“一帶一路”背景下的職業院校國際合作辦學協同創新路徑研究

李珊珊,盧麗虹

（廣東水利電力職業技術學院，廣州 510635）

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是在經濟全球化趨勢下，我國提出的橫跨亞、非、歐的區域經貿合作交流的重大戰略，也是我國推進經濟轉型，提高經濟發展質量，帶動全球經濟增長的重大舉措。共建“一帶一路”必定需要人力資源的支撐，培養一大批具有國際視野，通曉國際規則，能夠參與國際事務和國際競爭的技術技能人才勢在必行。高職院校作為高等教育的重要組成部分，其辦學目標與這一需求相契合。

國家在《2003-2007年教育振興行動計劃》提出“把擴大教育對外開放、加強國際合作與交流作為國家教育戰略的關鍵環節，推進教育國際合作與交流向全方位、多領域、高層次發展”。經過十幾年發展，我國高職院校國際合作辦學初步形成規模，全國31個省市設立了中外合作機構及開展了繁多的中外合作項目。根據教育部中外合作辦學監管工作信息平臺的公布信息，截至2017年8月，由地方審批報教育部備案實施的高等專科教育中外合作辦學項目（含內地與港澳臺地區合作辦學項目）已經達到780個。高職院校國際合作辦學仍然面對許多的問題與挑戰，探索高職院校合作辦學協同創新路徑是我國高等職業教育改革與發展的必由之路。

一、政策引導下的協同創新上層設計

（一）職業教育協同合作大局觀

“一帶一路”政策提倡共商、共建、共享。在這一政策指導下，職業院校與國家、政府、社會組織、企業等通過共商、共建、共享協同發展。發達國家的職業教育經驗指明職業教育應該包括在校職前教育及就業后的技能培訓及進修。職業教育的內涵和外延給職業院校的發展作了明確的定位：職業教育必須協同社會組織、企業充分利用各種資源培養符合崗位需求的技術技能人才。從微觀而言，職業院校圍繞區域經濟發展需求與當地政府、組織、企業共建區域職教發展協同體系。例如：中山職業技術學院結合中山市產業布局特點打造了獨特的“一鎮一品一專業”模式，把當地特色產業紡織、燈飾、電梯等的用人需求作為專業設置的基礎，通過與企業的深度溝通合作打造高度符合當地產業需求的大批實用人才。從中觀而言，有行業背景的職業院校，協同行業協會、建立職業教育理事會，聯合相關企業，共同構建職教集團，通過職教集團實現校企行的深度合作，長遠發展，互惠互利[1]。從宏觀出發，職業院校開展跨區域合作，跨國合作，共建國際職教發展協同體系。中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：高校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命，職業院校開展國際合作辦學是必然的趨勢，職業院校開展國際合作辦學的出發點不能是完成任務，職業院校要發揮主觀能動性與國外的高校進行充分溝通、深度合作的辦學，不能僅僅只是引進容易出國、容易學習、容易拿證的專業，還要根據我國經濟發展的需求引進高新科技、新能源等有助于我國經濟轉型發展的熱門專業。高度的溝通，深度的合作，與國外的高校一起構建國際職教發展協同體系。

（二）中外反向合作辦學

為實施好一帶一路戰略，國家公布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，該政策提出：擴大相互間留學生規模，開展合作辦學，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。我國高職院校國際合作辦學的主要合作院校主要分布在北美洲、歐洲、澳洲等發達國家。在“一帶一路”涉及到的50多個國家和地區中，目前只有俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、新加坡、印度和波蘭7個沿線國家與我國高等教育院校達成了中外合作辦學的合作伙伴關系。高職院校的國際合作辦學不僅局限于將發達國家的優質教育資源引進國內，將國內優秀的學生送到發達國家進行留學深造，依托“一帶一路”有利政策，高職院校國際合作辦學還可以將我國的優質教育理念、教育資源輸送到東南亞、非洲等欠發達地區及國家，高職院校這種逆向的教育資源輸出可稱為中外反向合作辦學。中外反合作辦學打開了高職院校國際辦學的新思路，高職院校國際辦學招生范圍不局限于國內學生，充分發揮利好政策協同政府機構與“一帶一路”沿線國家進行國際合作辦學，整合當地教育資源，吸納當地留學生到中國學習，一方面能夠使得職業院校國際合作辦學充分發展，另一方面能夠為職業院校面對因人口紅利減少造成的招生數量質量下滑的困境尋求新出路。

（三）協同機構及企業走出去

職業院校、政府機構、企業作為執行國家“一帶一路”政策的三個主體，三者之間的關系是一種協同關系。在經濟全球化發展大趨勢下，國際組織機構遍布全球，中國的許多駐外機構及非政府組織同樣也在世界各國遍地開花。在“一帶一路”沿線國家，不少機構承擔著傳播中國語言文化、習俗和發展理念的任務。我國職業院校協同已經走出去的組織機構在境外開設分校或者協同境外機構一起開設各類職業培訓項目能夠實現職業院校國際化辦學的延伸。例如中國國家漢語國際推廣領導小組辦公室已在140個國家和地區建立511所孔子學院和1073個中小學孔子課堂（ht t p：//www.han b an.e d u.cn/conf uciousin stitutes/）。高職院校通過類似孔子學院的這類民間組織機構或國家的其他駐外機構牽線搭橋與“一帶一路”沿線國家的各類學校建立合作伙伴關系，在境外建立分校或者培訓點，招收能為在當地中國企業服務的外國留學生進行高質量職業培訓。發達國家成熟的職業教育基本都以企業作為主體，德國職業教育的“雙元制”，英國的B TE C(B usiness an d T echnol ogy Ed ucat ion Council)職教模式，新加坡的“學校工廠”等無一不是強調企業作為職業主體的重要性。“一帶一路”政策背景下職業院校國際辦學的發展必將是與企業協同共進的過程。各類涉外企業要在“一帶一路”沿線國家開展業務，需要職業院校提供大批懂得當地語言、掌握相關專業技能的人才，企業參與到職業院校國際辦學的人才培養方案制定、課程大綱制定、指派有經驗的企業教師到學校承擔專業課程教學是眾多開展國際合作辦學校企合作的基本形式。職業院校與涉外企業簽訂訂單式人才培養計劃，支持本校在職教師到涉外企業鍛煉，共建“雙師型”師資力量，讓學生參與涉外企業頂崗實習和海外帶薪實習，讓職業教育的師生“走出去”。

二、協同企業行業創新人才培養方案

協同創新的人才培養方案從國家職業資格框架的重構出發，從根本上為人才培養方案定性，專業課程包的設置和生態外語學習環境的構建的人才培養方案的兩大主要內容，評價體系和師資發展方針為人才培養方案指明發展方向。

（一）建立國家職業資格框架

我國已先后與世界上46個國家和地區簽訂了學歷學位互認協議，其中“一帶一路”沿線國家有24個，這為職業教育開展國際合作辦學提供了政策支撐。但是中國的留學生送出去的多，吸引進來的少，外國留學生在中國主要學習語言文化。造成這一現象的主要原因之一是我國還沒有建立起得到國際認同的國家職業資格框架。“一帶一路”政策的實施給高職教育帶了新的思路，我國職業教育順勢建立權威的專業教學標準，在全國范圍內全面落實及不斷完善，改進我國的職業資格框架，將我國的職業資格標準提高到與發達國家職業資格標準相一致水平，樹立起我國職業資格考核的國際權威性，吸引更多留學生到我國職業院校留學進修。

（二）發揮行業背景協同企業打造縱橫雙線課程包

職業院校國際合作辦學“走出去”的主要模式是2+1，或者1+2即中國學生在國內職業院校就讀一年再到國外合作院校就讀2年取得國內和國外雙大專畢業證，或者在國內就讀2年，再到國外合作院校就讀一年取得雙證。服務“一帶一路”的國際人才培養，中外合作辦學的課程體系從縱橫雙向設置。職業教育的課程體系的可持續性在中外合作辦學項目上體現為國內課程與國外課程的連續性以及大專本科學歷教育的可連續性。職業院校國際合作辦學項目在課程設置上考慮到學生語言基礎差，學習時間短的情況，在國內開設的課程包括語言基礎類、語言應試類和部分專業基礎課程。語言基礎類課程包為學生在國外生活學習打下扎實基礎，語言應試類課程包幫助學生通過雅思等出國考試，再把理論性較強的專業基礎理論課包安排在國內完成，幫助學生迅速適應國外的專業課程學習。橫向課程設置是指在國內專業課學習中實踐工學交替。國內職業院校與眾多企業建立了實踐基地，為普通專業學生提供了實習實訓的機會，中外合作項目的學生也應納入工學交替項目對象，以利于專業素養的提高。有條件的職業院校可引入現代學徒制，讓企業教師指導學生進行專業理論和實踐學習，當學生到國外學習時他們還可以通過網絡進行跟蹤指導。

（三）構建生態外語學習環境

許多國際合作辦學項目的瓶頸在于學生通過語言測試（如雅思、托福）而達到出國要求的數量不多。革新重置國內的語言類課程，構建一個高效生態外語學習環境是解決這一困境的出路。通過課內課外構建生態化外語學習環境能夠幫助學生更好地學習英語。外語生態環境具有整體性、多樣性、開放性、可持續發展性、順應性的特點[2]。根據這一特點，構建以學生為本的生態外語學習環境包括：遵循外語課程整體化特點，將國內一年或兩年的英語學習課程整合，將外語課程視為一個整體，循序漸進地把英語聽說讀寫能力有機地從易到難融入課程中。基于外語生態環境的多樣性特點，英語課程的形式不僅限于普通的教學形式，網絡課程、精品資源共享課、微課、慕課、手機英語學習程序、外語微信教學公眾號學習都是普通教學形式的補充。開放性的外語生態學習環境意味著學生可以充分利用學校的各種開放性資源，通過各類選修課程、圖書館海量英語學習資料、各類外語比賽、實訓實習機會等拓寬學習途徑、培養其他學習技能支撐英語課堂學習。國內外課程無縫銜接，同時提供中外合作辦學項目課程外的選修課程，專本銜接輔導課程等體現了外語生態學習環境的可持續發展性特點。以學生為本，通過建立外語學習導師制，小組互助學習，教師一對一診斷式學習指導，順應學生的個體發展也是生態外語學習環境不可或缺的重要組成部分。

（四）協同創新構建多維度的職業教育評價體系

職業教育評價體系是對職業教育的政策貫徹、方針執行、人才培養方案實施進行評價驗證，并對教師教學質量、學生學習情況進行系統化評價的系統。協同行業、企業、政府及跨國組織等力量進行職業教育多主體多維化評估能夠引導我國職業教育持續健康發展，滿足“一帶一路”的人才需求。中外合作辦學項目進行自我評估的基礎上協同跨國組織（如中澳合作辦學項目可邀請澳大利亞教育聯盟）、行業協會、管轄職業教育的政府機構及企業進行評估，可以更全面、更系統、更科學地對項目的實施及存在問題進行評價和提出改進意見。這種多主體的評估模式更有利于從大局觀對職業教育的發展方向、上層建筑、人才培養方案等進行調整。教師教學質量評估、學生學習情況評價引入多元診斷的信息反饋機制。教師教學質量評估的主體通常是教師本身、當屆學生和學校督導。通過網絡系統跟蹤往屆已就業的學生對課程及教師進行教學評估更能從企業用人需求的角度對教學內容和教師的專業技能培養能力提供科學評價。評估項目多維化指的是評估項目多樣化，包括教學內容與實際工作的相關性、教學方法、教學態度、師德等。實踐信息反饋機制，教師的教學評價反饋信息不間斷及時收集及傳遞，讓教師在教學過程中隨時接收反饋信息，隨時調整教學方法和教學內容。對學生的評價也采取多元診斷的方法，評價學生的主體應當包括在校教師、外教還應當包括現代學徒制的師傅和頂崗實習的企業指導教師，評價內容除了成績定量評價，還包括其他綜合能力和品質定性評價。讓學生獲得一個全面的立體評價有利于提高學生自我認識，促進學生綜合能力發展。

（五）創新師資發展體制

師資發展是職業教育發展的基礎動力。新加坡、德國等發達國家的職業教育高度發展都伴隨著成熟師資發展體制。創新師資發展體制包括“走出去”政策及“流動性”政策[3]。“走出去”政策是指通過申請政府專項撥款或學院建立師資培訓基金將一線任課骨干教師送到國外進行學習培訓。如有些中澳合作項目為國內合作高校教師提供澳洲T A FE (T echnical An d F ur t her Ed ucat ion)進修，有些學校為中方教師提供短期專業培訓及澳方教材培訓，讓參與到國際合作辦學項目的教師更熟悉國外的教育教學體系，更能夠做好中外課程體系的無縫銜接。鼓勵在校教師、企業教師流動工作，讓國內參與中外合作辦學項目的教師有機會到企業學習最新的行業技術，積累更多的工作經驗，使之能在教學中實踐基于工作過程的教學活動，同時也能夠給在高校具有科研創新項目的教師，把創新科技轉化為企業的生產力。此外職業院校為企業人員提供更多的兼課機會，讓企業的能手走進課堂，為學生的專業技能培養提供師資保證。

協同與創新是新時期我國經濟技術發展的重要驅動力，協同國際院校、政府機構、行業協會、企業等，發揮主觀能動，協調共進，創新職業院校國際合作辦學的機制體制，革新人才培養模式，有利于職業教育在“一帶一路”的政策支持下整合各方技術資源，滿足國際化人才需求，推動我國職業院校國際化發展進程。