淺談培育壯大鄉村農技人才隊伍的建議

□靳玉峰程 燕

（1.左權縣農業技術推廣中心；2.左權縣人力資源和社會保障局 山西 左權 032600）

實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的一項重大戰略部署，要堅持農業農村優先發展，努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明，治理有效、生活富裕。鄉村振興戰略的首要任務是生產發展，而發展生產形成優勢支柱產業，關鍵在人才隊伍建設。結合左權鄉村發展實際，當前正處在脫貧攻堅的決勝階段，要真脫貧脫真貧，提高困難群眾的內生動力和發展能力，是固本之源、長遠之計，因此培育一支懂農業、愛農村、愛農民的鄉村農技人才隊伍刻不容緩。

1 鄉村農技隊伍建設現狀

1.1 鄉鎮農業技術推廣隊伍現狀

1.1.1 農業方面。全縣10個鄉鎮農業枝術推廣站，為全額事業單位，人員工資按照國家事業單位人員標準足額發放。編辦核定18個編制，現在編在崗16人，年齡50歲以上2人，大專以上學歷10人，初級以上職稱7人。

1.1.2 畜牧方面。全縣6個畜牧獸醫中心站（石匣、桐峪、遼陽、麻田、拐兒、芹泉），為全額事業單位，人員工資按照國家事業單位人員標準足額發放。核定41個編制，現在編在崗24人，其中大專以上23人、初級以上職稱17人，年齡50歲以上4人。自1997年“三定”以來，鄉鎮畜牧獸醫站未招聘人員。

1.1.3 農機方面。全縣10個鄉鎮農機站，為全額事業單位，人員工資按照國家事業單位人員標準足額發放。現在編在崗10人，其中年齡50歲以上6人。

1.2 鄉土農技人才隊伍現狀

目前，鄉土農技人才隊伍主要由農資經營戶、農機大戶、種養大戶、各鄉鎮核桃服務隊和各類協會會員等人員組成，據不完全統計約有1 300余人，這些鄉土人才為左權農業產業的發展做了大量的工作，涌現出高迎斌、藥澤勇、郭應林等鄉土專家，以及九龍崗核桃服務隊、麻田機防隊、崗田農機服務隊等專業服務隊。他們積極投身服務左權農業，為左權縣新品種、新技術推廣，病蟲害統防統治，機械化作業等方面做了積極有效的工作。

2 主要存在問題

2.1 鄉鎮農技推廣機構人員嚴重短缺

目前，各鄉鎮農技推廣機構農技人員主要還是1997年“三定”時的人員，加之近年來人員調整和退休，全縣10個鄉鎮現有農技人員在編在崗16人，平均每個鄉鎮不到2人，難以滿足當前農業產業發展需求。一方面近年來沒有招聘相關專業大學畢業生，另一方面大部分大學畢業生都希望留在大城市工作和生活，能夠回到鄉鎮工作的畢業生寥寥無幾。

2.2 機械安全管理站現有3名工作人員

2015年3月以來縣財政發放工資為總工資的70%，未能發放全額事業工資。這種情況一定程度上也影響了農技人員的積極性，不利于農技推廣工作的開展。

2.3 農業產業人才嚴重不足

目前，縣農委蔬菜站和林業局干果經濟林服務中心僅有6名工作人員，要服務全縣666hm2蔬菜和1.7萬hm2核桃產業發展難免捉襟見肘；雖然有關部門也從縣政府申請了部分工作經費從外地聘請了幾名技術人員，但對于如此規模的種植面積指導效果甚微，加之缺少本土產業人才，導致鄉村農技人才隊伍出現青黃不接的情況，農業新品種和新技術的推廣不能得到持續的推廣，本土農技人才的培育急需加強。

2.4 農業產業發展重建輕管

在農業產業發展過程中，往往重視產業基礎設施建設和種植技術，忽略了市場營銷和產品品牌的建設，市場營銷人才和品牌建設人才的引進和培養更是少之又少。沒有形成一套完整的產業體系，不利于產業的長期發展。例如核桃、設施蔬菜和中藥材的產業種植規模雖然已經達到一定規模，但是在品種的選擇和銷售上比較盲目，沒有進行深入的市場調查，也沒有和其他省市的批發市場達成長期供貨合同。只是通過政策引導農戶發展相關產業，在引進相關產業深加工企業方面屈指可數，往往導致出現農產品產量上去了但是效益不高的情況。

3 鄉土人才建設建議

3.1 建議政府相關部門要制定合理的專業人才引進和對口專業大學生招聘計劃

逐步引進或招聘相關產業專業技術人才和市場營銷人才，同時積極培育本土人才隊伍，實現產業技術人才本土化，為農業產業發展提供強有力的技術支持。只有實現人才本土化才能為農業產業發展建立一支立足左權，服務左權的人才隊伍，為當地產業發展提供有效保障。

3.2 利用好現有鄉土人才資源

核桃產業協會前幾年曾為全縣核桃產業的發展做了大量的工作，但是由于缺乏工作經費，以及項目經費的限制，導致現在協會無法繼續開展服務，處于暫停服務狀態。由此造成的鄉土人才資源的浪費非常可惜。建議在政策層面給予一定的扶持，嘗試采用政府購買社會服務等方式，調動鄉土技術人才的積極性，建立鄉土人才服務鄉村的長效工作機制。

3.3 理順機制完善產業扶持政策

進一步深入基地、市場、農戶開展調查研究，圍繞發展功能農業這個突破口，對接市場尋找適銷對路的品種，并制定合理的種植和銷售計劃，實現訂單農業從根本上解決盲目跟風發展的弊端。同時制定合理的產業扶持政策，細化扶持標準，實現產業有序健康發展。同時積極規劃發展產業深加工和產品包裝的升級，轉型提供中高檔初級農產品，以西紅柿為例，可逐步推廣分級包裝措施，對適合的品種進行分級篩選包裝分級定價，對接商超進行售賣，提高產品售價；對于果型稍差的可以對接媽媽傳公司生產西紅柿醬，從而實現商品的差異化銷售，獲取更大的經濟效益。

3.4 加大對現有農技人員的繼續教育和培訓力度，采用“引進來、走出去”的形式，加快專業技術人員知識更新速度

采取多形式、多渠道的培訓，學習其他先進縣市發展農業產業的先進技術和管理經驗；同時將急需的專家、教授請進來，對鄉土人才精心“傳幫帶”，幫助他們提高理論素質，攻克產業技術難關。

總之，鄉村農技人才隊伍建設是一項刻不容緩的工作，既需要政府相關部門足夠的重視，給予政策和資金上的傾斜，同時要制定長期合理的人才引進計劃，逐步建立本土人才隊伍。只有建立一支“長期高效、留得住、用的好”的鄉村人才隊伍才能為左權特色農業發展提供長期有力的技術支持，發展左權現代農業，實現農村經濟的持續健康運行，助力建設全面小康社會。