留守兒童社會現狀分析及對社會和道德法律影響論述

張永紅

摘要：近年來隨著網絡媒體對留守兒童犯罪、意外傷亡、留守女童遭受性侵等案件的不斷曝光，留守兒童引發的一系列社會安全、道德法律問題日趨突顯。留守兒童作為一個特殊的社會弱勢群體，對社會造成的強烈沖擊，不僅有其自身的原因，更多的是社會和家庭的責任。和環境污染一樣它是社會經濟飛速發展、國民生產總值大幅度提升留下的詬病。他們是中國特定的政治背景和經濟環境下產生的無辜犧牲品。如今留守兒童現狀堪憂，無論是生活、教育、心理都無法和一般兒童相提并論。雖然國家、政府也是三令五申加大力度保護留守兒童、關愛留守兒童，也制定了一系列措施，出臺了相關文件政策，卻是收效甚微。解決留守兒童問題，如果只是僅僅停留在表面治理，終是治標不治本，最終會留下更多的安全隱患。如今留守兒童犯罪、留守女童的生命安全不斷遭到侵害這些社會問題節節攀升，造成了社會的動蕩不安，嚴重危及了國家的穩定和諧。作為社會、家庭應該肩負起自己的職責。讓家庭教育不在缺席，國家逐步完善立法、及相關政策確實保護起留守兒童的應有權利，根治詬病、去除頑疾。讓留守兒童不在是國家之痛，社會之疾。

關鍵詞：歷史背景；現狀調查剖析；社會影響；道德及法律論述

一、留守兒童，顧名思義指被父母單獨留在農村，大多有祖父、祖母、外公、外婆照顧的適齡兒童。留守兒童一詞最早于1994年出現于我國，是我國特定的政治背景和經濟環境下特有的社會產物，該特殊群體形成于1984年。在20世紀80年代初改革開放帶來了中國經濟飛速發展、現代化進程不斷加快，但是由于中國長期的二元制結構導致區域之間發展極不平衡，使農村經濟發展相對滯后。1984年為了促進國民經濟的全面發展，當時國務院出臺了《關于農民進入集鎮落戶問題的通知》，促進了大量農民工涌向城市。但是由于我國特殊的經濟結構體系、政策要求，農民工并不能和城里人享受同等待遇、農民工子女也不能和城里孩子一樣享受同等教育，最終大多農民工忍痛割愛、不得已放棄對孩子的撫養，背井離鄉、外出務工。由此出現了“三留人員”，即留守老人、留守婦女、留守兒童。在三留人員中留守兒童的現狀最為堪憂！

二、留守兒童社會現狀剖析

《2017年中國留守兒童心靈狀況白皮書》根據中國義務教育階段農村中小學生4000萬的總數進行估算，并將父母單獨一方外出和父母雙方均外出的農村學生計算在內，結果顯示中國農村共有超過2300萬留守兒童。其中67%的留守兒童有學習明顯退步經歷，15%的留守兒童受到過暴力侵害，女童中4%的留守兒童受到過性侵犯。2016民政部、公安部、多部門聯合開展的農村留守兒童摸底排查工作統計，未滿16周歲、父母均外出務工的留守務工的農村留守兒童數量為902萬。由此可見留守兒童數量是如此龐大。就是這樣一個如此浩蕩的特殊群體，他們本該是祖國的未來，社會的希望，如今卻演變成了家庭之痛、形成了沉疴舊疾。首先從留守兒童家庭教育說起，父母為了生計、為了給家人創造更好的物質生活背井離鄉外出務工，出發點如此良善，殊不知失去父母監護的孩不僅日常生活疏于照顧、對孩子身體發育造成影響，因親情缺失更容易引起心里障礙，其一般表現為親情饑渴、性格孤僻、情緒不穩定、高攻擊性、高社會退縮性等表現形式。這種心里缺陷不僅會給家庭帶來痛苦、也會引起社會的動蕩不安。其次教育方面，（1）家庭教育、留守兒童缺失少了父母的管教，孩子約束力、認知力差、道德意識模糊、很容易放飛自我走向偏差。造成一失足成千古恨的局面。（2）學校教育方面、由于城鄉差異，農村教育資源嚴重匱乏、師資力量薄弱、教學設備簡陋，遠不能與城市孩子的教育環境相提并論。最后是社會環境，農村人口基本上是老弱病殘、人口素質普遍低下、道德水平普遍不高、法制觀念淡薄、安全防范意識薄弱，這樣的環境對監護不力、疏于照顧的留守兒童無疑提高了人身危險系數，同時也容易受周圍環境、不良社會風氣影響迷失方向、走向犯罪。據最高人民法院研究室的有關統計，截止2013年度，我國各級法院判決生效的未成年人犯罪平均每年上升13%左右，其中留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪的70%，還有逐年上升的趨勢。2015年10月18日湖南邵東縣新廉小學女教師被三名留守兒童搶劫致死，年齡最大13歲、最小11歲；廣西興業縣大平鎮南村11歲女孩在兩年時間內先后至少被18人強奸，其中15人是她同村的長輩--大部分爺爺輩。這些只是留守兒童傷害與被傷害的個案，卻突顯折射了留守兒童的社會問題。曝光的只是冰山一角。那些隱忍著鮮為人知的，又有多少留守兒童在無人的角落默守著心中的那份傷痛。國內首部關注兒童性侵影片《如果樹知道》深刻的講述了女孩被性侵后隱忍的痛苦經歷，真實的反映了那些被性侵女童內心的掙扎、無助的心路歷程。由此可見留守兒童的生存環境不容樂觀。父母監護職責的缺失；學校教育資源的匱乏；社會制度、經濟體系存在的弊端、成長環境的一些陳規陋習、不良風氣以及兒童保護立法不完善等諸多因素造成了留守兒童變成了社會的陳疴舊疾。

三、社會影響及道德法律論述

留守兒童引起政府高度重視緣于媒體對2015年的“6.9事件曝光，當年6月9日貴州畢節一個家庭四個孩子集體服毒自殺，最大的哥哥13歲，最小的妹妹只有5歲，因缺乏父母關愛相約自殺身亡。該事件被媒體曝光后輿論一片嘩然，留守兒童問題才得以引起全社會關注。2016年1月27日，國務院總理李克強在國務院常務會議上說：“決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會之殤”。同年二月國務院發布了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》首次提出要“從源頭上逐步減少兒童留守現象”，到2020年兒童留守現象明顯減少。國家也相繼制定了多種政策、措施，尤其是在教育方面投入甚多，也收到了一定的效果，但是大都治標不治本，并未徹底改變留守兒童的生存現狀、公平受教等現實；在兒童立法保護上也未有進展。留守兒童問題依然像社會的一處頑疾，雖不動國本，卻影響社會的和諧穩定。解決留守兒童問題不是一朝一夕之事。首先政府應起主導地位，需拿出壯士斷腕的勇氣。1.逐步改善區域差異、改變城鄉二元結構的經濟體系，實現地區城鄉之間經濟均衡發展；2.合理調控商品房價格，加大投入廉租房建設，改變城鄉融合的相關壁壘，如積分制、限購、實行遷徙自由、入住自由；3.大力扶持發展鄉鎮企業，吸引農民返鄉創業；4.加強農村安全防范措施、實行多部門聯動確保留守兒童人身安全。其次教育方面均衡資源，加強農村貧困地區支教建設，積極開展安全教育活動、提高留守兒童的安全防范意識。最后在道德法律方面1.積極開展豐富多彩的精神文明建設、提高農村居民的道德素養及精神追求，防微杜漸、避免無事生非。2.從立法、司法入手完善留守兒童的保障機制，為保護農村留守兒童的生命安全及發展保駕護航！

留守兒童是我國長期的政治制度、經濟體系造成的無辜犧牲品，社會、家庭、政府都有不可推卸的責任，如今第一代留守兒童大多已成年步入社會、第二代留守兒童重新登上了歷史舞臺，為了不再重蹈覆轍、悲劇再現，社會和政府、家庭和學校應聯手解決留守兒童問題，把關愛留守兒童落到實處，讓每一位留守兒童回歸社會、回歸家庭，真正享受到家庭溫暖、社會公平合理的同等待遇！

參考文獻：

[1]《留守中國》葉敬忠 2010年9月1日社會科學文獻出版社。

[2]《農村留守流動兒童狀況調查報告》全國婦聯兒童工作部 2011年4月1日社會科學文獻出版社。

[3]《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》國發【2016】13。

[4]《2016年中國留守兒童數據統計分析》。

[5]《中國留守兒童心靈狀況白皮書》2017北京上學路上公益促進中心發布。