城市管理工作方法探討

摘要：城市管理是城市管理部門以有效的形式對城市進行管理，促進城市的發展；在城市管理過程中，城市管理部門要根據城市的實際需求，分析社會經濟發展水平和特點形式，判斷每一個城市的不同地域文化特點，制度，習慣及風俗，探討適合城市發展管理的工作方法進行城市管理工作。

關鍵詞：城市管理；工作方法；探討

一、提高人員素質，提升城管隊伍形象

城市管理部門要始終堅持建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績的工作目標，著力打造紀律嚴明、素質優良、作風過硬、敢打硬仗的隊伍。

一是強化教育培訓。對城管執法人員，要經常進行政治理論、法律知識、組織紀律、業務技能等方面的培訓教育。制定學法、用法制度，采取簡潔便利的教育培訓方式，如已實際案例進行培訓，已實際執法過程進行培訓等，不斷提高執法人員的法治意識、法律素質和執法管理水平。

二是嚴明工作紀律。嚴格執行行政執法人員基本行為規范，以軍事化的標準規范隊員的言行舉止，樹立良好的執法形象，培養嚴謹的工作作風和嚴明的組織紀律性。

三是接受社會監督。建立考核管理辦法，制定文明執法工作制度，向社會公開監督電話。發揮人大代表和政協委員、相關部門、新聞媒體和群眾投訴熱線的監督作用，以增強執法人員依法行政、文明執法的自覺性。

二、樹立服務理念，優化管理方式

一是要提高構建和諧社會為主題的思想意識，樹立服務理念，優化管理方式。樹立管理即服務的理念，寓管理于服務之中，以服務促進管理工作。針對攤點管理、停車管理等日常城市管理難點，在城區規劃設置早、晚餐點；開辟“自產瓜果銷售綠色通道”，設置自產自銷瓜果銷售點；合理設置停車位、設置自行車停放點；以有效化解管理者與經營者之間的矛盾，做到既方便群眾，又有效管理。

二是要樹立人性化管理理念。把群眾滿意作為城市管理的出發點和落腳點，充分尊重人、關心人、理解人。堅持教育和處罰相結合，以教育為主，對輕微違法行為進行說服教育；對違章攤點進行勸離和向市場以導。最大限度地體現城市和社會的和諧性，減少和化解社會矛盾。

三是樹立和諧城管的理念。開展 “我為市容建言獻策”和“我做一日城管”等城市管理互動活動，提高公眾參與度，充分聽取社會公眾的意見和建議。以真誠的服務，人性化的關懷，提高群眾的滿意度，實現管理者與被管理者的良性互動，為城市管理工作的開展營造一個和諧的社會環境。

三、加強制度建設，完善城管執法體系

城市管理工作是一個綜合性的系統工程，涉及面廣，必須加強制度建設，以正確的制度保障城市管理工作順利實施。

一是建立高效的協調配合機制，明確城市管理執法機構的職責權限，注重與城市規劃、環保、工商、公安、交通等相關部門的協調聯系，相互配合支持，提高執法管理效率。建立執法聯席會議制度、雙向告知制度，形成聯動執法機制，確保各部門間管理工作銜接有序、運行順暢，以解決噪音污染、油煙污染、亂扔垃圾、亂潑污水等問題。

二是完善執法管理體系，明確執法標準，合理細化、量化行政裁量權，明確適用的法律法規。建立完善的城市管理制度，搭建依法行政的制度平臺。

三是建立科學的考評考核機制。采取案例評析、以案說法等多種方式，指導行政執法工作。制定崗位責任量化考核標準、執法過錯責任追究制度，簽定執法崗位目標責任書。強化執法案件質量監督，開展執法檢查活動，提高執法人員辦案水平。

四、以科學的，合理的，高效率形式，提升城市管理效果

科學的，合理的，高效率形式是提高城市管理效率和服務質量的基本要求。因此，城市管理者要不斷探索管理方法 ，提高工作效能。

一是實施智能化管理。建設城市管理監控中心，對市區重點地段進行24小時監控，實現城市管理的全天候、無縫隙、全覆蓋。利用智能監控，及時有效的進行管理工作。

二是建立快速反應工作機制。設置執法應急大隊，24小時接受群眾的投訴、建議、舉報和求助，形成受理投訴服務、應急指揮、快速協調、及時解決的城管指揮調度機制。

三是開展綜合治理。要圍繞市民集中反映的熱點難點問題，在加強日常監管的同時，實行綜合治理，開展戶外廣告、空調室外機侵占城市空間和熱污染、車輛亂停亂放、亂搭亂建、飯店油煙污染、噪聲污染等整治活動，有效改善市民生活環境，提升城市形象。

五、推進城市管理標準化，建設城市管理標準體系

城市管理標準化實現城市管理最佳秩序的重要前提，通過標準化管理可以協調各個方面的利益，避免因為公共信息的不對稱造成嚴重的社會不公平問題。那么如何進行標準化的工作呢？一方面要對管理的對象進行規劃和實施，另一方面要對管理和服務等活動以科學化和規范化的形式進行固定下來。最后將這些制定成標準化的東西貫徹實施，并且在整個實施的過程進行檢查和監督，及時整改發現的問題。

城市的管理標準體系就是為了實現城市治理的有序而設定的，這種有序主要是指在城市的管理領域中按照城市管理的內在聯系形成科學有機的整體。建立城市管理的標準體系可以方便以后的檢索和查詢相關信息，從而進行體系結構組成的分析。城市的標準規劃和標準管理都需要標準的治理體系來提供依據，這些都是建立在行政法規和規章，行政規范性文件和標準的基礎上進行的，然后根據城市管理工作的實際需要來進行具體的編輯和制定。只有加強城市的標準化管理和標準化體系建設才能實現城市治理的長治久安。

小結

人民城市人民建，管好城市為人民。只要城市管理工作者堅持以人為本，以群眾需要為出發點，創新工作方法，更新工作理念，認真履行職責，通過不懈努力，通過群眾的積極參與和支持，一定能為群眾管好城市，創建整潔、方便、舒適、和諧的人居環境。

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作者簡介：楊建國（1974.10.20-），畢業于河南職業技術師范學院城鎮綠化專業，上蔡縣城市管理綜合執法局，助理工程師。