渭南市農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展情況調(diào)查研究

□楊 俊

（西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 陜西 西安 710000）

1 緒論

1.1 研究背景和意義

2018年政府工作報(bào)告明確指出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。探索渭南的農(nóng)村三產(chǎn)融合情況，對于促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化具有重大意義。

1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

日本社團(tuán)法人今村奈良首次提出“六次產(chǎn)業(yè)”的概念[1-2]。荷蘭根據(jù)本國國情發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

我國學(xué)者根據(jù)“六次產(chǎn)業(yè)化”概念，有的提出“以外生性為主導(dǎo)，逐步推進(jìn)內(nèi)外混合發(fā)展模式的建議”[3]；粱瑞華認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展三產(chǎn)融合的內(nèi)在因素[4]；李小靜認(rèn)為三產(chǎn)融合不是簡單融合，是三產(chǎn)彼此滲透、共同聯(lián)結(jié)[5]；劉海洋提出多種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式[6]。

我國的農(nóng)村三產(chǎn)融合研究較多，但權(quán)威的文獻(xiàn)較少，我們只能在實(shí)踐中逐步摸索、逐漸發(fā)展。

1.3 農(nóng)村三產(chǎn)融合的概念及發(fā)展模式

1.3.1 相關(guān)概念

農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合指的是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，農(nóng)村三產(chǎn)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增收[7]。

1.3.2 發(fā)展模式

（1）內(nèi)部有機(jī)結(jié)合模式。以具有資源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織為主體，以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為引導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展成為高效、綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)掘潛力，擴(kuò)寬增值空間。

（2）鏈條延伸發(fā)展模式。以涉農(nóng)企業(yè)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)、加工、營銷和物流服務(wù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沿產(chǎn)業(yè)鏈縱向延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提供“產(chǎn)供銷”一條龍服務(wù)。

（3）功能拓展融合模式。依附當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、風(fēng)俗禮儀、生態(tài)環(huán)境和文化資源，不斷開拓農(nóng)業(yè)新功能，將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)彼此融合形成新業(yè)態(tài)。

（4）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。以小企業(yè)、家庭農(nóng)場為主，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，通過政府引導(dǎo)和扶持，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，促進(jìn)人口、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)和輻射周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 渭南農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 渭南農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)狀況

（1）渭南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。2016年，渭南市生產(chǎn)總值達(dá)到1 488.62億元，較上年增加58.21億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27 485元，農(nóng)民人均純收入9 415元，農(nóng)民人均純收入超過全省平均人均純收入。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織蓬勃發(fā)展。2016年渭南市已注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社6 173家，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的家庭農(nóng)場1 498個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)428家，農(nóng)業(yè)示范園25家，一村一品示范鎮(zhèn)15個(gè)，覆蓋了渭南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營個(gè)領(lǐng)域。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提升。2012年與2016年農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值分別為318.00億元和418.69億元；2012年與2016的糧食產(chǎn)量分別為224.34萬t和211.53萬t。5年農(nóng)業(yè)牧漁業(yè)總產(chǎn)值增加了31.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)效率不斷提高，質(zhì)量逐漸提升。

2.2 農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是指相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)有了新的突破和進(jìn)展，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品、組織和經(jīng)營形態(tài)的動(dòng)態(tài)變化。

（1）休閑農(nóng)業(yè)初具形態(tài)。渭南市逐漸擯棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，深度挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，在農(nóng)業(yè)功能被充分拓展的基礎(chǔ)上，朝著文化、科技、生態(tài)、旅游等方向融合發(fā)展，延伸到休閑農(nóng)業(yè)，如觀光采摘、農(nóng)家樂、民俗村、生態(tài)莊園等。

（2）特色農(nóng)業(yè)逐漸壯大。截止2017年，渭南市水果總面積已發(fā)展到25萬hm2，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)量460萬t；有省級(jí)以上果業(yè)龍頭企業(yè)30家，各類果品營銷企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織695個(gè)。區(qū)域品牌戰(zhàn)略成效顯著，如“白水蘋果”作為國禮贈(zèng)送國外貴賓，“大荔冬棗”成為2016年G20杭州峰會(huì)專供水果。

（3）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”不斷推進(jìn)。2017年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達(dá)到15億元。大荔縣登記備案的電商公司及農(nóng)村合作社45家，成為我國縣域電商服務(wù)第一標(biāo)桿，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”呈現(xiàn)出快速發(fā)展的事態(tài)[8]。

（4）加工業(yè)助推三產(chǎn)融合。2016年上市公司聯(lián)合富平縣騏進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司對柿子進(jìn)行深加工，產(chǎn)品廣受歡迎，成效顯著[9]。

（5）旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。近年來，渭南市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2016年主要鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待游客1 309萬人，總收入92億元。

3 渭南市農(nóng)村三產(chǎn)融合過程中存在的問題

第一，三產(chǎn)融合中產(chǎn)業(yè)間難以銜接。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)3者之間的關(guān)系得不到調(diào)和。農(nóng)業(yè)還停留在生產(chǎn)勞動(dòng)中，并沒有與工業(yè)以及服務(wù)業(yè)深度融合。

第二，融合過程中配套服務(wù)不到位。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中受到多方面因素的制約，如物流渠道不完善、專業(yè)人才缺乏、技術(shù)水平落后、網(wǎng)絡(luò)銷售尚未推廣、市場信息缺失等。

第三，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。渭南市龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社數(shù)量雖然較多，然而企業(yè)規(guī)模較小，大部分處于家庭運(yùn)營或渙散的聯(lián)合運(yùn)營，沒有建立起一種合理、長效、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

第四，融資缺口大，融資難。融資數(shù)量有限、融資風(fēng)險(xiǎn)大、可抵押資產(chǎn)規(guī)模小、土地流傳難等問題導(dǎo)致對三產(chǎn)融合的資金支持力度小。加之政策實(shí)施不完善的緣故，現(xiàn)行農(nóng)村金融體系下不能有效滿足融資需求，融資渠道窄、難度大。

第五，缺乏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。渭南市近年來交通、水電、電信通訊仍未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村交通不暢，技術(shù)設(shè)備落后，公共信息平臺(tái)寥寥無幾。

第六，政策支持不到位，制度難以保障。由于土地制度、土地承包經(jīng)營權(quán)、融資制度等制度因素導(dǎo)致農(nóng)村三產(chǎn)融合沒有一套完備的制度保障和政策支持。

4 促進(jìn)渭南市農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對策

第一，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。通過優(yōu)化提高農(nóng)業(yè)水平、提高加工業(yè)發(fā)展的精細(xì)化程度、增強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)特色、三產(chǎn)融合統(tǒng)籌發(fā)展的途徑，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間密切配合、相互融合、相互促進(jìn)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，加強(qiáng)多方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過拓寬物流渠道、培養(yǎng)專業(yè)性人才、提升科技研發(fā)水平、推廣網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、及時(shí)跟進(jìn)市場信息等手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)配套，支持三產(chǎn)融合，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

第三，健全農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全緊密、長期的農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民與企業(yè)保持緊密的關(guān)系[10]，如合同制、合作制、入股參與制。

第四，強(qiáng)化財(cái)稅金融服務(wù)。政府可以加大小、微農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，完善相關(guān)金融政策，建立多層次、多渠道、多形式的融資機(jī)制，提供一定的資金支持。

第五，強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三產(chǎn)融合離不開硬件設(shè)施，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件是農(nóng)村三產(chǎn)融合的必要條件。

第六，加大政府支持力度。完善制度保障體系[11]，深化土地制度改革，建立集約化生產(chǎn)制度，鼓勵(lì)建立農(nóng)民合作社，推進(jìn)土地規(guī)范化經(jīng)營模式，完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地入股、土地托管等制度規(guī)范。