加快土地確權及土地流轉促進三農發展

□毛全壽

（青海省海東市民和縣新能源推廣服務中心 青海 海東 810800）

1 土地確權的重要性

1.1 維護廣大農民的合法權益

土地確權提出的本質就是為了保障農民合法的權益，只有從法律的層面上強化農民群眾物權意識以及科學規范農民權重的土地權利，才能夠真正的保證農民的物權。除此之外，在土地征收以及流轉等一些土地變遷的過程中也是能夠更好的維護其合法的權益[1]。同時土地確權還能夠賦予農民得到更多的土地剩余的價值，進而更好的分享土地增值的收益。最后就是土地確權更好的保障農民的切身利益，我國當前農村還沒有完善的事業保險體系，特別是在社會保障、養老等方面，不能和城市居民享受相同的待遇，而土地確權的提出也是為農民帶來了更多的保障，進而避免了農民的合法權益受損。

1.2 有效的促進城鄉統籌的發展

土地確權能夠形成分配合理、權責明晰以及流動順暢的農村集體的土地產權制度，這也是實現城鄉統籌規劃的關鍵所在，并且還是解決三農問題的基礎。通過土地確權來對農村的集體用地進行包裝和整理，然后將市場機制帶入進來，明確農村的三種資源，就是房屋用地、集體建設用地以及農業用地，進而突破傳統的二元體制結構，促進城鄉共同的發展。

2 加快土地確權 推動土地流轉 促進三農發展的相關措施

2.1 加強領導監督工作

從當前的情況來看，建議市政府給各個鄉鎮人民政府下死命令，明確要求各個鄉鎮必須得加強對這項工作的領導監督，并且組織相關干部包組包村，集中攻堅，進而有效的保障在規定的時間內完成相關的摸底調查的工作。除此之外，還得要求各個鄉鎮落實工作的經費，并且根據工作的進度來進行撥付，進而保障工作的順利進行。同時還得加強督查工作，責任到個人[2]。建立專門的督查單位來對當前的工作開展的情況進行嚴格的督查，并且對一些工作進展較慢的地區及時的進行通報，并且對相關領導進行相關約談。

2.2 積極解決農民群眾的顧慮

首先必須的做好農民群眾的引導工作。以二輪土地承包臺賬當做基礎來進行土地確權，同時鄉村干部還得積極的做好土地確權政策的宣傳，引導農民先調整，然后再進行確權；其次就是對于戶口遷回原籍的人員，其承包地的爭議問題應該按照土地承包的相關規定來進行調處，能夠確權的必須確權，而不能確權的也得說明相關情況。還有一些不能夠明確的，各個村如果發生小變動的也可以通過村民大會來進行變動，實在解決不了的也可以讓他們通過法院來進行仲裁。如果村民不能確定自己的承包土地的位置，那村組干部應該配合相關的測繪公司，然后按照原有的土地面積通過虛擬切割的方式來做好核定空間位置；最后對于一些擔心確權后不能夠享受實地保障政策的失地農民，應該為其做好政策解釋，進而消除其顧慮。還有就是針對一些外出務工的農民也應該通知到位，對于一些不能回家的農民可以通過委托的方式來進行。

2.3 完善土地確權的工作機制

土地確權的登記頒證工作的重點就在鄉鎮。而各個鄉鎮的政府、黨委就是土地確權的責任主體，相關領導應該親自研究部署、抓住關鍵以及全面的推進。同時政府以及鄉鎮黨委也應該承擔直接的責任，精心組織以及狠抓推進，層層明確責任以及層層的分解任務。最后還得落實好工作的經費，充分的調動村干部的積極性，進而有效的保證確權工作的順利、穩定的進行。

結束語

土地確權的提出能夠更好的維護農民群眾的合法利益，并且還能夠進一步促進城鄉統籌的發展。但是土地確權工作的進展卻是十分的緩慢，所以加快土地確權也是十分的重要，并且這也能夠有效的推動土地的流轉以及促進三農發展，進而更好的推動農村和農業的改革發展。

參考文獻：

[1]唐功軍.加快土地確權,推動土地流轉,促進三農發展[J].農業工程技術,2017,37(5)：6-6.

[2]張因,唐賢健.加快土地確權促進三農發展[J].中國糧食經濟,2013，17(4)：15-17.