創業孵化基地帶動就業問題探究
——以對西寧市創業孵化基地的調研為例

□王崔悅

（青海大學財經學院 青海 西寧 810016）

2017年4月19日，《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》中提出，要利用創業帶動就業，發展創業載體，如創業孵化基地、眾創空間的建設。

1 現狀及原因分析

西寧市響應“雙創”號召，在四區三縣建立公辦民辦國企以及高校主辦的四種類型孵化基地共26（經人社局認定）個，帶動就業約1.6萬人（其中高校畢業生占9%）。通過對西寧市四區三縣的實地走訪發現西寧市創業孵化基地在促進就業作用的發揮上存在兩方面問題：帶動總體就業率少；大學生創業率低。針對存在的兩方面問題進行了深入分析[1]。

1.1 城市經濟發展制約

城市經濟發展水平與就業率密切相關。一方面，西寧市地處青藏高原，與中東部城市經濟差距較大；另一方面，因其特殊的地理位置和戰略地位，經濟發展主要依靠第三產業拉動，就業彈性極大。

1.2 融資渠道不健全

“融資難、融資貴”是創建創業孵化基地過程中面臨的最大困難之一。就資金來源來說，西寧市公辦創業孵化主要依靠政府財政補貼；民營創業孵化基地資金主要通過自籌、向銀行貸款、以及政府補貼等。不少創業實體資金籌措能力不強，缺乏創業資金，嚴重阻礙了企業的持續發展。

1.3 高校創業教育與社會需求不匹配

以青海大學創業孵化基地為例，通過數據統計得知，青海大學創業孵化基地現入駐創業項目企業101家，其中高校畢業生創業項目50個，注冊企業13家；全市帶動大學生就業人數僅為9%。大學生創業孵化基地作為實現創業教育和社會需求無縫對接的橋梁，其作用并沒有充分發揮，這和高校創業教育是分不開的。青海省共12所高校，由于創業理念和創業渠道等多方面制約，順利出孵發展壯大、大幅度帶動就業的企業少之又少。

2 對策及建議

2.1 以創新理念促進企業持續發展

企業樹立創新意識對引導企業發展有著重要意義，如將互聯網思維融入到餐飲、物業管理等行業；通過物聯網技術快速收集信息，促進交易達成；建立科學的培育機制，讓那些具備市場前景、研發能力強的優秀團隊起示范帶動作用等。

2.2 發揮多層次資本市場的直接融資作用

多層次資本市場體系的建立，就微觀角度而言，主要是為了滿足各類企業不同層次的直接融資需求。所以暢通股權融資、債券融資、創業投資和產權交易等直接融資渠道，對實現中小企業直接融資渠道多元化、方式市場化和手段規范化有極其重要的意義。針對商業銀行貸款難的問題，探索擔保機制，或尋找其他融資渠道保證資金流暢通；對大學生創新型企業，形成以企業為主，政府和其他社會團體參與的股份制融資結構，以這種方式更好地促進大學生參與創業，提高企業存活率。

2.3 實現創業教育與社會需求的無縫對接

以西寧市四個大學生創業孵化基地為例，首先孵化基地要明確其創業方向和培養目標，將培養創業型人才作為服務大學生創業的主要內容。創業孵化基地服務的主要對象是高校大學生的創業項目，而針對學生自己提出的創新性項目則是提供一定的預孵化功能，在這個過程中逐漸篩選出優秀的創業種子并加大培養力度，從根本上緩解高校畢業生的就業壓力，最終向國家和社會輸送實用型人才。切實提高學生的創業能力和工作能力，實現創業教育和社會需求的完整對接。

3 結束語

如何應對金融危機背景下的就業難問題、保證社會主義和諧社會快速發展是嚴峻的形勢向我國政府提出的挑戰。根據當前政府職能轉變的新趨勢,要有效貫徹落實國家“以創業促進就業”的政策方針,努力培養創新型人才,緩解全球金融危機不斷蔓延困境下就業難問題，是促進我國經濟社會和諧發展的重要途徑之一。