為此，其教育目標需要根據未來的發展趨勢升級并進行結構性調整。

要把教育目標升級落到實處，需要制訂科學合理的人才培養方案。在某種程度上，人才培養方案是高校依據教育目的和培養目標制定的教學和教育工作的指導文件，是高校制定人才培養標準的基礎。如果說人才培養目標構成了人才培養標準的核心，那么人才培養方案則是實現人才培養標準的關鍵。具體而言，一是轉變教學方式和學習方式，教學內容需要根據人才培養目標的要求相應進行調整；二是轉變測評方式，充分發揮考試、評價的導向作用，引領學生學的方式、教師教的方式的轉變；三是轉變管理方式，促進科學管理、民主管理、依法管理，構建自由寬松的氛圍，釋放學校、教師、學生的潛力。

地方高校要按照應用型本科人才培養目標，基于知識、能力、素質制定課程，包括具體的知識點、能力點及其保障措施，構建以能力為導向，由通識能力模塊、專業基礎能力模塊、專業核心能力模塊、專業綜合能力模塊組成的課程體系。在實際的運作中，高校人才培養方案往往缺乏嚴密的論證和合理的設計，教師“主要從自己的專業興趣出發，并沒有認真思考過學生需要什么”[9]26，存在一定的隨意性。

為保證課程設置的科學性和有效性，需改變過去純屬專業負責人的個人行為，高校在人才培養方案的制訂過程中要構建人才培養方案的論證與審議機制，在充分聽取企業、行業的相關意見的基礎上，評估課程對人才培養目標與規格實現的支持程度。

(二)制定和人才培養目標相契合的課程內容結構

教育目標變化必然要求課程內容結構調整，以便課程內容與人才培養標準精準對接。

當前，應用型本科院校課程改革的關鍵，不是書本內容的增減問題，而是課程內容與應用型人才培養重點目標聯系的緊密程度問題。課程內容即便很多，但如果缺乏有助于學生創新能力培養的內容，則這種課程結構也是需要調整的。從本質上說，課程內容是按照教育目標設置的，是培養目標的具體體現。當前，應用型本科院校課程內容需要根據人才培養目標的基本要求，進行課程內容的結構性調整，使課程內容契合培養目標。“量少而精準”比“量大而雜亂”，更有利于實現教育目標，更有利于減輕師生負擔。

課程是構成人才培養方案的基本單元，課程質量是人才培養質量的根本體現。雖然人才培養目標為設計課程體系提供了直接依據和參考，但仍需要進一步具體化，“在標準驅動的教育改革中，課程標準是整個系統的起點、驅動力和歸宿”[13]76。課程教學大綱是指導學生學習、制定考核說明和評分標準的依據。但在現實中，“教師及學術領袖們擁有了相當的自由，得以隨心所欲地塑造本科教育、選擇講授內容。于是，學生所接受的教育質量，在很大程度上取決于教師自身的判斷力、價值觀與態度”[9]24。針對應用型本科院校存在課程教學大綱偏離課程教學目標的現象，高校應加強以下工作。一是要求教師根據學生的實際情況編制出針對性強的教學大綱，保證教學大綱制訂的科學、合理和規范，“每份大綱都有明確詳細的課程目標，規定該課程的教學、閱讀任務，以及其完成期限的時間表，有考勤及評分標準的說明”[14]160。二是教學大綱須經過學校內部教學委員會的集體討論，以實現對課程教學目標的有效支撐，防止其成為個別授課教師的杜撰行為；與此同時，要促進教師對課程教學標準的主動認可，調動教師參與課程建設的積極性，建立形成開放、滿足、動態的課程標準研制、使用和完善的課程機制，使得教師主動遵守課程教學共同規范。三是嚴格督導教學大綱的執行，通過督教、督學檢查，保證任課教師依據課程教學大綱中規定的宗旨與目標、采取的教學方式方法、具體的教學內容范圍、教學進度時間安排的要求等實施教學。

(三)以改革“教與學”的方式為突破口，完善人才培養質量評價

《意見》中指出，要建立健全教育評價制度，建立各級各類的教育質量監測評估制度。貫徹和實施人才培養質量標準，強化為誰培養人，需要健全相應的評估機制。通過教育評價，可以確保教育目標方向的一致性，確保教育為人民服務、為治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。

人才培養質量評價，即評價主體依據一定的評價標準對辦學組織人才培養的過程和結果進行評估和反饋，是人才培養模式的最終一環，是檢驗高校人才培養效果的有效途徑，也是評測和激勵師生提升教學質量的基礎手段。為此，應用型本科院校的教與學要與人才培養標準精準對接。落實人才培養標準的一個誤區是忽視教學方式變革的重要性。實際上，落實人才培養標準，教法、學法比教學內容更重要。落實人才培養標準，在教學方式上，突出參與式、探究式、啟發式和討論式教學；在學習方式上，要讓學生學會發現學習、合作學習、自主學習。人才培養標準中有兩大核心要素：創新能力和合作能力。應積極采用啟發式、探究式教學，以提高學生的創新能力；同時，積極鼓勵討論式、參與式教學，促進學生合作能力的培養。在學習方式上，強調發現學習和合作學習。以上的教學方式，具有跨學科的特性，在一定程度上可以更好地促進培養目標的達成。

高校要從評價學生的知識結構與能力結構、教育教學過程等方面入手，從偏重理論知識考核轉向注重實踐能力的考核，不僅包括顯性的基本理論知識，更為重要的是考核學生的隱性知識，包括提出問題、分析問題、解決問題的綜合能力。人才培養目標要落實在具體的課程教學目標上，學生對課程教學內容的接受程度決定了人才培養標準的實現程度。評價過程是對大學生學習的知識與理解力、態度與價值觀、實際技能及行為等方面情況的判斷。但在實際教學中，對學生學習質量效果的衡量標準往往采用書面測試形式，“可以隨心所欲處置的一項活動”，經常出現“講什么就考什么”，設計課程學習考核的目標、內容和方式未能基于課程的內在要求。評教重點要從現在的教案、板書、教師儀表等轉向教學內容、學習成效，日常環節從現在的督導隨堂聽課、期中檢查、學生評教師等轉向學期初的師生研究教學大綱、學習中的學生評價與學習收獲、教師調整內容方法；評價系統要從現在的學生給教師評分、督導給教師打分轉向以結果為依據評價成長度、針對學習效果而非教師本人。為此，在評價教師的教學效果上，可以基于考試命題、批改考卷和成績分級，側重分析試卷內容設計和學生考試結果，強化教師的教學學術水準，突出課程教學的能力培養目標。在實施試卷質量評審以及評卷情況檢查制度基礎上，強化對照課程教學目標、教學大綱對試卷內容設計的難度、覆蓋內容的廣度進行相應的審查。可以按照課程的教學目標和課程教學大綱的具體要求，組織專業人員考評考試命題，還可以檢查教師的教學日志、教學方案等教學資料，組織專家開展實施情況的評價，從而在尊重教師教學自主權的同時，保證教學質量統一性要求。

我國高等教育已經進入到提高質量、優化結構、改善環境的新階段。提高高等教育質量必須重視本科教學質量，而強化質量意識、構建符合國情的本科人才培養標準是提高高等教育質量的關鍵。

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