習水縣實施鄉村振興戰略的現狀與思考

何小峰

摘要：脫貧攻堅以來，習水縣實施了小康路、小康水、小康電、小康訊及危房改造等惠民工程，取得了顯著成效，為下一步實施鄉村振興打下了堅實基礎。但是在鄉村發展方面仍存在許多制約因素，圍繞十九大提出的鄉村振興戰略“二十字”總目標，提出一些建設性意見。

關鍵詞：鄉村振興；脫貧攻堅；“三農”工作；小康

中國特色社會主義進入新時代，“三農”工作也步入新的歷史發展階段。黨的十九大首次將實施鄉村振興戰略作為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大戰略決策，為新時代農業農村改革發展指明了方向，明確了重點和目標。但是，這是一項新課題、新任務，在實施過程中面臨許多困難和問題，需要各方凝聚共識、集合力量、奮力攻堅。

一、習水縣鄉村發展的現狀

我縣地處黔北高原，是烏蒙山區集中連片特困地區縣，近些年，我縣在縣委政府的堅強領導下，集全縣人力物力，全力開展脫貧攻堅工作，現以順利通過國務院第三評估驗收，實現我縣脫貧摘帽。

這幾年我縣在“三農”工作中，針對性的開展了“四在農家·美麗鄉村”建設。從2003年開始創建，截止2015年，縣級財政累計投入4億元，全縣先后創建市級精品點5個，縣級示范點78個，示范帶5條，覆蓋全縣254個自然村，受益群眾5000余戶18余萬人，村容、村貌得到有效的治理。

脫貧攻堅以來，我縣大力開展了小康路、小康水、小康電、小康訊等惠民工程。要想富、先修路，截至2017年底，小康路累計完成364.72千米，村民的出行條件得以改善，也為今后“黔貨出山”提供了交通便利，更為引入外資創造了先決條件。水是生命之源，安全飲水是健康的保障。習水縣水務局大力開展“小康水”工程，2016年投資6183萬元，在全縣26個鄉鎮、街道啟動飲水安全鞏固提升工程118個，修建水池322口，蓄水量達10660立方，鋪設大小輸供水管道1418Km，全面完成建設后將有效解決9.82萬人的飲水安全問題，制約鄉村發展的諸多難題也因“水康水”的建設水到渠成。五年來習水縣電網總投資達4.7億元用于“小康電”的建設，現以實現全縣每家每戶通電的目標。“小康訊”方面，我縣大力建設移動基站，清除死角、盲區，現也實現移動網絡村村通、全覆蓋。2017年脫貧攻堅“秋季攻勢”以來，我縣加大農村危房改造的力度，針對性的在農村危房進行改造、加固或易地搬遷，不讓一戶群眾住在危房中。通過以上措施，我縣農村基礎設施有了很大的改善，人民生活質量也得到了大幅提升，但離我們鄉村振興的目標還有很大的差距。

正如縣委書記向承強所說，我縣的脫貧攻堅永遠在路上。同樣，我縣的鄉村振興還任重而道遠，一是我縣素有“天無三日晴，地無三里平”之說，基礎條件相對薄弱，二是村民還沒有完全從“等、靠、要”的思維中解放出來，目前還存在在“輸血式”脫貧，沒有形成長期有效的“造血”機制，三是許多鄉村也缺泛支柱性產業的支撐。我們要如何抓住十九大提出的實施鄉村振興戰略的契機，實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”目標呢？

二、關于習水縣實施鄉村振興戰略的思考

（一）鄉村振興需要立足長遠規劃。我縣面積廣闊，生態多樣，不同地區不同鄉村面貌差異較大，鄉村振興要因地制宜，分類施策。要根據國家和省市制定的鄉村振興戰略規劃，制定好本地區的實施細則和行動方案，經濟條件好的、二郞、馬臨、習酒要突出現代化氣息，加快煤、電、酒等行業的發展。自然生態好的仙源、大坡、寨壩、坭壩、三岔河要守護好青山綠水，大力發展鄉村旅游，民宿旅游，旅游是個富民產業，讓老百姓在家就能致富。歷史文化豐富的土城鎮要注重對歷史文化遺產挖掘和保護，開辟更多紅色旅游線路，讓人們在旅游中把紅色經典、紅色故事、“四渡赤水”精神入心入腦，把旅游產業做大做強。自然條件相對較差的二里、永安、桃林等鄉鎮則針對性實施生態移民搬遷，加大環境保護的投入。

（二）鄉村振興需要人才保障。加強對村民的農業適用技術培訓，造就一大批新型職業農民，培育一批科技示范戶、農業生產骨干。開展科技下鄉、科技興農活動，激發農民發展產業的內生動力。鼓勵和表彰支持各方人士回鄉下鄉任職、創業、投身鄉村振興行列，營造服務鄉村振興無尚光榮的社會風尚。聘請在“三農”方便的專家、鄉賢在城鄉融合產業發展、生態建設、鄉村治理等方面建言獻策。

（三）鄉村振興離不開財政的投入。縣財政要把資金向鄉村傾斜，加大投入搞好基礎設施建設，改善投資環境。引進一批有實力的企業入駐鄉村，推進農業適度規模經營，利用現代農業的大發展帶動一家一戶的小農生產。

（四）鄉村振興需要產業支撐。針對我們有機煙葉，有機紅糧，有機稻米等農產品的要增加種植面積，保證質量，提高產量，加大宣傳力度，定位高端市場，創出自己的品牌。

（五）鄉村振興需要組織保障。習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示強調，“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。各地區各部門要充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義，把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，堅持五級書記抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。建立健全激勵機制，壓實領導責任。要明確黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。”鄉村振興的主戰場在農村，鄉村書記要協調好各行各業各部門心系鄉村，情傾鄉村，鼎力支持。地方黨委政府要在政策創新、干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面做出制度性安排。對鄉村兩級班子和干部要獎懲分明，以激發鄉村干部推進鄉村振興的積極性和工作主動性。

（六）鄉村振興需要匯聚全社會的強大合力。鄉村振興的強大合力從哪里來？需要全社會對鄉村振興戰略高度重視，深刻理解，充分發動起來。要以“鄉情”、“鄉愁”為紐帶，吸引本土企業家、各類專家學者、技能人才等，通過下鄉擔任志愿者或投資興業、捐資捐物等方式服務鄉村。為地方黨政領導和部門提供決策建議和智力支持，不斷推動鄉村振興創新性示范實踐取得新成就。

只要我們立足“綠洲紅城”的定位。按照縣委政府打造“黔、川、渝”結合部縣域旅居中心的部署，融合我縣豐富的自然資源和人文景觀，打造全景域旅游。我們定能下活鄉村振興這盤大棋，把我縣鄉村建設成宜居、宜業、宜游的一方福地。

參考文獻：

[1]朱鈞侃；潘鳳英；顧永芝；匡亞明.中國思想家評傳叢書 徐霞客評傳 上[M].南京：南京大學出版社，2011.04.

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