縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)探討

□尹雙喜 謝 強

（安縣氣象局 江西 吉安 343100）

我國地勢崎嶇，地形條件復(fù)雜，尤其是一些縣級地區(qū)，時常會發(fā)生氣象災(zāi)害。近年，氣象部門開展了一系列防災(zāi)減災(zāi)的宣傳工作，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重視程度不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急制度、農(nóng)村氣象服務(wù)站建設(shè)等方面仍然存在一些問題。

1 縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀

1.1 氣象工作站的建設(shè)情況

我國農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展和區(qū)縣經(jīng)濟、社會的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，區(qū)縣氣象站以及區(qū)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社氣象站的建設(shè)對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)以及工業(yè)的發(fā)展都有著重要的影響。目前，我國大部分縣域都已經(jīng)成立了縣級氣象工作站，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社氣象工作站的普及程度相對來說比較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社氣象工作站的建立有利于廣大農(nóng)民及時采取措施防治氣象災(zāi)害，從而保障收益。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站的建設(shè)也有利于相關(guān)部門了解農(nóng)情信息。

1.2 氣象隊伍的建設(shè)情況

氣象隊伍主要是由氣象信息人員、防災(zāi)減災(zāi)專家人員和氣象應(yīng)急人員組成。氣象信息人員主要是由氣象協(xié)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社氣象信息員、農(nóng)業(yè)局氣象信息員、重點防災(zāi)減災(zāi)氣象信息員組成，主要職責(zé)是負責(zé)相關(guān)氣象災(zāi)情信息的收集和反饋，滿足廣大人民群眾對于防災(zāi)減災(zāi)工作的需求，同時宣傳災(zāi)害預(yù)警信息。氣象防災(zāi)減災(zāi)專家人員主要是由各個行業(yè)、領(lǐng)域的專家組成，在遇到重大災(zāi)害或者惡劣天氣時，專家針對問題共同探討相關(guān)解決方案，同時，不定期地進行相關(guān)的學(xué)術(shù)探討。氣象應(yīng)急人員主要與各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急救援隊伍一起彌補氣象災(zāi)害帶來的破壞或者損傷[1]。

1.3 氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)情況

氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要是指氣象綜合業(yè)務(wù)處理情況、氣象災(zāi)害監(jiān)測情況和氣象信息。縣級氣象綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)主要是為了能夠更加準確、及時地發(fā)布氣象信息。有些區(qū)縣對于氣象比較重視，因此，這些地區(qū)的氣象設(shè)施、設(shè)備比較完善。氣象信息發(fā)布主要是指覆蓋氣象信息網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，每天定時播放相關(guān)的氣象信息和知識。

2 縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中存在的問題

2.1 各級政府對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作認識不足

對于縣級各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)氣象工作站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對此的認識有所不同，一些政府對于建立氣象工作站進行氣象防災(zāi)減災(zāi)的重視程度不夠，主要表現(xiàn)在以下方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的氣象工作隊伍；氣象工作人員的水平和素質(zhì)不一；鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于氣象災(zāi)害預(yù)警播報的設(shè)施不完善等。

2.2 氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的資金投入渠道單一

氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作屬于公益性事業(yè)，但是資金來源比較單一，主要還是依靠政府的財政撥款。因為氣象防災(zāi)減災(zāi)很難產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此很難吸引投資者主動投資。氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的投資少，勢必會影響到其整體水平的提高。

3 完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的建議

3.1 建立完善的責(zé)任體系

加強縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，應(yīng)建立健全相關(guān)的責(zé)任機制，完善氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的相關(guān)體系，明確做到以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的責(zé)任負責(zé)制，以便層層落實相關(guān)工作。同時建立相關(guān)的考核管理制度，建立激勵機制，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的切實發(fā)展。

3.2 提高氣象防災(zāi)減災(zāi)的水平

要提高氣象防災(zāi)減災(zāi)的水平，政府就必須保證其投入的資金。資金投入對于任何一個行業(yè)的發(fā)展都是必須的，資金投入的多少將影響其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，因此各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大對氣象工作的扶持力度，為氣象工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.3 加強對氣象信息人員的培訓(xùn)

氣象信息人員關(guān)系著氣象工作和氣象信息的傳遞，在氣象工作中扮演著重要的角色。因此加強對氣象信息人員培訓(xùn)，不僅利于實現(xiàn)基層氣象業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化管理，也利于促進基層氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作水平的提高。

4 結(jié)束語

在推進氣象防災(zāi)減災(zāi)的進程中，需要村社鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持，加強服務(wù)隊伍和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)；堅持氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的總目標，分級執(zhí)行，層層落實；將防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、部門負責(zé)，抓住每一次發(fā)展機遇，逐步提高縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)的整體水平。