廣西糧食作物種植現狀與糧食安全問題研究

熊小菊 胡寶清

（1.廣西師范學院北部灣環境演變與資源利用教育部重點實驗室，廣西 南寧 530001；2.廣西師范學院廣西地表過程與智能模擬重點實驗室，廣西 南寧 530001；3.廣西師范學院地理科學與規劃學院，廣西 南寧 530001）

糧食作物的產量、播種面積會直接影響人均糧食占有量。糧食安全關系到老百姓的切身利益，是關乎國民經濟發展和國家自立的全局性重大戰略問題。雖然廣西不是我國糧食生產重點省份，但是分析廣西的糧食作物生產情況，對于保障廣西糧食安全具有重要意義。

1 糧食作物種植情況

1.1 播種面積

廣西稻谷播種面積逐年遞減，玉米和薯類作物播種面積較穩定。1995年，廣西稻谷播種面積達243.30萬hm2，占農作物總播種面積的42.3%。2000年，稻谷播種面積減少到230.16萬hm2，與1995年相比下降了5.5%。1995—2016年，稻谷播種面積不斷減少，到2016年為195.98萬hm2。稻谷播種面積的減少會嚴重影響稻谷的生產總量［1］。

分析表1和表2數據發現，稻谷播種面積的減少并沒有伴隨玉米、大豆、薯類等糧食作物播種面積的增加，玉米和薯類播種面積多年較穩定，大豆播種面積呈曲線減少狀態。這就意味著在總農作物播種面積上糧食作物的種植面積是減少的，這對于廣西自身的糧食安全有著極大的影響。

1.2 產量情況

稻谷產量呈減少趨勢，其他糧食作物產量較穩定，但無增幅。表3數據顯示，1995—2016年，稻谷生產總產量呈下滑趨勢，1995年稻谷產量達1 307.66萬t，2016年生產產量為1 137.25萬t，2011年出現最低值，為1 084.10萬t；玉米、大豆及薯類總產量處于平穩狀態，并無增幅勢頭。圖1表明，糧食作物單位面積產量呈增長趨勢，也就是說在耕地一定的情況下，糧食產量應該是增長的。但是，實際情況是總產量不變，說明糧食作物播種面積在減少。廣西總人口呈增長趨勢，而糧食產量的增速并沒有保持，這就意味解決廣西糧食安全問題變得更為迫切［2］。

表1 主要年份糧食作物播種面積

表2 主要年份農作物播種面積構成

表3 主要年份主要農作物產品產量

圖1 主要年份主要農作物單位面積產量

2 糧食作物種植存在的問題

2.1 種糧經濟效益低，農民種糧積極性不高

受經濟效益的影響，農民種糧積極性不高。在種子、農藥、化肥價格不斷上漲的背景下，農民意識到種糧成本高，投入大，獲益少。農民逐漸從大面積種植改為單季稻種植，甚至很多家庭僅僅選擇離家近、比較好的田塊種一點口糧而已。廣西大部分農村糧食種植是靠體力勞作完成的，糧食作物種植比較辛苦，受天氣影響較大，投入的時間、資金、勞力比較多，但667 m2稻谷除去投入外，利潤很低，極大地影響了農民種糧的積極性。

2.2 農村勞動力不足

市場經濟的資源配置作用在農村勞動力上得到了很好的體現，現在農村以老年人、小孩為主，農村青壯年在回報機制的作用下選擇外出打工。農村勞動力不足明顯反映在糧食作物種植上。廣西的糧食作物種植以家庭為單位，屬于精耕細作的農業，農業產量的提升離不開勞動力的投入。農民大量外出打工，對耕地而言造成了很大的影響。據調查分析，受到勞動力不足的影響，很多農戶種糧只為解決自家的口糧，有一部分農戶甚至家中無勞動力，糧食全部是購買的［3］。

2.3 改種經濟作物

在經濟收益與勞動力的雙重影響下，農戶改種經濟作物。調查數據顯示，甘蔗、水果、藥材等經濟作物的種植面積呈上升趨勢。特別是國家出臺扶貧政策以來，很多農村地區因地制宜發展特色農業，改變了以往單一糧食作物種植的面貌。在大部分農村地區，受勞動力的影響，很多農戶愿意把土地承包給企業、私人老板等。在前幾年，甚至大面積的基本農田改種為柑橘等水果，對廣西的糧食安全構成了威脅［4］。

2.4 耕地保護意識不足

土地是保障糧食安全的最基本的物質。在經濟發展過程中，城鎮化用地、工業用地、農戶建新房等都會影響到耕地面積。耕地面積的變化會直接影響到糧食產量的增減。農村中土地撂荒現象嚴重，很多水田變為旱地，耕地保護意識不夠。

3 農作物種植現狀對廣西糧食安全的影響

糧食作物播種面積減少、種植結構改變、糧食總量難以突破，嚴重影響廣西的糧食安全。廣西人口較多，貧困人口占有較大比例，自身對糧食的需求較大，工業的發展對農產品的需求也較大，如何解決廣西的糧食安全問題是一個系統工程，厚此薄彼都是不科學的。廣西的糧食安全問題是一個關系到人民切身利益、社會穩定的問題，必須給予高度重視。

4 建議

在播種面積減少、種植結構改變、勞動力不足等的綜合影響下，廣西的糧食安全問題非常突出。為緩解糧食安全問題，特提出以下建議。

4.1 嚴格保護好耕地

不僅要從法律的角度出發，同時要做好規劃，對荒地、承包地、工業用地等都要有一套完善的管理措施。我國現在實行最嚴格的耕地保護政策，耕地是進行糧食生產的最基本的物質條件，耕地面積是糧食產量的重要保障。各地政府、民眾都必須提高耕地保護意識，穩保播種面積，要多方設法，采取多項舉措，確保廣西的糧食作物耕作面積穩定在310萬km2以上。

4.2 加快完善農村基本經營制度

經濟的發展，交通的便捷，使得廣西很多農村人口進城打工，甚至一些村子已經沒有糧食生產的主力軍即青壯年人口。農業勞動力的缺失會造成大面積土地被撂荒。因此，完善農村土地承包關系，促進農村土地合理化利用，對促進農業發展、保障糧食安全具有重要意義。

4.3 加大農業科技投入

各地政府要加大農業科技投入力度，因為科技是推動農業發展的重要動力。例如，高產品種的研發，能大幅度提高單位面積的產量；優質品種的種植，可以完善農業供給側結構。同時，農業機械的普及，可以提高農業種植效率；水利、計算機等科學技術的投入，同樣會推動廣西農業向現代化方向大踏步前進。

［1］陸耀邦，黃嫦慧，梁自力，等.廣西壯族自治區耕地利用現狀與糧食安全問題研究［J］.中國農業資源與區劃，2014（5）：66-72.

［2］梁積漢.廣西糧食安全問題研究［J］.廣西大學學報（哲學社會科學版），2012（5）：38-41.

［3］鄒亞鋒，劉耀林，孔雪松.廣西耕地資源變化與糧食安全分析［J］.國土資源科技管理，2012（2）：28-34.

［4］李月蘭.廣西耕地保有量與糧食安全分析［J］.廣西農業科學，2006（4）：467-472.