農業應急管理體系建設與思考

□王洪濤

（燕山大學經濟管理學院 河北 秦皇島 066000）

1 農業應急管理工作存在的困難和問題

1.1 農業自然災害多且危害重

影響農業的自然災害很多，常見的有干旱、洪澇、病蟲等，每種自然災害嚴重時都可能使農作物絕產，因此成立農業應急管理體系非常重要。干旱、洪澇、病蟲這類自然災害依靠農民個人預防非常困難，如病蟲災害需要農業科學家指導如何進行病蟲防治，使農業損失降低到最低，這需要農業應急管理體系發揮其作用。當出現農業自然災害多、危害重的情況時，需要農業應急管理體系部門組織農民與災害進行斗爭，減少損失。

1.2 社會安全型突發事件多

目前，農村現在各方面都取得了一定的成就，農村基礎設施水平等都有所提升。但在經濟發展的進程中，尤其在“互聯網+”時代，隨著智能手機的普及，如果農民對互聯網信息判斷不準確，有時可能會引起公共安全事件，給農村社會的安全穩定帶來一定隱患。這就給農村工作者提出了新的挑戰，需要發揮農業應急管理體系的作用，科學處理農村公共安全事件，減少負面影響[1-3]。

2 加強應急管理工作的措施

2.1 加強組織領導，健全管理體制

在農業生產過程中，要發揮應急管理體系的作用，就必須加強組織領導，健全管理體系。現在我國非常重視“三農”問題，各省基本都成立了組織領導機構，一般主抓農業的副省長是工作領導小組組長，成員基本是農業系統各個部門的負責人，應急管理辦公室下設農委或農業農村廳。應急管理辦公室處理日常工作，發揮樞紐作用。但在實際工作過程中，存在管理體系不健全的問題，在具體工作協調過程中有時會出現問題，必須加強應急管理工作，發揮應急管理體系的作用。

2.2 開拓工作思路，提升應急水平

應急管理體系是農業發展的重要環節。在農業應急管理體系建設過程中，應準確把握新形勢下應急管理工作的規律，進一步提高應急管理意識，理清工作思路，抓住關鍵環節，著力推進應急基礎能力建設，創新管理體制機制，完善應急預案，健全保障體系，強化基層基礎工作，不斷提高農業應急管理工作水平和應急能力，重點開展監測技術、防御措施、調控與減災技術及風險管理研究。應急管理體系工作人員必須根據農業發展規律，結合實際環境，開拓工作思路，提升應急水平，發揮農業應急管理體系的作用。

2.3 提高各級農業部門的應急管理意識

建立農業應急管理體系，符合我國現代農業發展的需要。完善農業應急管理體系，需要提高各級農業部門的應急管理意識，必須在農業災害沒有發生之前進行科學有效的預防，一旦自然災害發生以后再啟動防治措施，都會給農民帶來一定的經濟損失。必須進行科學預防，預防是減少災害的有力因素，例如在汛期要加強防范，減少河流決口等問題給農業帶來的危害等[4-6]。

2.4 加大應急管理基礎能力建設力度

農業是我國重要的產業，但在各個省份也有很大區別，要結合地區特點，完善農業應急管理體系，提高農業預防自然災害的能力，采用科學有效的方式，把損失降低到最低。通過建立健全農業應急管理體系，有效減少農業災害的發生。各個省份需要重點在疫情、市場監管、產品安全等方面加大力度，保障農業生產可持續發展，增加農民收入。

3 結束語

我國是一個農業大國，農業的發展受到很多外界因素的影響，建立健全農業應急管理體系，是保障農業生產的關鍵因素，也是保障農民收入的基本要求。在農業發展過程中，建設農業應急管理體系符合現代農業發展的需要。