淺議鄉鎮財政資金監管措施

□閆兆芳

（沽化區大高鎮人民政府 山東 濱州 256802）

鄉鎮是我國政府體系的基礎，是我國推行農村振興策略的主體。一旦鄉鎮財政資金體系出現問題，不僅會影響到政府惠農政策的推行，也會滋生一系列的腐敗問題，使得鄉鎮居民利益受到嚴重損害。因此，必須重視鄉鎮財政資金監督和管理，讓鄉鎮財政資金得以合理的使用，從而保障鄉鎮健康發展。

1 我國鄉鎮財政資金管理現狀

1.1 缺乏行之有效的監管制度

鄉鎮財政資金管理工作離不開制度或理論支撐。現階段鄉鎮財政資金監管問題頻發，究其原因就是缺少完善且行之有效的監管制度。鄉鎮財政資金在項目預算、資金發放以及資金具體使用上都很混亂。鄉鎮上下級之間財政轉移與支付的監督力度不強，資金轉移和支付環節中容易發生問題。鄉鎮財政資金管理上并不是沒有制定相應的制度，只是監管不夠強力有效，對機關人員沒能形成明確而強有力的約束，從而造成當下鄉鎮財政資金問題頻出[1]。

1.2 監管權力與監管范圍不足

鄉鎮財政資金周轉通常需要經過許多流程，需要很多部門參與。而現階段鄉鎮財政資金監管部門的監管權力和監管范圍有限，并不足以監管到所有參與到鄉鎮財政資金周轉流程的部門和人員。再加上許多鄉鎮財政資金使用時存在分段管理和操作不透明等情況，導致對鄉鎮財政資金進行詳細跟蹤是一項難以完成的工作。這是現階段鄉鎮財政資金監管中遇到的最為困難的問題。

1.3 監管信息不同步

鄉鎮財政資金周轉的環節和過程復雜，造成了鄉鎮財政資金監管信息不同步的問題。大多數鄉鎮財政資金都會用在下屬鄉村之中。鄉鎮與下屬鄉村信息交流溝通不便，使鄉鎮財政資金的具體使用信息不能夠得到及時的反饋與共享，造成了鄉鎮財政資金監控滯緩。同時，復雜的資金使用流程和多部門參與，也阻斷了信息流通，讓鄉鎮財政資金得不到有效的監管[2]。

2 加強鄉鎮財政資金監管的有效舉措

2.1 增強鄉鎮財政部門職能

要做好鄉鎮財政資金的監管，必須加強鄉鎮財政資金監管部門權力、擴大其職能。保證監管部門在進行財政資金監管時，有足夠權力去跟蹤調查資金的流向，以監督其所在鄉鎮財政的預算執行情況。同時，要做好鄉村基層財政建設，把各部門職能劃分清楚。鄉鎮財政所負責鄉鎮政府財政資金核算、資金使用監督以及農村社會保障資金的管理等；鄉財縣管中心負責鄉鎮政府財政監管部門匯報財政預算、決算、使用過程以及管理村級的財務等。只有明確并加強各級財政監管部門職能，才能夠對鄉鎮財政資金進行有條不紊的監管。

2.2 完善鄉鎮財政資金監管制度

在加強鄉鎮財政資金監管部門職能后，還需完善鄉鎮財政資金監管制度。在鄉鎮財政資金監管制度中加入損失問責制度與跟蹤問效制度。一旦鄉鎮財政資金的某一個流程出現了問題，就對負責該流程的部門進行問責，并體現在部門年終考核。跟蹤問效制度就是通過財政專家對財政使用情況進行跟蹤調查，并做出財政資金調用評估報告，用以判斷鄉鎮財政資金使用效益[3]。同時，在鄉鎮財政資金監管中，要完善鄉鎮與縣級政府之間的財政管理，避免發生財政資金流失、貪污、浪費等。

2.3 加強部門之間信息交流

在鄉鎮財政資金監管過程中，必須要讓財政資金的動向信息完全透明化。要使鄉鎮財政資金所涉及的各部門之間做到信息完全共享，以便于進行鄉鎮財政資金監管工作。首先，鄉鎮財政單位部門要加強與縣級財政單位部門和下屬村的溝通，讓鄉鎮與縣、村之間的財政資金流通能夠陽光、透明，從而減少財政資金事故發生。其次，每一筆財政資金的數額、對象以及使用票據都需要公開，讓部門之間能夠進行互相監督。再次，定期進行全面、規范的財政資金信息交流會議，核實鄉鎮財政資金的使用情況。

3 結束語

在當前我國大力建設發展鄉鎮農村的關鍵時期，必須通過完善鄉鎮財政資金管理制度、做好財政信息交流、公開鄉鎮財政資金使用情況等措施，強化鄉鎮財政資金的監管工作。讓國家的每一筆資金都能夠用在需要的地方，充分發揮鄉鎮財政資金的作用，促進鄉鎮快速、平穩發展。